內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的實施意見

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）精神，持續(xù)優(yōu)化全區(qū)政務(wù)服務(wù)，全面提升行政效能，推動“高效辦成一件事”，結(jié)合自治區(qū)實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體目標(biāo)

2024年，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一線”改革，統(tǒng)籌推動“5+8+3+N”個“一件事”（“5”是迭代升級已上線的5個“一件事”，“8”是合力攻堅國務(wù)院新增的8個“一件事”，“3”是聚力抓好自治區(qū)確定的3個工程領(lǐng)域“一件事”，“N”是廣泛發(fā)動各地區(qū)創(chuàng)新推出N個地方特色“一件事”）高效辦理，健全重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，推動線上線下政務(wù)服務(wù)能力整體提升，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線暢通高效，集約化辦事、智慧化服務(wù)實現(xiàn)新突破。到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系，“蒙速辦”政務(wù)服務(wù)品牌全面打響，企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感大幅提升。

二、主要任務(wù)

（一）強力推動關(guān)聯(lián)事項集成辦理。

1.提檔升級“一件事”改革。對2021年以來自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）推出的便民利企“一件事”開展“回頭看”，主要圍繞實施情況、辦件數(shù)量、系統(tǒng)支撐、鏈條延伸、窗口設(shè)置及存在問題等進行排查摸底、分析評估，提出優(yōu)化提升方案，持續(xù)推向縱深。對前期已發(fā)布上線的企業(yè)準(zhǔn)營、簡易注銷、新生兒出生、扶殘助困、職工退休5個“高效辦成一件事”，進一步擴充事項、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化完善，不斷鞏固改革成果。

2.拓展延伸“一件事”范圍。扎實推進企業(yè)信息變更、開辦運輸企業(yè)、水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報裝、信用修復(fù)、企業(yè)上市合規(guī)信息核查、企業(yè)破產(chǎn)信息核查、教育入學(xué)、社會保障卡居民服務(wù)8個“一件事”集成辦。拓展地區(qū)特色“一件事”，自治區(qū)統(tǒng)籌推進能源、水利、交通3個工程建設(shè)領(lǐng)域“一件事”，各盟市至少推出2個“一件事”。持續(xù)推進“一件事”改革擴容，逐年分批次推動更多關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強的跨部門、跨層級事項集成化辦理。

3.高效推動“一件事”辦理。聚焦企業(yè)和個人兩個全生命周期，強化跨部門政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，推進業(yè)務(wù)流程重構(gòu)、材料精簡融合，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”。建立“高效辦成一件事”常態(tài)化推進機制，明確每件事辦理的牽頭單位與配合單位，理清部門職責(zé)，強化協(xié)同聯(lián)動。牽頭部門要逐個事項制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、改革措施和職責(zé)分工，形成工作合力，推動改革任務(wù)落地見效。

（二）深入開展效能提升攻堅行動。

1.提升政務(wù)熱線質(zhì)效攻堅行動。推進政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并整合，對不具備“7×24小時”人工服務(wù)能力或人工接通率低于60%的熱線，整體并入12345政務(wù)服務(wù)便民熱線。探索設(shè)置重點領(lǐng)域服務(wù)專席，提供標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)和個性化精準(zhǔn)服務(wù)。優(yōu)化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報警服務(wù)臺對接，科學(xué)合理分流非警務(wù)求助。建設(shè)全區(qū)一體化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線服務(wù)平臺。強化與政務(wù)服務(wù)平臺投訴建議體系、“好差評”體系等業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。

2.增強平臺支撐能力攻堅行動。優(yōu)化升級全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺，更好滿足全區(qū)統(tǒng)一的事項管理、業(yè)務(wù)受理、身份認(rèn)證、電子證照、電子印章、數(shù)據(jù)共享、用戶管理、好差評等業(yè)務(wù)需要。推進統(tǒng)一電子證照庫信創(chuàng)適配升級，實現(xiàn)跨地區(qū)跨部門互通互認(rèn)和擴大應(yīng)用領(lǐng)域。推動國家、自治區(qū)、盟市政務(wù)服務(wù)平臺深度對接，促進企業(yè)登記、社保等平臺與政務(wù)服務(wù)平臺的身份互認(rèn)向統(tǒng)一認(rèn)證轉(zhuǎn)變。強化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)，保障政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

