內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)貫徹落實國家《東北振興“十二五”規(guī)劃》重點工作分工方案的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)貫徹落實國家〈東北振興“十二五”規(guī)劃〉重點工作分工方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

　　一、加強組織領導。《東北振興“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出了“十二五”時期國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略意圖、目標任務和工作重點，涵蓋了我區(qū)東部地區(qū)經濟社會發(fā)展的各個領域，是引導和促進我區(qū)東部地區(qū)實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的行動綱領和重要依據。貫徹落實好《規(guī)劃》對于破解我區(qū)東部地區(qū)發(fā)展中存在的矛盾和問題，加快轉變經濟發(fā)展方式具有重大的戰(zhàn)略意義。東部各盟市、各有關部門要緊緊抓住這一重要戰(zhàn)略機遇，加強組織領導，細化責任目標，對《規(guī)劃》進行深入細致的研究，根據本地區(qū)建設任務和職責分工，抓緊制定落實《規(guī)劃》重點工作實施方案。要扎實做好各項工作，充分發(fā)揮主動性、積極性和創(chuàng)造性，確保所承擔的各項工作取得明顯成效。

　　二、加強政策研究。各部門、各地區(qū)要加強政策研究，積極銜接落實國家對東北地區(qū)在強農惠農富農、支持老工業(yè)基地調整改造、資源型城市和國有林區(qū)經濟轉型、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術產業(yè)專項資金傾斜、支持區(qū)域創(chuàng)新能力建設、支持東北地區(qū)文化改革發(fā)展、建立生態(tài)補償機制、擴大對重點生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉移支付、加大項目布局審批建設扶持力度等方面的政策。

　　三、加強協(xié)調推進。自治區(qū)發(fā)展改革委在《規(guī)劃》實施過程中要加強綜合協(xié)調與服務，會同有關部門推動《規(guī)劃》各項指標和任務的落實，同時負責對《規(guī)劃》實施情況進行跟蹤分析，組織開展《規(guī)劃》實施的中期評估，評估結果和重大問題及時向自治區(qū)人民政府報告。

　　四、加強督促檢查。各部門、各地區(qū)要對《規(guī)劃》落實情況進行督查和評估總結，每年年底前將落實情況報自治區(qū)發(fā)展改革委，經自治區(qū)發(fā)展改革委整理匯總后報自治區(qū)人民政府。自治區(qū)人民政府將定期組織開展對《規(guī)劃》實施情況的檢查，促進《規(guī)劃》的順利實施。

　　二〇一二年六月六日    

內蒙古自治區(qū)貫徹落實國家《東北振興“十二五”規(guī)劃》重點工作分工方案

　　一、建設富裕美好新農村

　?。ㄒ唬╈柟贪l(fā)展現(xiàn)代農業(yè)

　　1.大力發(fā)展糧食生產和特色農業(yè)。深入推進糧食高產創(chuàng)建，有條件的地區(qū)開展整鄉(xiāng)整縣整建制推進試點。加快推進糧食增產工程建設，重點支持松嫩平原和遼河平原發(fā)展優(yōu)質粳稻，并在其他水土資源條件較好的地區(qū)適當發(fā)展粳稻種植。加快推進通遼市、赤峰市、興安盟糧食產能建設工程。（自治區(qū)農牧業(yè)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委配合）

　　2.建設優(yōu)質專用玉米產業(yè)帶，加強優(yōu)質大豆生產基地建設，大力發(fā)展馬鈴薯產業(yè)，建立脫毒種薯繁育基地。鼓勵有條件的地方積極發(fā)展設施農業(yè)，加快發(fā)展果蔬、花生、食用菌、北藥等經濟作物。大力發(fā)展苜蓿、羊草種植，建設人工飼草地。進一步提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化和養(yǎng)殖加工一體化水平，創(chuàng)建水產健康養(yǎng)殖標準化示范場。促進都市型農業(yè)和有機農業(yè)發(fā)展，加強蔬菜基地建設。重點推進錫林郭勒盟千萬頭肉羊工程，呼倫貝爾市、興安盟馬鈴薯和蔬菜基地“場縣合作”工程，呼倫貝爾市、錫林郭勒盟草原生態(tài)綜合標準化建設示范工程的建設。（自治區(qū)農牧業(yè)廳牽頭，自治區(qū)水利廳、發(fā)展改革委、財政廳配合）

　　3.完善農業(yè)基礎條件和支撐體系。加強農田水利設施建設，擴大有效灌溉面積，實施節(jié)水增糧行動，推廣高效節(jié)水灌溉技術，發(fā)展節(jié)水型農業(yè)，提高農業(yè)灌溉用水有效利用系數。（自治區(qū)水利廳牽頭，自治區(qū)農牧業(yè)廳、發(fā)展改革委配合）

　　4.切實加強耕地保護，對耕地按限制開發(fā)要求進行管理，對基本農田按禁止開發(fā)要求進行管理。規(guī)范有序開展農村土地整治。（自治區(qū)國土資源廳牽頭，農牧業(yè)廳配合）

　　5.大力推進基本農田建設，調整優(yōu)化農機裝備結構和布局，推進農業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉化。（自治區(qū)農牧業(yè)廳牽頭，自治區(qū)科技廳配合）

　　6.加強農產品市場體系建設，完善糧食倉儲物流設施。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)商務廳、糧食局、農牧業(yè)廳配合）

