一個(gè)老工業(yè)區(qū)盤活存量之路

引子

漫步天津市河?xùn)|區(qū)海河?xùn)|岸，一座L形巨大“廠房”映入眼簾：修復(fù)并完整保留的紅色磚墻、工業(yè)風(fēng)特色鮮明的設(shè)計(jì)格局，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)記憶與現(xiàn)代時(shí)尚的有機(jī)融合。這里是天津第一熱電廠舊址，如今已成為天津金茂匯商業(yè)綜合體所在地。

在河?xùn)|區(qū)，這樣的更新改造還有不少。走進(jìn)天津第一機(jī)床總廠老廠區(qū)改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，挖掘機(jī)轟隆作響，工程車來(lái)往穿梭，未來(lái)這里將建成集工業(yè)科技博物館、城市綠地、寫字樓等于一體的新型產(chǎn)業(yè)園。

2024年2月，習(xí)近平總書記在天津考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展路子，創(chuàng)新城市治理，加強(qiáng)韌性安全城市建設(shè)，積極實(shí)施城市更新行動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Α?yōu)化發(fā)展空間，推動(dòng)城市業(yè)態(tài)、功能、品質(zhì)不斷提升。

實(shí)施城市更新行動(dòng)，既是民生工程，又是發(fā)展工程。2023年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《關(guān)于扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新工作的通知》明確提出，“加強(qiáng)存量資源統(tǒng)籌利用”“鼓勵(lì)企業(yè)依法合規(guī)盤活閑置低效存量資產(chǎn)”。

根據(jù)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，2023年12月，天津市委全會(huì)提出“大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新，進(jìn)一步盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量”?！叭氯俊背蔀樘旖蜃龊卯?dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主抓手和突破口。

河?xùn)|區(qū)是天津市的老工業(yè)基地，各類存量資源豐富，僅存量工業(yè)廠房一項(xiàng)，就多達(dá)101處，總占地面積164萬(wàn)平方米。本世紀(jì)初以來(lái)，隨著天津工業(yè)布局重心東移，河?xùn)|區(qū)的大量廠房、辦公樓宇等閑置。近年來(lái)，河?xùn)|區(qū)在城市更新中注重挖掘老舊廠房等存量資源價(jià)值，圍繞盤活存量、盤而有效積極探索。目前，全區(qū)已完成產(chǎn)業(yè)更新和正在謀劃實(shí)施的老舊廠房改造項(xiàng)目共計(jì)18個(gè)，總提升改造面積74.6萬(wàn)平方米，連同企業(yè)自用和企業(yè)租賃的廠房，河?xùn)|區(qū)存量廠房利用率接近90%。

用好工業(yè)遺產(chǎn)

在保護(hù)中利用、在利用中保護(hù)，老廠區(qū)迎來(lái)蝶變

吃過(guò)晚飯，河?xùn)|區(qū)居民李智慧帶著孫女出門遛彎。來(lái)到金茂匯商業(yè)綜合體前廣場(chǎng)上，小姑娘立刻被一處外觀設(shè)計(jì)酷似龍卷風(fēng)的游樂(lè)設(shè)施吸引。

“這是由廠里的‘旋風(fēng)分離器’改造的，見(jiàn)它第一眼，我就認(rèn)出來(lái)了?！崩钪腔墼谔旖虻谝粺犭姀S工作40年，廠里的布局?jǐn)[設(shè)、一草一木，都印在了她的腦海里。

始建于1937年的天津第一熱電廠——這座不少天津人口中的“一熱電”，自新中國(guó)成立后歷經(jīng)3次改擴(kuò)建，成為全市主要的電力和熱力輸出地之一。然而，作為一家火力發(fā)電廠，隨著設(shè)備逐漸老舊落后，其污染問(wèn)題愈發(fā)凸顯。2011年，“一熱電”實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城搬遷，老廠區(qū)燃燒了70多年的爐火就此熄滅。

“搬遷后，老廠區(qū)一直處于閑置狀態(tài)，院子里的雜草一度長(zhǎng)到半人多高。”退休后的李智慧時(shí)?；乩蠌S區(qū)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，每次看到這般景象，心中都不是滋味。