3.強化數(shù)字技術(shù)賦能攻堅行動。優(yōu)化數(shù)據(jù)共享“三清單一目錄”機制，推動數(shù)據(jù)高效共享。加強政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理，構(gòu)建全區(qū)一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享利用平臺，與國家平臺實現(xiàn)“總對總”對接，實現(xiàn)國家和自治區(qū)相關(guān)部門數(shù)據(jù)按需回流、直達基層。構(gòu)建“一企一檔、一人一檔”主題數(shù)據(jù)庫，推動實現(xiàn)“一表通”數(shù)據(jù)“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”以及個人家庭信息在專屬服務(wù)空間自主填報。建設(shè)分布式數(shù)據(jù)存儲專區(qū)，保證數(shù)據(jù)在流通過程中“可用不可見”，進一步形成可交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

4.優(yōu)化辦事服務(wù)體驗攻堅行動。推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式，明確事項清單，制定出臺工作規(guī)范，逐步將承諾和履約信息推送至信用信息共享平臺。梳理確定通辦事項，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，持續(xù)推動更多高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)跨域通辦，2024年新增“全區(qū)通辦”事項150項。推進政策服務(wù)免申辦，梳理免申辦事項清單，豐富政策庫，通過企業(yè)和個人專屬服務(wù)空間，精準(zhǔn)匹配符合政策條件的企業(yè)和群眾，逐步實現(xiàn)政策“免申即享”、服務(wù)精準(zhǔn)直達。

5.推動服務(wù)擴面增效攻堅行動。健全完善幫辦代辦體系，幫代辦窗口增設(shè)遠(yuǎn)程服務(wù)功能，多維度為企業(yè)、群眾提供幫辦代辦服務(wù)，為特殊群體提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦等兜底服務(wù)。推動水電氣暖網(wǎng)等公共事業(yè)高頻事項納入政務(wù)服務(wù)中心、接入政務(wù)服務(wù)平臺。設(shè)立企業(yè)服務(wù)專區(qū)，探索一站式提供政策、法律、金融、人才、科創(chuàng)、國際貿(mào)易等優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)。持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸，構(gòu)建服務(wù)窗口和自助終端統(tǒng)一支撐體系，推動更多政務(wù)服務(wù)事項入駐企業(yè)聚集和人流量密集的銀行網(wǎng)點。

（三）健全完善制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

1.建立政務(wù)服務(wù)事項統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，結(jié)合本地區(qū)實際，明確應(yīng)承接事項，并全面梳理依法依規(guī)自行設(shè)立的事項。強化政務(wù)服務(wù)事項統(tǒng)一管理，建立健全動態(tài)調(diào)整機制，實現(xiàn)線上線下數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新、聯(lián)動管理。按照“四級九統(tǒng)”的要求，組織自治區(qū)各業(yè)務(wù)主管部門牽頭梳理本系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)事項，2024年底前，實現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項在全區(qū)范圍內(nèi)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

2.規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所辦事服務(wù)。推動各級政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定運行管理辦法，實施一體化管理。深入推進政務(wù)服務(wù)“只進一扇門”，除特殊情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)統(tǒng)一受理和一站式辦理。深化綜合窗口改革，推進更多高頻事項納入綜窗受理范圍。2024年底前，打造標(biāo)桿型基層便民服務(wù)中心（站）36個、標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)站24個。

3.健全服務(wù)效能提升保障機制。構(gòu)建以政務(wù)（便民）服務(wù)中心為主體、便民服務(wù)站（點）為延伸補充的五級政務(wù)服務(wù)體系。健全完善政務(wù)服務(wù)窗口人員的培養(yǎng)、使用、評價制度，探索開展政務(wù)服務(wù)中心行政辦事員職業(yè)技能等級認(rèn)定，推動政務(wù)服務(wù)隊伍逐步向?qū)I(yè)化、職業(yè)化發(fā)展邁進。強化政務(wù)服務(wù)制度供給，健全效能監(jiān)察工作機制，構(gòu)建全區(qū)一體化效能監(jiān)察體系，倒逼政務(wù)服務(wù)效能提升。

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要高度重視、高位推動，切實把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，列入年度績效考核體系，并作為營商環(huán)境考評重要參考。

（二）精心組織實施。各地區(qū)各部門要充分調(diào)動各有關(guān)方面的積極性，狠抓工作落實。政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理部門要做好組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要強化條塊聯(lián)動、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。自治區(qū)將適時開展督查，對任務(wù)落實情況進行通報。

（三）強化宣傳推廣。各地區(qū)各部門要積極開展宣傳推介，扎實做好“高效辦成一件事”政策解讀和輿論引導(dǎo)。鼓勵各地區(qū)從實際出發(fā)改革創(chuàng)新、大膽探索，及時總結(jié)改革經(jīng)驗，大力推廣典型案例和成功做法。

????附件：2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)“高效辦成一件事”重點事項清單

2024年4月29日 ??????

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