索 引 號 | 主題分類 | 衛(wèi)生、體育 \ 體育 | |
發(fā)布機構(gòu) | 自治區(qū)人民政府辦公廳 | 文 號 | 內(nèi)政辦發(fā)〔2008〕23號 |
成文日期 | 2008-03-19 |
索 引 號 | |
主題分類 | 體育 |
發(fā)布機構(gòu) | 自治區(qū)人民政府辦公廳 |
文 號 | 內(nèi)政辦發(fā)〔2008〕23號 |
成文日期 | 2008-03-19 |
各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將自治區(qū)老年人體育協(xié)會制定的《自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)“123”老年人體育工程五年規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
二〇〇八年三月十九日
自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)“123”老年人體育工程五年規(guī)劃綱要
自治區(qū)老年人體育協(xié)會
(二〇〇八年二月二十八日)
為深入貫徹落實黨的十七大精神,推進農(nóng)村牧區(qū)老年人體育事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國體育法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《全民健身計劃綱要》精神,自治區(qū)老年人體育協(xié)會擬從2008年開始,用5年時間,在全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)實施“123”老年人體育工程五年規(guī)劃,重點抓好全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)老年人體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以逐步改善我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)體育工作基礎(chǔ)薄弱的狀況。
一、實施“123”老年人體育工程的重要意義和指導(dǎo)思想
我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人口占全區(qū)人口總數(shù)的51.4%。近年來,我區(qū)認真落實各項相關(guān)政策,積極開展農(nóng)村牧區(qū)老年人體育工作,經(jīng)過各方面的共同努力,各項工作取得了一定的成績。但是,由于我區(qū)幅員遼闊,人口居住分散,經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)村牧區(qū)老年人體育工作還存在組織網(wǎng)絡(luò)不健全、投入不足、欠賬過多、場地設(shè)施建設(shè)嚴重滯后等問題,許多地區(qū)的老年人體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還達不到全國平均水平。因此,改善和加強農(nóng)村牧區(qū)老年人體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),成為我區(qū)老年人體育工作今后的重點和難點。
國家在“十一五”規(guī)劃中,把全國60萬個行政村興建農(nóng)民體育健身工程列入計劃并已開始啟動。自治區(qū)黨委和政府對此項工作給予了高度重視。實施農(nóng)村牧區(qū)“123”老年人體育工程,是落實國家有關(guān)政策和推進全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)老年人體育工作的重要舉措,對于推進全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)體育活動廣泛開展,增強廣大農(nóng)牧民的身體素質(zhì),豐富農(nóng)牧民的業(yè)余文化生活,建設(shè)文明和諧的社會主義新農(nóng)村新牧區(qū),促進我區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進步,具有十分重要的意義。
實施“123”老年人體育工程總的指導(dǎo)思想是:以黨的十七大精神為指導(dǎo),堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀,按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)和全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求,以增強農(nóng)牧民健康素質(zhì)、不斷滿足農(nóng)牧民日益增長的體育需求為出發(fā)點和落腳點,以組織建設(shè)為基礎(chǔ),以場地設(shè)施建設(shè)為重點,堅持因地制宜、先易后難、典型示范、穩(wěn)步推進的方針,抓鄉(xiāng)帶村,上下聯(lián)動,狠抓落實,努力開創(chuàng)農(nóng)村牧區(qū)老年人體育工作的新局面。
二、“123”老年人體育工程的基本內(nèi)容、實施步驟和建設(shè)標準
?。ㄒ唬?23”老年人體育工程的基本內(nèi)容是:從2008年到2012年,在全區(qū)范圍內(nèi)以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,自治區(qū)、盟市、旗縣(市)分級負責,全面推進老年人體育工作。其中,自治區(qū)負責100個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個盟市負責20個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含滿洲里市、二連浩特市),每個旗縣(市)負責3個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五年全區(qū)完成580個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老年人體育工程建設(shè),占全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的96.5%。