　　7.暢通“北糧南運”。以松嫩、遼河平原和蒙東地區(qū)等商品糧基地為重點，構建東北糧食主產區(qū)聯(lián)接華東、華南等糧食主銷區(qū)的“北糧南運”物流體系。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)糧食局、商務廳、農牧業(yè)廳配合）

　　8.創(chuàng)新農業(yè)經營機制。引導土地承包經營權規(guī)范有序流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展，壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。推進農業(yè)社會化服務。在有條件的地區(qū)開展現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展綜合試點。（自治區(qū)農牧業(yè)廳牽頭，自治區(qū)經濟和信息化委配合）

　　9.完善政策支持體系，健全糧食主產區(qū)利益補償機制，統(tǒng)籌發(fā)揮好各類強農惠農資金的作用，完善支農金融措施。加大對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農業(yè)示范基地（園區(qū)）建設支持力度。（自治區(qū)農牧業(yè)廳牽頭，自治區(qū)財政廳、金融辦、發(fā)展改革委配合）

　?。ǘ└纳妻r村牧區(qū)生產生活條件

　　10.多渠道增加農牧民收入。進一步提高農牧民經營性、工資性、轉移性和財產性收入。（自治區(qū)農牧業(yè)廳牽頭，自治區(qū)財政廳、人力資源社會保障廳配合）

　　11.加強農村（含牧區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)，下同）基礎設施建設。突出抓好一批中心鎮(zhèn)、中心村的規(guī)劃建設。推進“新牧區(qū)”建設，引導農牧民適度集中居住。加大農村飲水安全工程投入，基本解決農村飲水安全問題。加強農村公路建設，重點推進行政村通瀝青（水泥）路建設。支持農村開發(fā)利用清潔能源，實施新一輪農村電網改造升級工程。加強省柴節(jié)煤爐灶炕改造。加快推進農村泥草房和危房改造工程及信息暢通工程建設。積極引入信貸資金大力支持縣域基礎設施建設。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、交通運輸廳、經濟和信息化委、金融辦、能源開發(fā)局配合）

　　12.開展農村環(huán)境綜合整治。加強土壤環(huán)境保護，實施農村清潔工程，推進庭院凈化、路面硬化、村屯綠化美化工程，大力改善農村面貌。（自治區(qū)農牧業(yè)廳牽頭，自治區(qū)環(huán)保廳、財政廳配合）

　　13.加快農村社會事業(yè)發(fā)展。改善辦學條件，完善義務教育經費保障機制。加快公共衛(wèi)生設施建設和人才培養(yǎng)。鞏固發(fā)展新型農村合作醫(yī)療，實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室等文化惠民工程建設。完善基層廣播電視設施，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）建設并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)農牧業(yè)廳、教育廳、衛(wèi)生廳、人力資源社會保障廳、文化廳、廣電局、郵政管理局、財政廳配合）

　?。ㄈ┩七M城鄉(xiāng)一體化

　　14.建立健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展制度，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動。統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，自治區(qū)國土資源廳配合）

　　15.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展縣域經濟。重點支持霍林郭勒鋁深加工產業(yè)集聚區(qū)、二連浩特邊境經濟合作區(qū)、烏蘭浩特銅深加工產業(yè)集聚區(qū)、科爾沁右翼中旗鋅深加工產業(yè)集聚區(qū)、扎蘭屯嶺東綠色食品工業(yè)集聚區(qū)、滿洲里進口資源精深加工集聚區(qū)的建設。（自治區(qū)經濟和信息化委牽頭）

　　16.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革。健全農民工權益保障機制，將農民工納入城市公共服務體系覆蓋范圍。（自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭，自治區(qū)公安廳、發(fā)展改革委、財政廳配合）

　　17.擴大縣域發(fā)展自主權，穩(wěn)步推進擴權強縣改革試點。建立健全縣級基本財力保障制度，增加對縣級財政的一般性轉移支付。（自治區(qū)財政廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委配合）

　　二、完善現(xiàn)代產業(yè)體系

　　（四）優(yōu)化提升傳統(tǒng)工業(yè)

　　18.在蒙東地區(qū)優(yōu)化水、煤資源配置，適度、有序建設新型煤化工產業(yè)基地。（自治區(qū)能源開發(fā)局牽頭，自治區(qū)經濟和信息化委、發(fā)展改革委配合）

　　19.積極發(fā)展農林產品深加工業(yè)和特色輕紡工業(yè)。加快發(fā)展林特產品深加工、甜菜糖加工業(yè)及礦泉水產業(yè)，結合邊貿需求發(fā)展出口型紡織服裝加工業(yè)，在農業(yè)主產區(qū)布局建設綠色農林產品加工產業(yè)基地。（自治區(qū)經濟和信息化委牽頭，自治區(qū)農牧業(yè)廳、林業(yè)廳、商務廳、發(fā)展改革委配合）

　　20.支持企業(yè)聯(lián)合兼并重組，提高產業(yè)集中度。發(fā)展一批“專、精、特”的中小型企業(yè)，提高專業(yè)化分工協(xié)作水平。加大東北地區(qū)老工業(yè)基地調整改造專項資金爭取力度，加快企業(yè)技術改造。運用信息技術改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。實施品牌建設工程，培育一批著名品牌。（自治區(qū)經濟和信息化委牽頭，自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委配合）

　?。ㄎ澹┘涌炫嘤龖?zhàn)略性新興產業(yè)

　　21.重點發(fā)展高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新一代信息技術等產業(yè)。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)經濟和信息化委、科技廳、能源開發(fā)局配合）

