內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

自治區(qū)促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案

（2022—2024年）的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2024年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年9月10日???

（此件公開(kāi)發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)

實(shí)施方案（2022—2024年）

為深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022—2024年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕6號(hào)）及《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》《“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古行動(dòng)”實(shí)施方案（2022—2025年）》要求，加快推進(jìn)全區(qū)殘疾人充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、主要目標(biāo)

2022—2024年，全區(qū)城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)2.4萬(wàn)人，保障有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的“零就業(yè)”殘疾人家庭至少1人就業(yè)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3萬(wàn)人次。為有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的殘疾人提供更優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力持續(xù)提升，殘疾人就業(yè)權(quán)益得到更好保障，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系更加完善，推動(dòng)形成理解、關(guān)心、支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。

二、主要措施

（一）實(shí)施機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。建立完善各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)制度，制定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)工作項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃。到2024年，編制在50人（含）以上的自治區(qū)級(jí)、盟市級(jí)機(jī)關(guān)和編制在67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人未達(dá)到規(guī)定比例的，至少安排1名殘疾人就業(yè)。旗縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位可根據(jù)編制總數(shù)，統(tǒng)籌按比例安排殘疾人就業(yè)。各級(jí)殘聯(lián)會(huì)同組織部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)按年度、分層次對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并向社會(huì)公示，督促機(jī)關(guān)、事業(yè)單位安置殘疾人就業(yè)。（自治區(qū)黨委組織部、黨委編辦、人力資源社會(huì)保障廳、殘聯(lián)，各盟行政公署、市人民政府按分工負(fù)責(zé)。以下均需各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

（二）實(shí)施國(guó)有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。各地區(qū)每年集中組織開(kāi)展1—2次國(guó)有企業(yè)助殘就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，選取一批崗位較多的國(guó)有企業(yè)，每年開(kāi)發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人。國(guó)有企業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)責(zé)任報(bào)告，未按比例安排殘疾人就業(yè)的應(yīng)及時(shí)足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。各地區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)對(duì)殘疾人申請(qǐng)煙草制品零售許可證的，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，適當(dāng)放寬對(duì)煙草制品零售點(diǎn)的數(shù)量、間距要求。（自治區(qū)國(guó)資委、殘聯(lián)，內(nèi)蒙古煙草專(zhuān)賣(mài)局按分工負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施民營(yíng)企業(yè)助力殘疾人就業(yè)行動(dòng)。組織一批頭部平臺(tái)、電商、快遞等新就業(yè)形態(tài)企業(yè)對(duì)接殘疾人就業(yè)需求。及時(shí)足額落實(shí)用人單位安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)及相關(guān)補(bǔ)貼政策。全區(qū)各級(jí)殘聯(lián)與民政部門(mén)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合組織及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，為民營(yíng)企業(yè)搭建助殘就業(yè)平臺(tái)，吸收殘疾人就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)的指導(dǎo)與扶持，提供聯(lián)系勞動(dòng)項(xiàng)目、開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和雇主培訓(xùn)等服務(wù)。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將助殘就業(yè)、按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告或編制專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、工商聯(lián)、殘聯(lián)，內(nèi)蒙古郵政管理局按分工負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施殘疾人組織助力殘疾人就業(yè)行動(dòng)。發(fā)揮殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)、助殘企業(yè)、社會(huì)組織和殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人作用，培育一批有市場(chǎng)前景、有存活能力的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。開(kāi)展“大愛(ài)北疆”——助業(yè)自強(qiáng)公益助殘行動(dòng)，為有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的殘疾人提供就業(yè)幫扶。建立完善殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、“溫馨家園”、殘疾人非遺工作室等機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定及獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，確保各類(lèi)殘疾人服務(wù)保障機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、規(guī)范運(yùn)行。對(duì)首次開(kāi)辦小微企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)殘疾人，符合條件的按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。為殘疾人創(chuàng)業(yè)提供貸款貼息，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立專(zhuān)門(mén)的殘疾人創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目。（自治區(qū)殘聯(lián)、人力資源社會(huì)保障廳、婦聯(lián)、財(cái)政廳，人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局按分工負(fù)責(zé)）