“‘一熱電’老廠區(qū)何去何從？如何兼顧保護(hù)與利用？我們反復(fù)研究，決定摸清家底、規(guī)劃先行?！碧旖蚴幸?guī)劃和自然資源局名城保護(hù)處（城市設(shè)計(jì)處）副處長(zhǎng)張津誠(chéng)說(shuō)，不只是“一熱電”，前些年，隨著天津工業(yè)布局重心東移，海河沿線大量廠房閑置。

2014年，天津市規(guī)劃部門牽頭，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)全市工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)摸排，并同步進(jìn)行篩選、分類。以此為依據(jù)，《天津市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用規(guī)劃》2016年正式出臺(tái)。按照規(guī)劃，“一熱電”被確定為天津市二級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)，需“重點(diǎn)保護(hù)建筑外觀、結(jié)構(gòu)、景觀特征，對(duì)功能可做適應(yīng)性改變”。

原則確立，思路打開(kāi)。2016年，“一熱電”地塊以“帶地上物出讓”形式順利出讓，改造提升方案經(jīng)天津市、河?xùn)|區(qū)相關(guān)部門審核確定。“方案保留老廠房‘長(zhǎng)進(jìn)深、高內(nèi)空、大跨度’的整體結(jié)構(gòu)，注重挖掘工業(yè)遺產(chǎn)主體建筑的空間屬性和內(nèi)涵?！睆埥蛘\(chéng)說(shuō)。

改造后的“一熱電”——如今的天津金茂匯商業(yè)綜合體，設(shè)計(jì)匠心處處可見(jiàn)：巨型煤斗懸掛于商場(chǎng)入口處，混凝土結(jié)構(gòu)與玻璃結(jié)構(gòu)各占一半，結(jié)合內(nèi)置燈光，渲染出傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融的別致美感；商場(chǎng)新建樓體與老廠房銜接處的大廳，主體是玻璃結(jié)構(gòu)，游客在商場(chǎng)內(nèi)可欣賞到老廠房的紅磚立面、煤斗群落；一樓一家工業(yè)風(fēng)主題的咖啡店內(nèi)，圓形咖啡桌被水泥色的墻板一一隔開(kāi)，在保留廠房原有承重結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，為消費(fèi)者營(yíng)造出隱私空間……

“設(shè)計(jì)建設(shè)過(guò)程中，我們與規(guī)劃、文保等部門反復(fù)溝通，既要修舊如舊，也要新舊并置?！碧旖蚪鹈瘏R商業(yè)綜合體項(xiàng)目工程負(fù)責(zé)人郝斌說(shuō)，雖然采用修繕保護(hù)方案的建筑綜合成本較“平地起樓”方案高出許多，但項(xiàng)目的社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值正日益顯現(xiàn)：“每個(gè)月，我們都會(huì)外租場(chǎng)地，舉辦一兩場(chǎng)大型活動(dòng)，很多人被改造后的老廠房、老建筑所吸引。‘引流’的同時(shí)給綜合體帶來(lái)效益，也擴(kuò)大了工業(yè)遺產(chǎn)的知名度?！?/p>

“推動(dòng)全市存量資產(chǎn)盤活，作為老工業(yè)基地的河?xùn)|區(qū)是重中之重。我們因地制宜、分類改造，推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)在保護(hù)中利用、在利用中保護(hù)。”天津市規(guī)劃和自然資源局河?xùn)|分局局長(zhǎng)胡安乾說(shuō)。

在保護(hù)中利用、在利用中保護(hù)，一個(gè)個(gè)老廠區(qū)迎來(lái)蝶變——

修繕改造后的天津第三棉紡織廠舊址，如今已被打造成集創(chuàng)意設(shè)計(jì)、時(shí)尚消費(fèi)、文化演出于一體的“棉3創(chuàng)意街區(qū)”，恢復(fù)歷史風(fēng)貌的一幢幢老廠房成為國(guó)內(nèi)外不少藝術(shù)家和知名品牌創(chuàng)意設(shè)計(jì)公司青睞的辦公場(chǎng)所；