　　（六）發(fā)展壯大服務業(yè)

　　22.積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加強物流基礎設施的建設和銜接，依托現(xiàn)有園區(qū)，有序建設一批重點物流園區(qū)，形成便捷、高效、暢通的物流網絡，加快發(fā)展第三方物流。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)商務廳、經濟和信息化委配合）

　　23.鼓勵發(fā)展多種形式的高技術服務業(yè)、科技支撐服務業(yè)、商務服務業(yè)。（自治區(qū)商務廳牽頭，自治區(qū)科技廳配合）

　　24.加快發(fā)展金融服務業(yè)，建立健全有利于中小企業(yè)發(fā)展的金融服務和信用擔保體系。（自治區(qū)金融辦牽頭，自治區(qū)經濟和信息化委配合）

　　25.推進城鄉(xiāng)商貿流通一體化。優(yōu)化城市商業(yè)網點結構和布局，完善農村服務網點，發(fā)展現(xiàn)代商貿集聚區(qū)。（自治區(qū)商務廳牽頭，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳配合）

　　26.大力發(fā)展家政服務、社區(qū)服務、養(yǎng)老服務等家庭服務業(yè)態(tài)，加快公益性家庭服務信息平臺建設，加強家庭服務從業(yè)人員技能培訓。（自治區(qū)商務廳牽頭，自治區(qū)民政廳、人力資源社會保障廳配合）

　　27.整合開發(fā)旅游資源，加強旅游基礎設施建設，規(guī)范市場秩序，加大宣傳營銷力度，形成一批精品旅游線路。重點打造大興安嶺森林、呼倫貝爾和錫林郭勒草原生態(tài)旅游品牌。（自治區(qū)旅游局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委配合）

　　28.壯大東北特色文化產業(yè)。深化文化體制機制改革，推進文化產業(yè)結構調整，實施重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，推動東北地區(qū)特色文化“走出去”（自治區(qū)文化廳牽頭）

　　三、增強區(qū)域創(chuàng)新能力

　?。ㄆ撸嫿ㄒ云髽I(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系

　　29.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加大政府科技投入，發(fā)展多種形式的創(chuàng)業(yè)投資機構，形成較為完善的創(chuàng)業(yè)投資機制。引導企業(yè)增加研發(fā)投入，支持企業(yè)實施技術標準戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所開展共建研發(fā)實驗室、建立創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式的合作。鼓勵省級以上經濟開發(fā)區(qū)、產業(yè)開發(fā)區(qū)進一步增強自主創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展能力。（自治區(qū)科技廳牽頭，自治區(qū)教育廳、財政廳、經濟和信息化委配合）

　　30.加快建設科技創(chuàng)新公共平臺。建立共性技術研發(fā)和服務平臺及科技成果轉化平臺，加快發(fā)展多層次的科技成果交易市場，深化“院地合作”。（自治區(qū)科技廳牽頭，自治區(qū)教育廳配合）

　?。ò耍┰鰪娮灾鲃?chuàng)新能力

　　31.加強產業(yè)核心技術和關鍵技術研究，積極推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，加快區(qū)域科技創(chuàng)新基地建設，組織實施一批技術創(chuàng)新和產業(yè)化項目。（自治區(qū)科技廳牽頭，自治區(qū)教育廳配合）

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　　32.建設高素質的創(chuàng)新型人才隊伍。組織實施重大人才工程。全面提升科技人才培養(yǎng)能力。建立支持科技創(chuàng)新的激勵與考核制度，設立專項資金，加大對發(fā)明創(chuàng)造的獎勵力度。（自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭，自治區(qū)科技廳配合）

　　四、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調

　?。ㄊ娀黧w功能區(qū)定位

　　33.實施分類管理的區(qū)域政策，逐年加大對農產品主產區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的財政轉移支付力度；投資安排要符合各區(qū)域的主體功能定位和發(fā)展方向；按照主體功能區(qū)的定位引導產業(yè)發(fā)展，嚴格土地用途管制。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)財政廳、國土資源廳、農牧業(yè)廳、林業(yè)廳、經濟和信息化委、環(huán)保廳配合）

　?。ㄊ唬﹥?yōu)化區(qū)域發(fā)展布局

　　34.加快推進蒙東地區(qū)和東北三省經濟融合發(fā)展，建設蒙東綜合能源基地、綠色農畜產品生產加工基地、有色金屬產業(yè)基地。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)農牧業(yè)廳、國土資源廳、經濟和信息化委、能源開發(fā)局配合）

　　35.積極推進蒙東地區(qū)城市化進程，重點提升通遼、赤峰、呼倫貝爾等城市功能。加快中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，自治區(qū)國土資源廳、發(fā)展改革委配合）

　?。ㄊ┩苿赢a業(yè)集聚發(fā)展

　　36.優(yōu)化產業(yè)布局，提升現(xiàn)有經濟技術開發(fā)區(qū)和高新技術開發(fā)區(qū)水平。支持符合條件的國家級開發(fā)區(qū)擴區(qū)和省級開發(fā)區(qū)升級。重點建設一批承接國內外產業(yè)轉移的示范園區(qū)，創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式。鼓勵發(fā)展“飛地經濟”。加快建設烏蘭浩特和赤峰克什克騰旗煤制品產業(yè)集群。（自治區(qū)經濟和信息化委牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、能源開發(fā)局配合）