（五）實(shí)施就業(yè)困難殘疾人就業(yè)幫扶行動(dòng)。通過(guò)“陽(yáng)光家園”“溫馨家園”、輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等助殘機(jī)構(gòu)，安排有一定勞動(dòng)能力但難以進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)的智力、精神和重度肢體殘疾人就業(yè)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保障政策銜接，按規(guī)定落實(shí)低保漸退政策，幫助其提高內(nèi)生發(fā)展能力。加大殘疾人專(zhuān)崗開(kāi)發(fā)力度，對(duì)符合條件的、難以通過(guò)市場(chǎng)渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的殘疾人進(jìn)行托底安置，對(duì)補(bǔ)貼期滿(mǎn)后仍然難以通過(guò)其他渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重度殘疾人，可再次按程序通過(guò)公益性崗位予以安置，累計(jì)安置次數(shù)原則上不超過(guò)2次。（自治區(qū)殘聯(lián)、人力資源社會(huì)保障廳、民政廳按分工負(fù)責(zé)）

（六）實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)殘疾人就業(yè)幫扶行動(dòng)。落實(shí)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果各項(xiàng)政策，扶持農(nóng)村牧區(qū)殘疾人及其家庭成員從事種植、養(yǎng)殖、加工、電商等行業(yè)，實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)貼。建立鄉(xiāng)村振興龍頭企業(yè)與脫貧殘疾人利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加脫貧殘疾人收入。持續(xù)推進(jìn)京蒙殘疾人幫扶協(xié)作，對(duì)國(guó)家和自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶旗縣、京蒙協(xié)作殘疾人就業(yè)幫扶項(xiàng)目給予支持。（自治區(qū)殘聯(lián)、農(nóng)牧廳、鄉(xiāng)村振興局按分工負(fù)責(zé)）

（七）實(shí)施殘疾人大學(xué)生就業(yè)幫扶行動(dòng)。建立部門(mén)間殘疾人大學(xué)生信息交換機(jī)制，準(zhǔn)確掌握全區(qū)在校殘疾人大學(xué)生數(shù)據(jù)，建立“一人一策”就業(yè)服務(wù)臺(tái)賬，開(kāi)展“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)為企業(yè)和殘疾人大學(xué)生建立信息共享機(jī)制，暢通用人單位與殘疾人大學(xué)生之間的信息溝通渠道。為殘疾人大學(xué)生開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)、崗位推介、技能培訓(xùn)和專(zhuān)場(chǎng)招聘等服務(wù)。（自治區(qū)教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、殘聯(lián)按分工負(fù)責(zé)）

（八）實(shí)施盲人按摩就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。加快推進(jìn)內(nèi)蒙古盲人按摩醫(yī)院建設(shè)。在現(xiàn)行政策允許的范圍內(nèi)，降低盲人開(kāi)辦按摩機(jī)構(gòu)（非醫(yī)療機(jī)構(gòu)）門(mén)檻。支持盲人醫(yī)療按摩人員開(kāi)辦醫(yī)療按摩所。引入社會(huì)力量，整合各地區(qū)盲人按摩機(jī)構(gòu)資源，打造盲人按摩品牌，促進(jìn)盲人按摩行業(yè)健康發(fā)展。各地區(qū)要積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，采取措施扶持盲人按摩機(jī)構(gòu)發(fā)展。醫(yī)療保障部門(mén)要及時(shí)將符合條件的盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。支持盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和信息化應(yīng)用等領(lǐng)域就業(yè)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、殘聯(lián)按分工負(fù)責(zé)）