正在更新改造的天津第一機(jī)床總廠，變身“工業(yè)博物館”：津一會(huì)客廳、津一廠史館等更新項(xiàng)目開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)，相關(guān)車間改造成工業(yè)科技博物館，記錄時(shí)光流轉(zhuǎn)，鐫刻工業(yè)文明；

…………

“我們將堅(jiān)持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合，做實(shí)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，推動(dòng)歷史文化保護(hù)與城市更新有機(jī)統(tǒng)一?！焙睬f(shuō)。

“既保留了我們老職工的回憶，又讓年輕人有了愛(ài)逛的地方，還大大改善了周邊環(huán)境?！笨粗脑旌蟮摹耙粺犭姟保钪腔圬Q起大拇指點(diǎn)贊。

盤活閑置園區(qū)

聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育增量，借助城市體檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)錯(cuò)位、協(xié)調(diào)發(fā)展

位于河?xùn)|區(qū)的鑫創(chuàng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，略顯陳舊的外墻與現(xiàn)代化的室內(nèi)裝修形成鮮明對(duì)比。共享會(huì)議室里，創(chuàng)業(yè)者鄭麗剛剛開(kāi)完一次團(tuán)隊(duì)會(huì)議，“園區(qū)還建有共享咖啡廳、冷庫(kù)等設(shè)施，能夠滿足企業(yè)辦公和貨品存儲(chǔ)等需求。”

2023年3月，從事醫(yī)療器械貿(mào)易行業(yè)多年的鄭麗決定自己創(chuàng)業(yè)。了解到生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是河?xùn)|區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鄭麗期盼在這里能有一番作為。

創(chuàng)業(yè)不易，首個(gè)難題是選擇辦公地點(diǎn)?！案叨藢懽謽亲饨鹛F；要常去北京對(duì)接客戶，辦公場(chǎng)所最好離高鐵站近；得有冷庫(kù)，便于存儲(chǔ)公司貨品。”鄭麗說(shuō)，本以為選址要大費(fèi)周章，沒(méi)想到在合作伙伴介紹下，她找到鑫創(chuàng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，很快就租下兩間辦公室，一共35平方米，每月6000元的租金低于她的預(yù)期。

鑫創(chuàng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園由多座低矮長(zhǎng)條形辦公樓圍合而成，配套建有倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施，其西北方向不到一公里便是天津站。園區(qū)產(chǎn)權(quán)方是一家駐津央企，2018年搬離后，園區(qū)閑置了3年。

近年來(lái)，河?xùn)|區(qū)加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

河?xùn)|區(qū)將閑置園區(qū)盤活與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，提出圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一個(gè)工作專班、一套工作方案”模式，由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，多部門協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)盤活工作。

政府引導(dǎo)，企業(yè)跟進(jìn)。2021年，在天津已有16個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)改造經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司——鑫恩華（天津）大數(shù)據(jù)服務(wù)集團(tuán)有限公司瞄準(zhǔn)發(fā)展機(jī)遇，與河?xùn)|區(qū)相關(guān)部門取得聯(lián)系?！霸趫@區(qū)盤活改造工作專班建議下，結(jié)合市場(chǎng)評(píng)估，我們決定以醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)為主題提升改造園區(qū)。”鑫恩華（天津）大數(shù)據(jù)服務(wù)集團(tuán)有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理張永和說(shuō)，辦公區(qū)域改造風(fēng)格以共享、簡(jiǎn)約、實(shí)用為主，更好地契合小微企業(yè)的實(shí)際需求。

“河?xùn)|區(qū)政務(wù)服務(wù)部門為我們提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。以企業(yè)注冊(cè)為例，從申請(qǐng)到領(lǐng)取相關(guān)證照，只用了不到10天。”張永和介紹，河?xùn)|區(qū)發(fā)展改革委、科技局等部門派專人服務(wù)，積極協(xié)助園區(qū)招商，2021年10月，歷時(shí)5個(gè)月改造的鑫創(chuàng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園。