　　（十三）加大對特殊地區(qū)的扶持力度

　　37.貫徹落實扶持民族地區(qū)和邊境地區(qū)發(fā)展的政策，深入推進興邊富民行動和扶持人口較少民族發(fā)展。（自治區(qū)民委牽頭，自治區(qū)扶貧辦、財政廳、發(fā)展改革委配合）

　　38.采取開發(fā)式扶貧、專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多種措施，扶持貧困地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展。（自治區(qū)扶貧辦牽頭，自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委配合）

　　五、促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展

　?。ㄊ模┐罅Πl(fā)展接續(xù)替代產業(yè)

　　39.發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快培育多元發(fā)展、多極支撐的接續(xù)替代產業(yè)體系，因地制宜推進產業(yè)轉型。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)經濟和信息化委配合）

　　40.統(tǒng)籌布局資源型城市接續(xù)替代產業(yè)集聚區(qū)。對產業(yè)基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕永m(xù)替代產業(yè)集聚區(qū)給予重點支持，著力培育接續(xù)替代產業(yè)龍頭企業(yè)。支持具備條件的資源型城市建設接續(xù)替代產業(yè)示范園區(qū)和示范項目。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)經濟和信息化委配合）

　?。ㄊ澹┲鉀Q歷史遺留問題

　　41.進一步發(fā)揮政府投資和項目建設對就業(yè)的促進和帶動作用，不斷完善就業(yè)扶持和就業(yè)援助政策措施和工作機制。支持資源型城市加快建立向困難群體和薄弱環(huán)節(jié)傾斜的基本公共服務體系和與經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，著力解決資源枯竭企業(yè)職工等困難群體的最低生活保障問題，在資源枯竭礦區(qū)、國有林區(qū)等貧困人口集中區(qū)域實施扶貧攻堅工程。（自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭，自治區(qū)民政廳、財政廳配合）

　　42.加大力度推進城市和國有工礦棚戶區(qū)、中央下放地方煤礦棚戶區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房、國有墾區(qū)危房改造，著力推進沉陷區(qū)房屋搬遷改造。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，自治區(qū)農牧業(yè)廳、林業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳配合）

　　43.完善搬遷改造后住宅區(qū)的基礎設施和公共服務設施，加強能夠吸納棚戶區(qū)和沉陷區(qū)搬遷居民就業(yè)的產業(yè)項目建設。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳配合）

　　44.加強資源型城市礦山生態(tài)和地質環(huán)境綜合治理。加大國家礦山地質環(huán)境恢復治理重點工程對資源枯竭城市的支持力度，集中治理廢棄露天礦坑、矸石山、沉陷區(qū)和深部采空區(qū)等重大礦山地質災害隱患。加強石油開采造成的水位沉降和土地鹽堿化地區(qū)綜合治理。實施礦山廢棄土地整理復墾，恢復礦區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境。對不適合居住的資源枯竭地質災害隱患礦區(qū)居民進行易地搬遷。推進煤矸石綜合利用項目建設。（自治區(qū)國土資源廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、財政廳配合）

　　45.完善提升資源型城市功能。引導資源型城市優(yōu)化城市空間布局，加強城市設施建設，提升中心城區(qū)、重點城鎮(zhèn)和產業(yè)園區(qū)的輻射和帶動功能。加大對資源型城市交通基礎設施的投入力度，提升城市內部及其與周邊地區(qū)的通達水平和通暢程度。加強資源型城市生態(tài)保護。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，自治區(qū)國土資源廳、交通運輸廳、發(fā)展改革委、林業(yè)廳配合）

　　（十六）建立可持續(xù)發(fā)展長效機制

　　46.建立和完善資源開發(fā)補償、衰退產業(yè)援助機制和資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準備金制度。繼續(xù)深化資源性產品價格改革，積極推進資源稅費改革。繼續(xù)加大中央對地方資源枯竭城市轉移支付力度，增加資源型城市預算內投資規(guī)模。鼓勵金融機構加強對資源型城市發(fā)展接續(xù)替代產業(yè)的融資支持。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)財政廳、國土資源廳、地稅局、金融辦，內蒙古國稅局配合）

　　47.加快資源型城市可持續(xù)發(fā)展立法，建立完善資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃體系。建立資源型城市基礎數據庫和數據審查報送機制。將轉型成效納入資源型城市人民政府主要領導干部綜合考核評價體系。開展資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點。支持轉型成效顯著的資源枯竭城市創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展示范市。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)國土資源廳、林業(yè)廳配合）

　　六、改善基礎設施條件

　?。ㄊ撸┙ㄔO綜合交通運輸體系

　　48.鐵路。加快推進客運專線、煤運通道、口岸通道和區(qū)域內部通道建設。大力實施既有線擴能和電氣化改造。大力推進赤峰—京沈、通遼—京沈、集寧—通遼、赤峰—錦州、巴彥烏拉—新邱，長春—太平川—烏斯臺、齊齊哈爾—海拉爾—滿洲里、阿爾山—芒罕屯、白城—烏蘭浩特、阿爾山—阿爾山口岸（阿爾山—喬巴山鐵路中國段）、阿日哈沙特—兩伊等鐵路重點項目。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)鐵路辦、呼鐵局配合）

　　49.公路。完善區(qū)域內高速公路網絡，加快國家高速公路斷頭路、瓶頸路段建設。加強城際間快速交通網絡和國邊防公路建設。提升國省干線技術等級和服務水平。（自治區(qū)交通運輸廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委配合）