（九）實(shí)施殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)。各級(jí)殘聯(lián)組織開(kāi)展“四個(gè)一”就業(yè)服務(wù)，對(duì)就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人至少進(jìn)行一次基礎(chǔ)信息核對(duì)、開(kāi)展一次職業(yè)能力評(píng)估、進(jìn)行一次就業(yè)需求登記、開(kāi)展一次就業(yè)服務(wù)。健全殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍工作管理機(jī)制，旗縣級(jí)以上殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成規(guī)范化建設(shè)。開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽、就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意賽和交流活動(dòng)，培育一批專(zhuān)業(yè)化程度高、服務(wù)能力強(qiáng)的社會(huì)助殘機(jī)構(gòu)，選拔一批可復(fù)制易推廣的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，扶持一批殘疾人技能大師和非遺工作室。（自治區(qū)殘聯(lián)、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、人力資源社會(huì)保障廳按分工負(fù)責(zé)）

（十）實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升行動(dòng)。加大對(duì)殘疾人的培訓(xùn)力度，幫助有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。依托公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，各級(jí)殘聯(lián)可統(tǒng)籌資金在無(wú)障礙改造、設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)費(fèi)等方面給予適當(dāng)支持。鼓勵(lì)有條件的自治區(qū)中高等職業(yè)院校逐步擴(kuò)大殘疾學(xué)生招收規(guī)模，幫助初高中文化程度的殘疾人接受中高等教育，按規(guī)定享受學(xué)生資助政策。（自治區(qū)殘聯(lián)、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳按分工負(fù)責(zé)）

三、強(qiáng)化保障

（一）加強(qiáng)組織管理。自治區(qū)殘工委牽頭抓落實(shí)，各盟市殘工委積極配合，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面落實(shí)的格局。結(jié)合我區(qū)殘疾人工作實(shí)際，對(duì)照上述十項(xiàng)行動(dòng)制定出臺(tái)相應(yīng)政策。列出工作清單，明確責(zé)任部門(mén)、任務(wù)目標(biāo)、完成時(shí)限。各有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，形成合力，積極推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作。

（二）完善政策保障。貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)有關(guān)政策措施，按照《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》，為殘疾人參加招錄（聘）考試提供合理便利，合理確定殘疾人入職體檢辦法。創(chuàng)新殘疾人按比例就業(yè)形式。廣泛開(kāi)展各類(lèi)殘疾人就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)京蒙殘疾人就業(yè)協(xié)作。將符合條件的工傷傷殘職工納入殘疾人就業(yè)服務(wù)體系。

（三）調(diào)查基礎(chǔ)信息。由自治區(qū)殘聯(lián)牽頭，與相關(guān)部門(mén)比對(duì)數(shù)據(jù)，摸底了解機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模及安排殘疾人就業(yè)情況，選出一批用人規(guī)模大、吸收殘疾人就業(yè)潛力足的用人單位，作為就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象。同時(shí)，組織各級(jí)殘聯(lián)摸底調(diào)查全區(qū)就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人基礎(chǔ)信息，并對(duì)調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，開(kāi)展職業(yè)能力評(píng)估、就業(yè)需求登記和就業(yè)服務(wù)等工作。

（四）強(qiáng)化資金保障。保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)資金投入，合理確定補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、條件等內(nèi)容。統(tǒng)籌用好各類(lèi)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金，避免交叉使用。對(duì)各類(lèi)殘疾人就業(yè)幫扶、培訓(xùn)基地建設(shè)按規(guī)定給予扶持。加大對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

（五）營(yíng)造良好氛圍。結(jié)合“殘疾人就業(yè)宣傳年”活動(dòng)，加大對(duì)殘疾人就業(yè)的宣傳力度。用通俗易懂、簡(jiǎn)單明了的文字、圖片、視頻形式，通過(guò)廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺(tái)大力宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，推廣用人單位履行安排殘疾人就業(yè)社會(huì)責(zé)任、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)等。

（六）開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估。本方案實(shí)施期間，自治區(qū)定期調(diào)度工作進(jìn)展情況。各盟市殘工委每年11月底前向自治區(qū)殘工委報(bào)送工作落實(shí)情況。2024年底，自治區(qū)殘工委和有關(guān)部門(mén)將對(duì)方案落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估。