2023年9月，在鑫創(chuàng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園東南方向約3公里處，依托原藍(lán)天牙膏廠老廠房建設(shè)的河?xùn)|藍(lán)天醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園正式開(kāi)園。“藍(lán)天產(chǎn)業(yè)園定位為集研發(fā)、加工、檢測(cè)、服務(wù)等為一體的綜合性醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，鑫創(chuàng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園則主要服務(wù)于貿(mào)易類小微企業(yè)。兩個(gè)園區(qū)既錯(cuò)位發(fā)展又相互促進(jìn)?！焙?xùn)|區(qū)發(fā)展改革委副主任韓顯說(shuō)。

“聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)搞盤活，目的就是系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，用盤活存量帶動(dòng)培育增量，實(shí)現(xiàn)盤而有效?！表n顯介紹，近年來(lái)，河?xùn)|區(qū)堅(jiān)持“一園一特色”“一樓一產(chǎn)業(yè)”，利用閑置園區(qū)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，至今已完成12個(gè)以存量廠房為建筑主體產(chǎn)業(yè)園區(qū)的更新改造項(xiàng)目。

培育增量不容易。翻開(kāi)厚厚的2022年《河?xùn)|區(qū)城市自體檢報(bào)告》，盤活存量資源、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)煥新是重點(diǎn)內(nèi)容，存在的問(wèn)題被直接點(diǎn)出：“工業(yè)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地等產(chǎn)業(yè)空間占比偏低”“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中低端業(yè)態(tài)占比仍然較高”“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)引入和見(jiàn)效不夠”……

“為了讓有限的存量資源發(fā)揮更大價(jià)值，我們深入開(kāi)展城市體檢，以體檢結(jié)果助推發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，推動(dòng)更好盤活存量資源。”河?xùn)|區(qū)住房和建設(shè)委員會(huì)四級(jí)調(diào)研員楊忠介紹，根據(jù)體檢報(bào)告指出的問(wèn)題，結(jié)合存量資源類型和分布，2023年，河?xùn)|區(qū)在區(qū)級(jí)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃中明確提出“一站一帶一園多點(diǎn)”的城市更新發(fā)展格局——

“一站”即天津站，為高效融入“軌道上的京津冀”，將火車站及周邊片區(qū)低效閑置資源充分整合利用；“一帶”指海河?xùn)|岸發(fā)展帶，整合提升海河?xùn)|岸產(chǎn)業(yè)、空間和特色文化資源，更新打造新消費(fèi)走廊；“一園”即河?xùn)|區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，依托以存量資產(chǎn)為主的園區(qū)資源，進(jìn)一步服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展；“多點(diǎn)”是指圍繞全區(qū)點(diǎn)狀分布的存量資源，打造特色，全面發(fā)力。

如今的鑫創(chuàng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，在河?xùn)|區(qū)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃中被納入“一站”布局。隨著天津站周邊低效閑置資源被陸續(xù)盤活，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，片區(qū)活力持續(xù)提升，鑫創(chuàng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園駛?cè)氚l(fā)展快車道：開(kāi)園兩年多來(lái)，已吸引208家企業(yè)注冊(cè)，入駐率達(dá)到98%，2023年創(chuàng)造稅收2500余萬(wàn)元。

改造邊角地塊

改善城市公共空間，將城市“零碎地”變成“金角銀邊”

停車、插槍、掃碼……清晨6點(diǎn)，家住河?xùn)|區(qū)大王莊街道積善里社區(qū)的網(wǎng)約車司機(jī)李鳴，來(lái)到社區(qū)附近的一處快充站給車充電。40分鐘后電量充滿，李鳴系上安全帶，準(zhǔn)備出發(fā)。

幾年前，新能源汽車充電難還是李鳴的煩心事。“小區(qū)及周邊充電樁少，有時(shí)很久都找不到空閑的充電樁?！崩铠Q說(shuō)，這些年，小區(qū)內(nèi)新能源汽車日漸普及，不少居民多次向社區(qū)反映，希望改善社區(qū)的充電條件。

然而，積善里社區(qū)內(nèi)本就擁擠，角落里劃滿停車位，要想單獨(dú)再劃出一片地方建集中充電站，不具備條件。在河?xùn)|區(qū)，積善里社區(qū)的情況不是個(gè)例。