　　50.機場。擴建海拉爾、赤峰、通遼、烏蘭浩特機場，新建霍林郭勒、扎蘭屯機場，形成干支結合、布局合理的機場網絡。推動通用機場建設，促進通用航空產業(yè)發(fā)展。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，內蒙古民航機場集團公司配合）

　?。ㄊ耍┐龠M能源多元清潔發(fā)展

　　51.提升傳統(tǒng)能源開發(fā)利用水平。推進煤炭資源整合，發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團，穩(wěn)步推進蒙東大型煤炭基地建設，提高綜采機械化和安全生產水平。積極推廣應用煤炭清潔利用技術，鼓勵發(fā)展大型、清潔、高效火電機組。支持呼倫貝爾、錫林郭勒等大型煤電基地建設。適度發(fā)展坑口電站。加強海拉爾盆地、二連盆地及外圍油氣資源勘探開發(fā)。提高采收率，穩(wěn)定二連油田原油產量。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)經濟和信息化委、國土資源廳、能源開發(fā)局配合）

　　52.有序推進蒙東地區(qū)千萬千瓦級風電基地建設，擴大金太陽示范工程實施范圍。鼓勵有條件的農區(qū)、林區(qū)發(fā)展生物質發(fā)電、成型燃料、氣化等綜合利用和新能源產業(yè)，組織實施大興安嶺林區(qū)“代木能源”工程。積極發(fā)展抽水蓄能電站。加快開發(fā)利用煤層氣，有序發(fā)展煤制天然氣和煤基多聯(lián)產項目。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)經濟和信息化委、能源開發(fā)局配合）

　　53.鼓勵發(fā)展熱電聯(lián)產。在大中城市規(guī)劃建設大型高效環(huán)保熱電聯(lián)產或背壓式熱電機組，在工業(yè)熱負荷大的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展背壓機組。因地制宜應用太陽能地源熱泵、水源熱泵節(jié)能供熱技術。在中小城市建設背壓式熱電聯(lián)產機組，逐步取消分散式供熱燃煤小鍋爐。鼓勵在風電集中開發(fā)區(qū)域，采用蓄熱電鍋爐，利用低谷風電供熱。加強城市配套供熱管網改造。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)經濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳、能源開發(fā)局配合）

　　54.推進能源通道建設。進一步加強大型煤電、風電基地外送通道和500千伏主網架建設。建設好赤峰青山變電站—朝陽變電站串聯(lián)補償工程、巴林—阜新—盤錦等500千伏輸變電工程。開展智能電網建設試點。加大農村特別是糧食主產區(qū)電網改造升級力度，將林區(qū)電網納入大電網統(tǒng)一管理運營。逐步完善天然氣、原油及成品油輸送管網。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)經濟和信息化委、能源開發(fā)局配合）

　　55.加強中俄、中蒙能源合作。鼓勵企業(yè)“走出去”開展能源資源開發(fā)。擴大石油、電力、煤炭貿易規(guī)模。（自治區(qū)商務廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、能源開發(fā)局配合）

　?。ㄊ牛┘訌娝O施建設

　　56.加快推動蒙東地區(qū)“北水南調”、“錫林郭勒供水”、“引綽濟遼”水利工程前期工作，爭取盡早開工建設。（自治區(qū)水利廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委配合）

　　57.加強農田水利設施建設。加快建設尼爾基水庫下游灌區(qū)，爭取開工建設綽勒水利樞紐下游灌區(qū)。繼續(xù)實施大型灌溉排澇泵站更新改造，興建完善小微型農田水利設施。（自治區(qū)水利廳牽頭，自治區(qū)農牧業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳配合）

　　58.實施松花江、遼河、嫩江等流域主要干支流綜合整治，進一步推進重要蓄滯洪區(qū)安全建設。開展額爾古納河等塌岸治理工程。開展中小河流綜合治理，對病險水庫、水閘進行除險加固。加強城市防洪工程建設，提高抗洪能力。加強山洪地質災害防御，抓緊建設與完善山洪地質災害和氣象災害監(jiān)測預報預警體系，深入開展山洪地質災害和氣象災害普查評價，實施搬遷避讓和工程治理。（自治區(qū)水利廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、民政廳、財政廳，內蒙古氣象局配合）

　　59.創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制。嚴格實行用水總量控制，加強城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。嚴格控制入河湖排污總量。分類推進改革，深化小型水利工程產權制度改革，落實管護主體和責任。健全基層水利服務體系，提高服務能力。積極推進水價改革。全面加強企業(yè)節(jié)水管理，普及農業(yè)高效節(jié)水技術。（自治區(qū)水利廳牽頭，自治區(qū)環(huán)保廳、發(fā)展改革委、農牧業(yè)廳配合）

　?。ǘ┓e極推進信息化建設

　　60.加強信息基礎設施建設。引導建設寬帶無線城市，實施城市光纖入戶和農村寬帶進村，加快偏遠地區(qū)的寬帶網絡建設。大力推進第三代移動通信網絡建設，到2015年，實現(xiàn)城市連續(xù)覆蓋并向農村地區(qū)延伸。加快數字廣播電視網的建設和升級改造。提升信息網絡的監(jiān)測、管控和災備能力。（自治區(qū)經濟和信息化委牽頭，自治區(qū)廣電局、發(fā)展改革委，內蒙古通信管理局配合）

