內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

促進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）特色發(fā)展若干

政策措施的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施的通知》（國辦發(fā)〔2021〕3號(hào)），發(fā)揮好中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）獨(dú)特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源優(yōu)勢，推動(dòng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)發(fā)展，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，提出如下政策措施。

一、加強(qiáng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人才培養(yǎng)

（一）提高中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）教育整體水平。調(diào)整優(yōu)化自治區(qū)高等醫(yī)學(xué)院校中醫(yī)學(xué)（蒙醫(yī)學(xué)）學(xué)科專業(yè)布局，逐步建立以中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）課程為主、先中（蒙）后西的專業(yè)課程體系，增設(shè)中醫(yī)（蒙醫(yī)）疫病課程。加強(qiáng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)。將中醫(yī)（蒙醫(yī)）思維培養(yǎng)和臨床技能培訓(xùn)作為學(xué)生學(xué)業(yè)評價(jià)主要內(nèi)容。支持中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）院?！半p一流”建設(shè)，打造國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）一流本科專業(yè)。布局建設(shè)中醫(yī)（蒙醫(yī)）養(yǎng)生學(xué)、骨傷學(xué)、康復(fù)學(xué)、療術(shù)學(xué)、心理學(xué)、中（蒙）西醫(yī)結(jié)合等本科專業(yè)。改革職業(yè)院校招生機(jī)制和培養(yǎng)內(nèi)容，支持中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)（群）建設(shè)。開展職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)高職院校中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專業(yè)建設(shè)。支持符合條件的中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院建成高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地，培育一批臨床教學(xué)示范基地。允許符合條件的綜合醫(yī)院中醫(yī)（蒙醫(yī)）科、中醫(yī)（蒙醫(yī)）門診部及診所等納入臨床教學(xué)體系。組織開展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）類技能大賽。（自治區(qū)教育廳、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）堅(jiān)持發(fā)展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）師承教育。統(tǒng)籌推進(jìn)多層次學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承、名老專家傳承工作室繼承人培養(yǎng)等人才培養(yǎng)項(xiàng)目，擴(kuò)大師帶徒范圍和數(shù)量，加強(qiáng)監(jiān)管，提升質(zhì)量，將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過程。逐步提高高等院校“雙師型”教師比例，加強(qiáng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）基礎(chǔ)、經(jīng)典課程教師及臨床教師、師承導(dǎo)師培養(yǎng)。健全師資授課、臨床帶教激勵(lì)機(jī)制，績效工資分配對承擔(dān)帶徒任務(wù)的中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)師適當(dāng)傾斜。支持符合條件的繼承人以醫(yī)古文代替外語作為同等學(xué)力申請中醫(yī)（蒙醫(yī)）專業(yè)學(xué)位考試科目。探索師承教育與同等學(xué)力教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人才評價(jià)和激勵(lì)。完善符合中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）規(guī)律的人才評價(jià)體系，建立優(yōu)秀人才評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，將臨床能力、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)作為職稱評定、績效考核、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)晉升的主要依據(jù)。在國家、自治區(qū)重大人才工程等高層次人才推薦、評選工作中，探索中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人才單列計(jì)劃、單獨(dú)評價(jià)。（自治區(qū)黨委組織部、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生健康委，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）

二、完善中（蒙）西醫(yī)結(jié)合制度

（四）完善中（蒙）西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。建立綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科室間、院間和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)協(xié)同協(xié)作的中（蒙）西醫(yī)結(jié)合診療模式，打造一批中（蒙）西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室和“旗艦”基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。將中（蒙）西醫(yī)結(jié)合工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評審和績效考核。相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對臨床醫(yī)師開展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專業(yè)知識(shí)輪訓(xùn)，使其具備本科室專業(yè)領(lǐng)域的常規(guī)中醫(yī)（蒙醫(yī)）診療能力。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（五）健全中（蒙）西醫(yī)協(xié)同疫病防治機(jī)制。將中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）融入突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，第一時(shí)間全面參與應(yīng)急處置和疫病防治。建設(shè)自治區(qū)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，積極參與國家應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件和疫病防治骨干人才庫及救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）重大傳染病防控理論技術(shù)方法和相關(guān)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)培訓(xùn)。加快建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）部門和專家隊(duì)伍。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（六）完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）制度。將中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）課程列為本科臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)必修課和畢業(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容，增加課程學(xué)時(shí)。在高職臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)中開設(shè)中醫(yī)（蒙醫(yī)）基礎(chǔ)與適宜技術(shù)必修課程。推動(dòng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專業(yè)課程體系改革，提高經(jīng)典課程、跟師學(xué)習(xí)、臨床實(shí)習(xí)課時(shí)比重，增設(shè)疫病相關(guān)課程。支持高等醫(yī)學(xué)院校獲得推薦優(yōu)秀本科應(yīng)屆畢業(yè)生免試攻讀碩士研究生資格。探索開展九年制中（蒙）西醫(yī)結(jié)合本碩博連讀以及西學(xué)中（蒙）長學(xué)制教育教學(xué)改革，將長學(xué)制學(xué)生納入研究生招生計(jì)劃。（自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)）