“作為老工業(yè)區(qū)，河?xùn)|區(qū)老舊廠房多，老舊小區(qū)也多，配套設(shè)施大都不完善。”楊忠介紹，過(guò)去工業(yè)廠區(qū)多為“職住一體”發(fā)展模式，職工宿舍、住宅小區(qū)等多半建在廠區(qū)周邊，“要想有效盤活老舊廠房，勢(shì)必要更新改造周邊老舊小區(qū)?！?/p>

“作為區(qū)屬國(guó)有企業(yè)，我們這些年承擔(dān)了大量的老舊小區(qū)改造任務(wù)。改造完成后，難免形成一些面積小、分布零散、難以規(guī)?；ㄔO(shè)開(kāi)發(fā)的邊角地塊?！碧旖蚴屑稳A城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司副總經(jīng)理劉德銀說(shuō)，“這些地塊利用率低，也缺乏日常管護(hù)?！?/p>

迎著問(wèn)題上。近年來(lái)，河?xùn)|區(qū)國(guó)資委鼓勵(lì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中完善生活服務(wù)功能，努力把“零碎地”變成城市的“金角銀邊”。

2021年，劉德銀牽頭組成調(diào)研組，深入積善里等社區(qū)走訪，并與居民代表座談?！罢{(diào)研中，許多新能源汽車車主反映小區(qū)充電難，還發(fā)現(xiàn)有個(gè)別車主私拉電線充電，既不方便，更不安全。”劉德銀說(shuō)，“我們就想，是不是可以利用邊角地建設(shè)集中充電站？調(diào)研后，我們聯(lián)系了國(guó)網(wǎng)天津市電力公司，商量如何解決問(wèn)題。”

如今李鳴給汽車充電的快充站，所在地便是積善里社區(qū)東北角的一塊邊角地。地塊面積不大，僅約690平方米，形狀還不規(guī)則——由于兩旁道路呈“人”字形分布，充電站只能建成各邊不等長(zhǎng)的四邊形。別看它不起眼，這座快充站距離周邊11個(gè)老舊小區(qū)最近，可以服務(wù)近2萬(wàn)名居民。

目前，積善里社區(qū)及周邊已建成4座快充站，大大緩解了附近居民的“充電焦慮”。

邊角地還有多重新功能。“我們?cè)谌珔^(qū)廣泛開(kāi)展零散存量地塊調(diào)研，針對(duì)不同區(qū)域民生需求實(shí)施‘微更新’改造?！焙?xùn)|區(qū)國(guó)資委副主任肖軍介紹，河?xùn)|區(qū)利用邊角地打造停車場(chǎng)、口袋公園、特色市集等，補(bǔ)齊民生短板，推動(dòng)城市功能、品質(zhì)不斷提升，“未來(lái)我們將繼續(xù)挖掘邊角地的資源價(jià)值，按照‘成熟一個(gè)、實(shí)施一個(gè)’的思路，不斷改善城市公共空間，讓小地塊發(fā)揮大作用。”

推動(dòng)多方共贏

吸引社會(huì)力量參與，國(guó)企民企攜手共奏“交響曲”

2000多平方米的“廠房”里，顧客絡(luò)繹不絕，箱包、樂(lè)器、玩具等各式二手商品琳瑯滿目……這里是河?xùn)|區(qū)二次方二手商品流通電商產(chǎn)業(yè)園。周末，天津市民鄒依蓉前來(lái)“淘寶”，喜上眉梢：“‘淘’到了心儀的手提包和一把古典吉他！”

位于河?xùn)|區(qū)十四經(jīng)路3號(hào)的這座電商產(chǎn)業(yè)園，2022年6月開(kāi)園運(yùn)營(yíng)。園區(qū)匯集經(jīng)營(yíng)二手箱包、數(shù)碼產(chǎn)品等生活消費(fèi)類商品的小微企業(yè)，集展銷、鑒定維修、直播帶貨和企業(yè)辦公等多種功能于一體。

“這里是天津市原木材四公司舊廠房，后來(lái)幾經(jīng)變更使用，從2019年12月后閑置，只有部分區(qū)域用來(lái)存放雜物。這么好的地段，太可惜了?！毙ぼ娬f(shuō)。