　　61.加快經濟社會信息化。推進電子政務建設；開展遠程醫(yī)療和教育培訓；加快社會信用體系建設。推進社?？☉?，逐步實現(xiàn)各類社會保障關系異地接續(xù)和結算信息化。強化基礎信息資源開發(fā)利用，建立區(qū)域間信息資源的共享機制。加強應急通信系統(tǒng)建設。（自治區(qū)經濟和信息化委牽頭，自治區(qū)衛(wèi)生廳、教育廳、人力資源社會保障廳，內蒙古通信管理局配合）

　　七、加強生態(tài)建設和環(huán)境保護

　　（二十一）加強森林生態(tài)區(qū)保護和建設

　　62.堅持生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實行森林分類經營，全面推進“天保工程二期”建設。加強森林防火和病蟲害防治。加強基礎設施建設，改善林區(qū)生產生活條件。（自治區(qū)林業(yè)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委配合）

　　63.認真組織實施大興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經濟轉型規(guī)劃。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)林業(yè)廳配合）

　　64.大力開展植樹造林，鞏固和擴大退耕還林成果，加強“三北”防護林、農田林網建設。培育珍貴樹種、優(yōu)質鄉(xiāng)土樹種，積極發(fā)展大徑材林、速生豐產林和特色經濟林。深入實施野生動植物保護及自然保護區(qū)建設工程。（自治區(qū)林業(yè)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委配合）

　?。ǘ┘訌姴菰Ｗo與沙地治理

　　65.以呼倫貝爾、錫林郭勒、科爾沁三大草原生態(tài)區(qū)建設和保護為重點，建設草原保護與治理示范區(qū)。（自治區(qū)農牧業(yè)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委配合）

　　66.以科爾沁沙地、呼倫貝爾沙地、渾善達克沙地、烏珠穆沁沙地為重點，加強風沙干旱區(qū)治理，建設沙地復合生態(tài)系統(tǒng)。繼續(xù)鞏固科爾沁、渾善達克沙地治理成果，加大防沙治沙薄弱區(qū)域的治理力度。（自治區(qū)林業(yè)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委配合）

　　67.在沙地治理過程中，將人工建設和促進自然恢復相結合，實施生態(tài)移民工程。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)林業(yè)廳、扶貧辦配合）

　?。ǘ┘訌姾谕羺^(qū)與重要濕地保護

　　68.以保護黑土資源、防止水土流失、提高耕地質量、改善生態(tài)環(huán)境為重點，實施黑土區(qū)水土保持工程。（自治區(qū)國土資源廳牽頭，自治區(qū)農牧業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、發(fā)展改革委配合）

　　69.加強重要濕地保護。全面禁止?jié)竦亻_墾，加大濕地生態(tài)系統(tǒng)整體保護。實施流域濕地生態(tài)補水，遏制濕地污染，加大濕地自然保護區(qū)、濕地公園建設力度。（自治區(qū)林業(yè)廳牽頭，自治區(qū)環(huán)保廳、發(fā)展改革委配合）

　?。ǘ模┘訌娏饔蛑卫砗退Y源保護

　　70.加強重點水系生態(tài)保護和污染防治，繼續(xù)實施松花江、遼河等流域水污染防治規(guī)劃，積極開展跨區(qū)域河流的水污染防治工程建設，在重點河段建設河流污染的應急攔蓄設施，建立上下游聯(lián)防聯(lián)治、跨區(qū)域飲用水源地保護的協(xié)調機制，共同推進流域水污染監(jiān)測系統(tǒng)建設，強化環(huán)境監(jiān)管能力。啟動松花江流域主要污染物排污權有償使用和交易試點工作。（自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)水利廳、發(fā)展改革委、財政廳配合）

　　71.完善水資源管理體制，強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。加強區(qū)域、行業(yè)用水定量控制和定額管理。加強對主要江河湖泊的排污管制。加大污水處理與再生利用力度，積極建設備用飲用水水源地和應急供水配套設施。到2015年，使集中式飲用水源地一級保護區(qū)Ⅱ類水體水質達標率提高到90%以上。提高區(qū)域水源涵養(yǎng)能力。限制地下水超采，實現(xiàn)采補平衡。（自治區(qū)水利廳牽頭，自治區(qū)環(huán)保廳配合）

　?。ǘ澹娀廴局卫砼c節(jié)能減排

　　72.加大工業(yè)污染治理力度，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護和污染物排放標準。大力推進重點排污企業(yè)深度治理，降低污染物排放強度。加強重金屬污染綜合治理，加大固體顆粒物和機動車尾氣治理力度。加強城市生活污染綜合整治，提高城鎮(zhèn)污水和垃圾處理能力。積極防治農業(yè)面源污染，全面推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理工程。（自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、農牧業(yè)廳、發(fā)展改革委、經濟和信息化委、財政廳配合）

　　73.加大結構調整力度，堅決淘汰落后產能，加強重點行業(yè)、企業(yè)節(jié)能減排工作。促進農村節(jié)能減排。強化主要用能設備能源計量器具和高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管。推廣應用先進節(jié)能技術、設備和產品，嚴格執(zhí)行能耗限額和產品能效標識，積極推進合同能源管理。促進既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造，實施“節(jié)能暖房”工程。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)經濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳、農牧業(yè)廳、財政廳配合）

　　八、保障和改善民生

　?。ǘU大就業(yè)增加居民收入

　　74.大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)和小型微型企業(yè)。促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，落實小額擔保貸款、財政貼息、稅費減免、資金補貼、場地安排等各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。加強職業(yè)培訓。大力開發(fā)公益性崗位。有組織地開展對外勞務合作。著力解決資源枯竭城市、林區(qū)、棚戶區(qū)就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系。到2015年，企業(yè)勞動合同簽訂率和集體合同簽訂率分別達到90%和80%。（自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、經濟和信息化委、金融辦、地稅局配合）