組織好臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)學(xué)生參加中（蒙）西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師資格考試和中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）科室建設(shè)，逐步增加中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）知識(shí)技能培訓(xùn)內(nèi)容。臨床、口腔、公共衛(wèi)生類別醫(yī)師接受必要的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）繼續(xù)教育。持續(xù)推進(jìn)國家、自治區(qū)“西學(xué)中（蒙）”項(xiàng)目，培養(yǎng)多層次中（蒙）西醫(yī)結(jié)合人才。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（七）提高中（蒙）西醫(yī)結(jié)合臨床研究水平。支持中（蒙）西醫(yī)結(jié)合學(xué)科（?？疲┙ㄔO(shè)，鼓勵(lì)開展重大疑難疾病、傳染病、老年病、慢性病等中（蒙）西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)和中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）干預(yù)研究，形成并推廣中（蒙）西醫(yī)結(jié)合診療方案。遴選優(yōu)勢病種，加強(qiáng)中（蒙）西醫(yī)結(jié)合臨床療效評價(jià)研究，逐步建立療效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、科技廳負(fù)責(zé)）

三、促進(jìn)中藥（蒙藥）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（八）加快推進(jìn)中藥（蒙藥）審評審批制度改革。加快推進(jìn)中藥（蒙藥）審評審批制度改革，加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)，提升中藥（蒙藥）注冊申請技術(shù)指導(dǎo)水平和注冊服務(wù)能力。挖掘整理古代經(jīng)典名方中藥（蒙藥）復(fù)方制劑，指導(dǎo)、鼓勵(lì)中藥（蒙藥）創(chuàng)新藥、改良型新藥、古代經(jīng)典名方、同名同方藥申報(bào)注冊。強(qiáng)化科技、醫(yī)療、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）等部門橫向聯(lián)動(dòng)，推薦符合條件的中藥（蒙藥）新藥進(jìn)入快速審評審批通道。支持建立第三方中藥（蒙藥）新藥注冊檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。（自治區(qū)藥監(jiān)局、科技廳、衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（九）推進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）市場化、產(chǎn)業(yè)化。重視科研方法學(xué)、療效評價(jià)、倫理審查等科研管理，加強(qiáng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）科技活動(dòng)規(guī)律研究，完善科技評價(jià)體系，推進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）科技創(chuàng)新，加快推動(dòng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）科技成果、院內(nèi)制劑等轉(zhuǎn)化、落地。支持發(fā)展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）康養(yǎng)和健康旅游產(chǎn)業(yè)。（自治區(qū)科技廳、衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

四、實(shí)施中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）振興發(fā)展重點(diǎn)工程

（十）實(shí)施中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）特色人才培養(yǎng)工程。拓展人才培養(yǎng)資源和資金渠道，建立健全人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制。落實(shí)國家“百千萬”人才培養(yǎng)項(xiàng)目，重點(diǎn)培育培養(yǎng)一批國醫(yī)大師、國醫(yī)名師、岐黃學(xué)者、名中醫(yī)（蒙醫(yī))、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）優(yōu)秀人才、骨干人才等高層次特色人才。開展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）卓越師資和醫(yī)生培養(yǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)（蒙醫(yī)）基礎(chǔ)、經(jīng)典、臨床師資和醫(yī)生培訓(xùn)。開展自治區(qū)名中醫(yī)（蒙醫(yī)）和基層名中醫(yī)（蒙醫(yī)）評選表彰工作。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、人力資源社會(huì)保障廳，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)，加大基礎(chǔ)類、經(jīng)典類、疫病防治類、康復(fù)類、藥材炮制類、鑒定類、制劑檢驗(yàn)類學(xué)科建設(shè)支持力度。實(shí)施中醫(yī)（蒙醫(yī)）臨床教學(xué)基地能力建設(shè)專項(xiàng)，培育國家規(guī)范化培訓(xùn)基地和自治區(qū)區(qū)域中醫(yī)（蒙醫(yī)）臨床教學(xué)培訓(xùn)示范中心，建設(shè)自治區(qū)中醫(yī)（蒙醫(yī)）臨床醫(yī)師培訓(xùn)教學(xué)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育信息管理平臺(tái)。（自治區(qū)教育廳、衛(wèi)生健康委，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）