2022年初，作為河?xùn)|區(qū)屬國(guó)有企業(yè)，天津市嘉盛城市運(yùn)營(yíng)管理集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“天津嘉盛集團(tuán)”）接下盤活改造任務(wù)，但新問(wèn)題隨之而來(lái)：給園區(qū)引入什么產(chǎn)業(yè)？怎樣才能有效盤活？主營(yíng)業(yè)務(wù)為房地產(chǎn)投資的天津嘉盛集團(tuán)對(duì)此沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)?！拔覀?nèi)绻?dú)立運(yùn)營(yíng)，資金壓力也大?！碧旖蚣问⒓瘓F(tuán)副總經(jīng)理郭春海坦言。

怎么辦？經(jīng)多方考察，天津嘉盛集團(tuán)得知一家民營(yíng)企業(yè)——廣澤企業(yè)管理集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“廣澤集團(tuán)”）在產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理方面頗有經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)多輪溝通，雙方?jīng)Q定共同出資成立天津市河?xùn)|城市更新產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)有限公司，合力盤活這處閑置廠房。

國(guó)企民企攜手。天津嘉盛集團(tuán)負(fù)責(zé)園區(qū)設(shè)計(jì)改造，聯(lián)系相關(guān)單位為園區(qū)改造開(kāi)展合規(guī)性評(píng)估；廣澤集團(tuán)則對(duì)區(qū)域市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，提出運(yùn)營(yíng)方案。

一番調(diào)查后，廣澤集團(tuán)發(fā)現(xiàn)天津的二手商品交易市場(chǎng)基礎(chǔ)不錯(cuò)，但尚未形成規(guī)模，如果做好了，潛力將會(huì)很大。

如何做好？線下線上聯(lián)動(dòng)發(fā)力：線下，天津嘉盛集團(tuán)抓設(shè)計(jì)改造，廣澤集團(tuán)圍繞二手商品流通交易等推出產(chǎn)業(yè)論壇、展會(huì)市集等活動(dòng)，匯聚人氣；線上，雙方合力推動(dòng)與知名二手電商平臺(tái)合作，開(kāi)展線上展銷活動(dòng)，拓寬園區(qū)企業(yè)商品供銷渠道。

“這次對(duì)天津市原木材四公司舊廠房的改造，我們共出資350萬(wàn)元，相比以往城市開(kāi)發(fā)建設(shè)，這筆投資不算多，但撬動(dòng)了社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)盤活利用，花小錢辦大事。企業(yè)還可以省下資金投入其他盤活改造項(xiàng)目?！惫汉＝榻B，二次方二手商品流通電商產(chǎn)業(yè)園迄今已吸引230余家企業(yè)注冊(cè)，園區(qū)企業(yè)交易額累計(jì)近5億元。

在對(duì)藍(lán)天牙膏廠老廠房的盤活中，天津嘉盛集團(tuán)也是投資方。因藍(lán)天牙膏廠的產(chǎn)權(quán)屬于一家市屬國(guó)企，僅靠河?xùn)|區(qū)推動(dòng)，盤活難度大。“通過(guò)市、區(qū)兩級(jí)國(guó)資部門聯(lián)動(dòng)，我們與產(chǎn)權(quán)方達(dá)成共識(shí)，決定以合資方式改造產(chǎn)業(yè)園，改造完成后再引入專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)?！惫汉Ｕf(shuō)。

“盤活存量資產(chǎn)是場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要充分吸納社會(huì)力量參與，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多方共贏?！毙ぼ姼嬖V記者，“更新改造過(guò)程中，我們將招商工作前置，充分了解社會(huì)資本的優(yōu)勢(shì)和投資偏好，有的放矢制定社會(huì)資本參與路徑?！?/p>

“不同于新城區(qū)建設(shè)，老工業(yè)區(qū)土地資源有限，我們將不斷創(chuàng)新機(jī)制，答好盤活存量這道必答題，努力推動(dòng)老工業(yè)區(qū)業(yè)態(tài)、功能、品質(zhì)不斷提升?！焙?xùn)|區(qū)委書記周波表示。