內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 民政廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金管理辦法》的通知

各盟市財(cái)政局、民政局，滿洲里、二連浩特市財(cái)政局、民政局：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，我們制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳? ? ? 內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳

2023年2月17日???????????

內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金管理辦法

第一條? 為規(guī)范和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金管理，切實(shí)提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《老年人權(quán)益保障法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》等法律法規(guī)及《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕134號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金（以下或簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼資金”），是指自治區(qū)各級(jí)財(cái)政安排，用于為具有內(nèi)蒙古自治區(qū)戶籍且享受城鄉(xiāng)低保的70-79周歲經(jīng)濟(jì)困難老年人，發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的資金。

第三條? 補(bǔ)貼資金的使用和管理堅(jiān)持公開、公平、公正、為老、愛老、敬老的原則。

第四條? 經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼項(xiàng)目自2022年1月1日起實(shí)施。凡具有內(nèi)蒙古自治區(qū)戶籍且享受城鄉(xiāng)低保的70-79周歲經(jīng)濟(jì)困難老年人，均可按規(guī)定每人每月領(lǐng)取50元養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)與保障對(duì)象領(lǐng)取的低保金同步（同時(shí)、同卡）發(fā)放。各地民政部門應(yīng)每月從低保金發(fā)放清冊(cè)中，及時(shí)調(diào)取能夠享受此項(xiàng)補(bǔ)貼的人員信息數(shù)據(jù)，確保補(bǔ)貼待遇及時(shí)惠及所有符合條件的老年人。

本辦法有效期內(nèi)，如自治區(qū)調(diào)整補(bǔ)貼資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，本辦法相關(guān)內(nèi)容隨之自動(dòng)調(diào)整，無特殊情況不再另行發(fā)文。

第五條? 發(fā)放補(bǔ)貼所需資金比照基本公共服務(wù)領(lǐng)域自治區(qū)與盟市共同財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任分檔分擔(dān)辦法分級(jí)負(fù)擔(dān)。其中，自治區(qū)財(cái)政根據(jù)各盟市人均財(cái)力水平，按照30%、50%和70%的比例，對(duì)第一、二、三檔地區(qū)分類分檔予以補(bǔ)助。

第六條? 經(jīng)濟(jì)困難老年人滿80周歲后轉(zhuǎn)領(lǐng)普惠制高齡津貼，不再領(lǐng)取養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

各盟市民政部門應(yīng)當(dāng)采取有力措施，積極為高齡老人申領(lǐng)相應(yīng)補(bǔ)貼創(chuàng)造便利條件，確保兩項(xiàng)政策順暢銜接。已享受經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老年人，跨年齡段符合領(lǐng)取高齡津貼條件的，由當(dāng)?shù)孛裾块T通過信息化等手段核實(shí)后，及時(shí)調(diào)整其應(yīng)享受的待遇。

第七條? 各盟市民政部門應(yīng)以所轄旗縣（市、區(qū)）8月份資金發(fā)放清冊(cè)為依據(jù)，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)本盟市實(shí)有保障人數(shù)，于當(dāng)年8月30日前正式上報(bào)自治區(qū)民政廳。自治區(qū)民政廳審核確認(rèn)后，將其確定為預(yù)算基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，商自治區(qū)財(cái)政廳安排下年度預(yù)算。

自治區(qū)預(yù)算額度確定后，根據(jù)預(yù)算基準(zhǔn)數(shù)據(jù)和既定分擔(dān)比例測(cè)算分配補(bǔ)助資金。預(yù)算執(zhí)行過程中，自治區(qū)財(cái)政原則上不因各盟市保障人數(shù)實(shí)時(shí)變化而調(diào)整（調(diào)增、調(diào)減）預(yù)算。

各盟市及所轄旗縣（市、區(qū)）要將此項(xiàng)資金納入預(yù)算管理，嚴(yán)格落實(shí)資金兜底保障責(zé)任。

第八條? 各級(jí)民政部門應(yīng)確保提供的保障人數(shù)等信息真實(shí)準(zhǔn)確，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。嚴(yán)禁通過虛報(bào)、多報(bào)人數(shù)等方式違規(guī)套取財(cái)政資金。