?。ǘ?23”老年人體育工程的實施步驟是:從2008年開始啟動,分5年實施。自治區(qū)每年負責20個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個盟市每年負責4個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個旗縣(市)每年負責1個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),有條件的旗縣(市)后兩年可視情況進一步推進此項工作,力爭使“123”老年人體育工程覆蓋所有的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。凡列入計劃的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要同時負責5個嘎查村的老年人體育工作(1年1個,不足5個嘎查村的按實有數(shù)安排)。到2012年,基本形成覆蓋全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)的老年人體育網(wǎng)絡(luò),全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)常參加體育活動的老年人口達到40%左右。
?。ㄈ?23”老年人體育工程的建設(shè)標準是:凡被列入規(guī)劃的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(包括嘎查村),總體上要求達到“五有”和“五個一”的標準?!拔逵小笔牵河薪M織、有經(jīng)費、有場地、有活動、有骨干隊伍;“五個一”是:一個活動室、一個門球場、一個乒乓球臺、一個臺球案,一個晨晚健身鍛煉點。在具體實施過程中,各地要從實際出發(fā),根據(jù)經(jīng)濟條件和群眾愛好靈活確定。經(jīng)濟條件較好、人口較多的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),在尊重農(nóng)牧民意愿的前提下,可以提高標準,增加新的設(shè)施和內(nèi)容,更好地滿足農(nóng)牧民體育文化生活的需要。
三、“123”老年人體育工程的資金籌集、組織實施及績效評估
?。ㄒ唬?23”老年人體育工程是建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的重要內(nèi)容,是農(nóng)牧民體育健身工程的組成部分。要將此項工作納入農(nóng)牧民體育健身工程的總體規(guī)劃,實行資源共享,共建共用。各級人民政府是“123”老年人體育工程建設(shè)的第一責任人,統(tǒng)籌管理當?shù)氐摹?23”老年人體育建設(shè)工程,將“123”老年人體育建設(shè)工程納入議事日程,所需經(jīng)費列入財政支出預(yù)算。自治區(qū)主要負責的100個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),按每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持5萬元計算,需要資金500萬元,由自治區(qū)財政從改善民生、辦實事、推進社會建設(shè)的角度直接投入,每年列入預(yù)算100萬元。同時,自治區(qū)老年人體育協(xié)會將積極從社會和企業(yè)籌措部分資金作為補充。各盟市和旗縣(市)要根據(jù)上述要求,妥善解決所需扶持經(jīng)費,每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)標準不得低于5萬元,每個嘎查村可按6000元標準進行設(shè)計建設(shè)。在不增加農(nóng)牧民負擔的前提下,引導(dǎo)農(nóng)牧民自愿投工投勞,自籌經(jīng)費作為補充。對所籌工程建設(shè)資金要嚴格監(jiān)督管理,確保??顚S?。
?。ǘ?23”老年人體育工程由自治區(qū)老年人體育協(xié)會負責統(tǒng)一組織實施,各盟市、旗縣(市)和各有關(guān)部門要分工負責,相互配合,協(xié)同作戰(zhàn),共同完成。財政部門要搞好資金調(diào)配,保證工程建設(shè)所需資金及時足額到位;體育部門應(yīng)將其納入農(nóng)牧民體育健身工程總體規(guī)劃,列入相關(guān)評價體系;土地規(guī)劃等部門,要在場地建設(shè)用地等方面給予大力支持。自治區(qū)老年人體育協(xié)會要從全區(qū)老年人體育工作大局著眼,依據(jù)各盟市的計劃,進行綜合平衡,合理確定負責的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),制定總體規(guī)劃,編制年度計劃,會同自治區(qū)財政廳按年度及時下?lián)芊龀仲Y金,使整個工程的實施有計劃、有步驟地進行。各地區(qū)老年人體育協(xié)會要根據(jù)工程的總體要求,認真搞好調(diào)查研究,對本地區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分類排隊,從實際情況出發(fā),確定由自治區(qū)老年人體育協(xié)會統(tǒng)一負責的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、需要進一步鞏固提高的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和今后要重點抓好的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),制定出切實可行的具體計劃,上報自治區(qū)老年人體育協(xié)會,并搞好項目的日常監(jiān)督管理工作,保證工程的順利實施。各級老年人體育協(xié)會要履行好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理職責。
(三)為保證全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)“123”老年人體育工程的有效實施,自治區(qū)老年人體育協(xié)會負責建立工程實施監(jiān)督管理機制,制訂具體檢查辦法,發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施加以解決。要建立激勵機制,對于未將農(nóng)村牧區(qū)“123”老年人體育工程列入財政支出預(yù)算、未能及時撥付到位和當年工程建設(shè)質(zhì)量不合格的地區(qū),取消下一年度的建設(shè)任務(wù),并將建設(shè)任務(wù)調(diào)配到工作開展好的地方;對工作成績突出的單位和個人,要予以表彰和獎勵。對于違規(guī)違紀的行為,要嚴肅追究責任。
實施“123”老年人體育工程建設(shè),是我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)老年人體育工作中的一件大事,也是一項社會公共事業(yè),各地區(qū)要做好宣傳工作,提高全社會對老年人體育健身的重視程度,營造發(fā)展老年人體育活動的良好氛圍。
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