（十一）加強(qiáng)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)（蒙醫(yī)）資源提質(zhì)擴(kuò)容和均衡布局，支持建設(shè)國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）區(qū)域醫(yī)療中心和旗縣域中醫(yī)（蒙醫(yī)）診療中心，形成以呼包鄂、通遼、巴彥淖爾為中心，輻射中、東、西區(qū)域，覆蓋全區(qū)的高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)體系。強(qiáng)化中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新工程建設(shè)，打造國家級(jí)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新中心，加快特色鮮明的中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院和科室建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）信息化建設(shè)，提升治未病服務(wù)能力和水平。以國家級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）疫病防治基地和緊急醫(yī)學(xué)救援基地為示范，建設(shè)自治區(qū)中醫(yī)（蒙醫(yī)）疫病防治基地。加強(qiáng)二級(jí)以上中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院感染科、肺病科、發(fā)熱門診、可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)、可轉(zhuǎn)換重癥監(jiān)護(hù)室、應(yīng)急儲(chǔ)備庫等建設(shè)，打造中醫(yī)（蒙醫(yī)）應(yīng)急規(guī)范醫(yī)院。鼓勵(lì)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院拓展康復(fù)服務(wù)范圍，提升神經(jīng)系統(tǒng)、心腦血管疾病，慢性病、骨關(guān)節(jié)、職業(yè)病、地方病和傷殘等的康復(fù)服務(wù)能力，支持中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、教育廳、文化和旅游廳，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）

（十二）加強(qiáng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）科研平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)自治區(qū)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，培育國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研究室（中心）。支持建設(shè)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。聚焦中醫(yī)（蒙醫(yī)）優(yōu)勢病種和特色療法推進(jìn)自治區(qū)臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè),培育國家中心。加強(qiáng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建自治區(qū)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目管理平臺(tái)。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、教育廳、科技廳負(fù)責(zé)）

（十三）實(shí)施名醫(yī)堂工程。鼓勵(lì)國醫(yī)大師、名老中醫(yī)（蒙醫(yī)）、岐黃學(xué)者等名醫(yī)團(tuán)隊(duì)入駐中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)，設(shè)立名醫(yī)堂。實(shí)行創(chuàng)業(yè)扶持、品牌保護(hù)、自主執(zhí)業(yè)、自主運(yùn)營、自主培養(yǎng)、自負(fù)盈虧綜合政策，打造一批名醫(yī)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營的精品中醫(yī)（蒙醫(yī)）機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)、有基礎(chǔ)、有品牌的社會(huì)力量舉辦連鎖名醫(yī)堂。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（十四）實(shí)施中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)學(xué)研醫(yī)政聯(lián)合攻關(guān)工程。建設(shè)自治區(qū)中蒙醫(yī)藥研究院，打造中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）科學(xué)研究和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。研究制定一批中醫(yī)（蒙醫(yī)）特色診療方案，推廣一批中醫(yī)（蒙醫(yī)）特色技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）先進(jìn)裝備、中藥（蒙藥）新藥。通過內(nèi)蒙古科技大市場，組織中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）科技成果線上線下對接活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)供需雙方精準(zhǔn)對接和優(yōu)秀研究成果投入市場應(yīng)用。（自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（十五）實(shí)施道地中藥材（蒙藥材）提升工程。出臺(tái)自治區(qū)道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)相關(guān)政策措施，推進(jìn)道地藥材繁育和生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)中藥材（蒙藥材）規(guī)范化、規(guī)?；N植。加大對中藥材（蒙藥材）良種繁育、生產(chǎn)種植、倉儲(chǔ)物流等的支持力度，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。以示范社創(chuàng)建和合作社發(fā)展項(xiàng)目為抓手，深化社企合作，推動(dòng)中藥材（蒙藥材）種植專業(yè)合作社和聯(lián)合社發(fā)展。鼓勵(lì)林業(yè)專業(yè)合作社利用林地自然條件開展林下中藥材（蒙藥材）種植。制定推進(jìn)藥材初加工業(yè)的政策措施，大力發(fā)展藥材初加工產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)藥材初加工項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施。推動(dòng)建設(shè)中藥材（蒙藥材）物流基地，培育初加工與倉儲(chǔ)物流中心。深入開展服務(wù)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，“一企一策、一需一案”為中藥材（蒙藥材）提供標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證等綜合服務(wù)。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、林草局、藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