自治區(qū)將適時(shí)通過數(shù)據(jù)分析、專項(xiàng)審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)等方式，對(duì)各盟市上報(bào)的信息進(jìn)行審核。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、多報(bào)保障人數(shù)的，已套取資金全額收回。同時(shí)，自治區(qū)將按其多報(bào)人數(shù)套取資金額度50%的比例，在其應(yīng)得補(bǔ)貼資金總額度內(nèi)進(jìn)行扣減?？蹨p后出現(xiàn)的資金缺口，由報(bào)送相關(guān)信息的地區(qū)自行解決。

第九條? 自治區(qū)各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)按照《預(yù)算法》及相關(guān)規(guī)定，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出補(bǔ)助資金分配方案。財(cái)政部門對(duì)分配方案進(jìn)行審核后，按規(guī)定程序予以下達(dá)（原則上為收到自治區(qū)指標(biāo)文件30日內(nèi)完成分解下達(dá)，收文時(shí)間以盟市財(cái)政局收文日期為準(zhǔn)）。

第十條? 自治區(qū)財(cái)政按照預(yù)算管理規(guī)定，于每年年底前，按當(dāng)年補(bǔ)貼資金實(shí)際下達(dá)數(shù)90%的比例，將下年度資金預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)各盟市。各盟市也應(yīng)建立相應(yīng)的預(yù)算指標(biāo)提前下達(dá)制度。

第十一條? 補(bǔ)貼資金應(yīng)按月發(fā)放，發(fā)放時(shí)間為每月10日前。春節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日來臨之際，各地可適當(dāng)提前發(fā)放補(bǔ)貼資金，著力將惠民生暖民心的實(shí)事辦早辦好。

第十二條? 補(bǔ)貼資金支付按照國(guó)庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，通過財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”等渠道進(jìn)行社會(huì)化發(fā)放。發(fā)放時(shí)應(yīng)當(dāng)注明補(bǔ)貼類型，以區(qū)別于其它資金。

第十三條? 自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同民政廳對(duì)補(bǔ)貼資金實(shí)施全程預(yù)算績(jī)效管理。民政廳結(jié)合實(shí)際，及時(shí)提出當(dāng)年全區(qū)整體績(jī)效目標(biāo)和分區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，商財(cái)政廳核對(duì)、確認(rèn)?？?jī)效目標(biāo)確定后，隨同補(bǔ)貼資金一并下達(dá)各盟市。各盟市也應(yīng)參照自治區(qū)的做法，將本盟市績(jī)效目標(biāo)及時(shí)對(duì)下分解。

年度預(yù)算執(zhí)行中，民政廳會(huì)同財(cái)政廳指導(dǎo)各盟市對(duì)照績(jī)效目標(biāo)開展運(yùn)行監(jiān)控工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，確保優(yōu)質(zhì)高效地完成既定目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，自治區(qū)將適時(shí)組織開展補(bǔ)貼資金的績(jī)效評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括業(yè)務(wù)管理情況、資金管理情況及使用效益等。評(píng)價(jià)結(jié)果將作為調(diào)整政策、推優(yōu)評(píng)先、督促指導(dǎo)盟市改進(jìn)工作的重要依據(jù)。

第十四條? 各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同民政部門積極盤活存量資金，加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金消化力度。有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕70號(hào)）《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)地方盤活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)〔2015〕15號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。

第十五條? 各級(jí)財(cái)政、民政部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用補(bǔ)貼資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留，不得向保障對(duì)象收取任何管理費(fèi)用。補(bǔ)貼資金不得用于工作經(jīng)費(fèi)，不得用于發(fā)放人員工資和津補(bǔ)貼，不得用于機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、大型設(shè)備購(gòu)置和基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等支出。

第十六條? 各級(jí)財(cái)政部門與同級(jí)民政部門按照部門職責(zé)分工，對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行監(jiān)督管理。

各級(jí)財(cái)政、民政部門要建立健全資金監(jiān)管機(jī)制，定期或不定期對(duì)資金的使用管理情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題。

第十七條? 各級(jí)財(cái)政、民政部門應(yīng)切實(shí)防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化流程控制，依法合規(guī)分配和使用資金，實(shí)行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。

各級(jí)財(cái)政、民政部門及其工作人員在資金分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第十八條? 各級(jí)財(cái)政、民政部門在補(bǔ)貼資金使用管理過程中，應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門和社會(huì)的監(jiān)督。

第十九條? 各盟市財(cái)政、民政部門可參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定資金使用管理的具體辦法。

第二十條? 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)民政廳按照部門職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條? 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。