　　75.努力實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。完善職工工資正常增長機制、支付保障機制，積極穩(wěn)妥擴大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，逐步提高最低工資標準，最低工資標準年均增長13%以上。完善公務員工資制度，深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革。多渠道增加農民收入。建立和完善收入分配統(tǒng)籌協(xié)調機制。創(chuàng)造條件增加城鄉(xiāng)居民財產性收入。（自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭，自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委配合）

　?。ǘ撸┘涌毂Ｕ闲宰》拷ㄔO和棚戶區(qū)改造

　　76.增加保障性住房供給。加大財政性資金投入力度，保障土地供應。健全住房保障體系，重點發(fā)展公共租賃住房，多渠道籌集廉租住房房源，規(guī)范發(fā)展經濟適用房、限價商品住房。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，自治區(qū)國土資源廳、財政廳、發(fā)展改革委配合）

　　77.繼續(xù)進一步加快各類棚戶區(qū)改造。加大財政投入、稅費減免、土地供應等政策支持力度，不斷完善補償安置政策，力爭“十二五”期間全面完成城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、中央下放煤礦棚戶區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)、國有墾區(qū)危舊房改造。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、林業(yè)廳、農牧業(yè)廳、財政廳、國土資源廳配合）

　　78.加強和規(guī)范保障性住房管理。健全科學合理的退出機制，做好保障性住房的動態(tài)監(jiān)控。完善廉租住房租賃補貼制度，穩(wěn)步將符合條件的農民工納入覆蓋范圍。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，自治區(qū)民政廳、財政廳、發(fā)展改革委配合）

　?。ǘ耍┩七M社會事業(yè)全面進步

　　79.合理配置公共教育資源，大力推進學校標準化建設，促進義務教育均衡發(fā)展。推進普通高中優(yōu)質特色發(fā)展。加快建立廣覆蓋、?；尽⒂匈|量的學前教育公共服務。支持民族地區(qū)教育和特殊教育發(fā)展，重點推進特殊教育學校建設。大力發(fā)展職業(yè)教育，完善職業(yè)教育管理體制和機制，重點推進職業(yè)教育改革創(chuàng)新試點。深化校企合作，支持與區(qū)域特色產業(yè)緊密相關的職業(yè)學校和專業(yè)建設。（自治區(qū)教育廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、財政廳配合）

　　80.提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。統(tǒng)籌推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革。完善重大疾病防控等專業(yè)衛(wèi)生服務體系，逐步建立農村醫(yī)療急救網絡，提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。加強農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡和以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。（自治區(qū)衛(wèi)生廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳配合）

　　81.健全社會保障體系。逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度全覆蓋，全面落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，按照國務院統(tǒng)一部署做好基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌相關工作。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。進一步完善失業(yè)、工傷、生育保險制度，擴大參保范圍。推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變。結合廠辦大集體改革，妥善解決廠辦大集體企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險等歷史遺留問題。重點推進縣鄉(xiāng)兩級就業(yè)和社會保障服務設施建設，新建和改擴建省、市（地）級社會保障服務設施，改善參保繳費、待遇發(fā)放、社會保險關系轉移、異地就醫(yī)結算等經辦服務條件，實施社會保障卡建設工程，加強工傷康復基地建設。（自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭，自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生廳、發(fā)展改革委、財政廳配合）

　　82.大力發(fā)展公共文化事業(yè)。加快建立惠及城鄉(xiāng)居民的公共文化服務體系，完成地市級圖書館、文化館、博物館建設，進一步完善縣、鄉(xiāng)等基層公共文化設施網絡建設，完成文化信息資源共享、廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農村電影放映和農家書屋等文化惠民工程建設。加強文化遺產保護、利用和傳承。大力推進“文化生態(tài)保護區(qū)”命名和“民間文化藝術之鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作。大力開展全民健身運動及群眾性文化活動。（自治區(qū)文化廳牽頭，自治區(qū)廣電局、發(fā)展改革委、財政廳配合）

　　（二十九）加強和創(chuàng)新社會管理

　　83.創(chuàng)新社會管理體制。完善社會管理格局，創(chuàng)新基層社會管理服務體系，推進社會管理重心下移。加快構建源頭治理、動態(tài)管理和應急處置相結合的社會管理機制，維護群眾合法權益。（自治區(qū)民政廳牽頭，自治區(qū)公安廳、財政廳配合）

　　84.強化城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能。融合人口、勞動就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化以及綜治、維穩(wěn)、信訪等管理職能和服務資源，加快社區(qū)信息化建設，構建社區(qū)綜合管理和服務平臺。（自治區(qū)民政廳牽頭，自治區(qū)人力資源社會保障廳、公安廳、信訪局、衛(wèi)生廳、文化廳、經濟和信息化委配合）

　　85.加強公共安全體系建設。完善突發(fā)事件應急管理體制，加強自然災害預測預報預警，提高食品、藥品綜合監(jiān)管能力。強化安全生產管理和監(jiān)督，提升安全監(jiān)管監(jiān)察工作效能，遏制重特大安全事故。加強政法隊伍建設，增強社會治安保障能力。（自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭，自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生廳、公安廳、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局，內蒙古煤礦安監(jiān)局配合）