深入實(shí)施中藥（蒙藥）標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，推動(dòng)中藥材（蒙藥材）種子、種苗、種植等地方標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作。在完成黃芪、甘草、防風(fēng)等17項(xiàng)種植標(biāo)準(zhǔn)體系相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)上，將苦參、赤芍、桔梗等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、試點(diǎn)建設(shè)方面加大工作力度。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、農(nóng)牧廳、衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十六）建設(shè)自治區(qū)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）綜合改革區(qū)。改革體制機(jī)制，加快完善中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）制度體系、管理體系、評價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。出臺(tái)自治區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，推動(dòng)包括中藥（蒙藥）在內(nèi)的自治區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）改革亟需突破的重點(diǎn)難點(diǎn)，選擇發(fā)展基礎(chǔ)好的盟市、旗縣（市、區(qū)），打造具有現(xiàn)代化治理體系和治理能力的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十七）實(shí)施中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）開放發(fā)展工程。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）貿(mào)易”，提供中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療和遠(yuǎn)程教學(xué)服務(wù)。充分利用各種展會(huì)平臺(tái)拓寬中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)和貿(mào)易渠道，加大宣傳力度，推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展。積極參與制定有關(guān)國際傳統(tǒng)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管規(guī)則和科技合作。（自治區(qū)發(fā)展改革委、外事辦、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)負(fù)責(zé)）

五、增強(qiáng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）發(fā)展動(dòng)力

（十八）保障落實(shí)政府投入。按照醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案有關(guān)規(guī)定，各級(jí)人民政府作為公立中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院的辦醫(yī)主體，落實(shí)對公立中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科、人才培養(yǎng)和信息化等政府投入政策。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生健康委，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）

（十九）多方增加社會(huì)投入。各級(jí)人民政府要發(fā)揮主體責(zé)任，通過靈活運(yùn)用規(guī)劃、劃撥土地等，支持公立中醫(yī)（蒙醫(yī)）機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)國家、自治區(qū)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，給予中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)品市場化轉(zhuǎn)化在稅收、金融、市場管理等方面的政策傾斜。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)投入，打造中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康服務(wù)高地和學(xué)科、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)具備條件的中醫(yī)（蒙醫(yī)）診所加入中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院牽頭建設(shè)的醫(yī)聯(lián)體和家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)，將治未病服務(wù)內(nèi)容納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，按規(guī)定收取簽約服務(wù)費(fèi)。鼓勵(lì)街道社區(qū)將提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的中醫(yī)（蒙醫(yī)）診所納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)一管理，提供診療場所。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）

（二十）加強(qiáng)融資渠道支持。支持符合條件的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，指導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)上市進(jìn)程。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)投資基金，加大對產(chǎn)業(yè)的長期投資力度，為社會(huì)資本與中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)對接搭建平臺(tái)，助力產(chǎn)業(yè)融資發(fā)展。加強(qiáng)對中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）領(lǐng)域中小企業(yè)信貸支持力度。探索建立中藥（蒙藥）企業(yè)名單制管理，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信用貸款投放力度，強(qiáng)化對優(yōu)質(zhì)成藥企業(yè)的支持力度。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提升中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）行業(yè)信用信息歸集和加工能力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）特色發(fā)展。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、人民銀行呼和浩特中心支行，內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、證監(jiān)局，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）

六、提高中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）發(fā)展效益

（二十一）落實(shí)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)價(jià)格政策。建立科學(xué)合理的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)補(bǔ)充中醫(yī)（蒙醫(yī)）新增醫(yī)療服務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范調(diào)價(jià)路徑，定期開展評估，符合啟動(dòng)條件的及時(shí)調(diào)整價(jià)格，重點(diǎn)提高體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，支持中醫(yī)（蒙醫(yī)）傳承創(chuàng)新發(fā)展。醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制使用的中藥（蒙藥）飲片、制劑實(shí)行自主定價(jià)，符合條件的按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。（自治區(qū)醫(yī)保局、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（二十二）健全中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）醫(yī)保管理措施。按規(guī)定將療效確切、費(fèi)用適宜的中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。深化醫(yī)保支付方式改革，探索中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療服務(wù)按病種分值付費(fèi)，推進(jìn)中（蒙）西醫(yī)同病同效同價(jià)，一般中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）診療項(xiàng)目繼續(xù)按項(xiàng)目付費(fèi)，激勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供安全有效、方便適宜的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司推出中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）特色健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，將中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）納入健康保險(xiǎn)保障、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目補(bǔ)償范圍。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司和中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）機(jī)構(gòu)合作開展健康管理服務(wù)，將中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）納入健康管理服務(wù)內(nèi)容。加強(qiáng)對納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)和費(fèi)用的監(jiān)管。（自治區(qū)醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委，內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（二十三）合理開展中醫(yī)（蒙醫(yī)）非基本服務(wù)。允許公立中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)在政策范圍內(nèi)自主設(shè)立國際醫(yī)療部，自主決定國際醫(yī)療的價(jià)格，項(xiàng)目應(yīng)在自治區(qū)公布實(shí)施的特需醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目范圍之內(nèi)，服務(wù)量的比例不得超過全部醫(yī)療服務(wù)的10%，收支結(jié)余主要用于改善職工待遇、加強(qiáng)?？平ㄔO(shè)和醫(yī)院建設(shè)發(fā)展。對特需醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，不納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局，內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）

七、營造中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）發(fā)展良好環(huán)境

（二十四）加強(qiáng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立自治區(qū)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)目錄，將具有獨(dú)特炮制方法的中藥（蒙藥）飲片和中醫(yī)（蒙醫(yī)）獨(dú)特技術(shù)納入保護(hù)范圍。推進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）技術(shù)國際專利申請。鼓勵(lì)運(yùn)用專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)等方法促進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好道地藥材標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用。推進(jìn)中藥（蒙藥）地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，組織開展涉及中藥（蒙藥）地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，推動(dòng)申請國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。組織開展全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處涉及中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等違法行為。完善中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）商業(yè)秘密保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密違法行為。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（二十五）優(yōu)化中藥（蒙藥）監(jiān)督管理。制定藥品監(jiān)督抽檢工作管理辦法，推動(dòng)監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽樣相結(jié)合，提高風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)測效能。引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、制藥企業(yè)、中藥（蒙藥）飲片廠采購有質(zhì)量保證、可溯源的中藥（蒙藥）材。允許委托符合條件的藥品生產(chǎn)企業(yè)代生產(chǎn)部分中藥（蒙藥）飲片?？晌芯哂匈Y質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對農(nóng)殘、重金屬和有害元素、砷鹽、黃曲霉毒素等進(jìn)行檢驗(yàn)，減少重復(fù)投資，降低生產(chǎn)成本。做好第三方檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定許可工作。（自治區(qū)藥監(jiān)局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（二十六）加強(qiáng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化傳播。支持中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）非遺保護(hù)傳承體系建設(shè)，加強(qiáng)保護(hù)、傳承和宣傳。支持中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）院校、科研和醫(yī)療機(jī)構(gòu)改善中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）古籍保護(hù)條件，提高利用能力。加大中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化保護(hù)傳承和傳播推廣力度，廣泛開展健康教育，實(shí)施中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化傳播行動(dòng)，推進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳統(tǒng)文化和知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，推動(dòng)開展中小學(xué)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化教育。（自治區(qū)黨委宣傳部、發(fā)展改革委、教育廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、廣電局、文物局負(fù)責(zé)）

（二十七）提高中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）法治化水平。適時(shí)推動(dòng)修訂完善自治區(qū)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章。加強(qiáng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）監(jiān)管部門能力提升和隊(duì)伍建設(shè)，提高中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）規(guī)范化管理水平，加強(qiáng)監(jiān)管，凈化從業(yè)環(huán)境。建立“雙公示”工作機(jī)制。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度，用好“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等。（自治區(qū)司法廳、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（二十八）加強(qiáng)對中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級(jí)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議作用，及時(shí)研究解決重大問題。各地區(qū)要堅(jiān)持“中西醫(yī)并重”，把中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）工作作為重點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中同謀劃、同推進(jìn)、同落實(shí)、同考核。推進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）全面參與“健康內(nèi)蒙古”行動(dòng)、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)、優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等，在資源配置、政策機(jī)制、制度安排等方面向中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傾斜。加大中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)能力提升、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、應(yīng)急救治、標(biāo)準(zhǔn)制定、文化宣傳等工作力度，推進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新發(fā)展。各盟市要進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全管理體系，提升治理能力。自治區(qū)各有關(guān)部門要各司其職，結(jié)合本部門實(shí)際，進(jìn)一步完善、細(xì)化支持中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）發(fā)展的政策措施?！沧灾螀^(qū)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)〕

2022年1月13日?????

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