　　九、深化體制機制改革

　?。ㄈ├^續(xù)深化國有企業(yè)改革

　　86.加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。以產權制度為核心，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結構。不斷完善國有資產監(jiān)管和運營的有效形式。（自治區(qū)國資委牽頭，自治區(qū)財政廳配合）

　　87.進一步解決歷史遺留問題。用三年左右時間，妥善解決廠辦大集體問題。按照新的處置辦法加快推進“債轉股”股權處置。推動企業(yè)辦社會職能徹底移交。探索有效途徑解決“殼企業(yè)”問題。（自治區(qū)國資委牽頭，自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、發(fā)展改革委配合）

　　88.繼續(xù)推動解決企業(yè)歷史欠稅問題。（自治區(qū)財政廳牽頭，自治區(qū)地稅局、內蒙古國稅局配合）

　　（三十一）加快發(fā)展非公經濟

　　89.進一步落實促進非公有制經濟發(fā)展的政策措施。健全面向中小企業(yè)的服務體系，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。改善面向中小企業(yè)的金融服務。規(guī)范發(fā)展融資性擔保機構，加快推動中小企業(yè)信用擔保體系的形成和發(fā)展。（自治區(qū)工商聯(lián)牽頭，自治區(qū)工商局、經濟和信息化委、發(fā)展改革委、金融辦配合）

　?。ㄈ┩七M國有林區(qū)和農墾體制改革

　　90.結合國有林場和國有林區(qū)改革工作整體部署，推進大興安嶺國有林區(qū)管理體制改革。穩(wěn)步推進國有林場改革。深化國有森工企業(yè)改革，實行主輔分離，分離企業(yè)辦社會職能。（自治區(qū)國資委牽頭，自治區(qū)林業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳配合）

　　91.推動農墾管理體制改革。逐步將墾區(qū)社會公益事業(yè)建設納入公共財政保障范圍。（自治區(qū)農牧業(yè)廳牽頭，自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委配合）

　　（三十三）深入推進綜合配套改革試驗

　　92.研究推進蒙東地區(qū)資源稅費與生態(tài)補償機制綜合配套改革試驗。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)財政廳、國土資源廳、林業(yè)廳、農牧業(yè)廳配合）

　　十、全面提升對外開放水平

　?。ㄈ模嬛剡吶骈_放新格局

　　93.提升沿邊地區(qū)對外開放水平。積極推動蒙東地區(qū)沿邊開發(fā)開放，支持滿洲里、二連浩特等城市創(chuàng)新體制機制，進一步提升對外開放層次和水平。引導企業(yè)利用加工貿易方式開展國際化經營，建設一批加工貿易梯度轉移重點承接地。完善口岸功能，加強跨境基礎設施建設，提高口岸監(jiān)管效能和通關效率。發(fā)展特色外向型產業(yè)，建設跨境經濟技術合作區(qū)。（自治區(qū)商務廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經濟和信息化委、交通運輸廳，內蒙古出入境檢驗檢疫局、呼和浩特海關、滿洲里海關配合）

　?。ㄈ澹┙ㄔO向東北亞開放的重要樞紐

　　94.鞏固提升與俄蒙合作。繼續(xù)實施《中國東北地區(qū)同俄羅斯遠東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009—2018）》。加強對中俄地區(qū)合作項目的金融支持。加強與蒙古在礦產資源、基礎設施、旅游、建筑業(yè)、農業(yè)、商貿物流等方面的合作。（自治區(qū)商務廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、國土資源廳、交通運輸廳、金融辦、旅游局、農牧業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設廳配合）

　?。ㄈ┓e極發(fā)展對外貿易

　　95.努力擴大外貿進出口規(guī)模。利用蒙東地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)優(yōu)勢，擴大食品和農產品出口，培育一批具有國際影響力的綠色農產品品牌。增加先進技術、關鍵設備及零部件和能源資源進口。（自治區(qū)商務廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、農牧業(yè)廳，呼和浩特海關、滿洲里海關、人民銀行呼和浩特中心支行配合）

　　96.大力發(fā)展服務貿易，積極發(fā)展軟件與信息技術、工程設計、地理信息系統(tǒng)服務、石油信息技術等服務外包行業(yè)，形成具有區(qū)域特色的服務外包產業(yè)集群。（自治區(qū)商務廳牽頭，呼和浩特海關、滿洲里海關配合）

　　97.依托沿邊口岸，繼續(xù)有序發(fā)展邊境貿易。加強邊貿市場建設和管理，規(guī)范邊貿秩序，推動邊民互市貿易區(qū)（點）轉型升級，積極推進跨境貿易人民幣結算。（自治區(qū)商務廳牽頭，自治區(qū)金融辦、人民銀行呼和浩特中心支行配合）

　?。ㄈ撸┙y(tǒng)籌“引進來”與“走出去”

　　98.優(yōu)化利用外資結構，創(chuàng)新利用外資方式。引導外資投向裝備制造業(yè)、高新技術產業(yè)、農產品加工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。吸引跨國公司到東北地區(qū)設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財務中心，鼓勵外資參與國有企業(yè)改組改造和投資城市公共設施建設。（自治區(qū)商務廳牽頭，自治區(qū)經濟和信息化委、國資委、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳配合）

　　99.鼓勵企業(yè)擴大對外投資，積極開展與周邊國家在能源資源、林業(yè)、農業(yè)、基礎設施、物流商貿等領域的投資合作。鼓勵和規(guī)范企業(yè)以境外工程承包和勞務合作等方式積極參與國際經濟合作。（自治區(qū)商務廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委配合）