內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于促進(jìn)應(yīng)急救護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為加快構(gòu)建我區(qū)應(yīng)急救護(hù)工作體系，提升應(yīng)急救護(hù)能力，促進(jìn)新時(shí)代應(yīng)急救護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展，助力祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障建設(shè)，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以保護(hù)人的生命和健康為宗旨，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線(xiàn)，通過(guò)政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)動(dòng)員，扎實(shí)推進(jìn)“救在身邊”10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷健全應(yīng)急救護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制，推廣普及心肺復(fù)蘇與自動(dòng)體外除顫儀（AED機(jī)）使用、氣道異物梗阻、創(chuàng)傷救護(hù)、防災(zāi)避險(xiǎn)等自救互救知識(shí)技能，提升群眾性應(yīng)急救護(hù)能力和水平，到2030年達(dá)到全國(guó)中等以上目標(biāo)。每年普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)70萬(wàn)人次以上，2030年普及率累計(jì)達(dá)到“七普”人口比例的30%以上，全區(qū)各族群眾應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能水平不斷提升。每年增加應(yīng)急救護(hù)取證人數(shù)8萬(wàn)人以上，2030年取證人數(shù)占“七普”人口比例達(dá)到4.2%以上，公眾參與院前急救的比例和處置能力持續(xù)提高。到2030年，公共場(chǎng)所AED機(jī)設(shè)置達(dá)到每10萬(wàn)人30臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人群密集公共場(chǎng)所全覆蓋。積極推動(dòng)A級(jí)景區(qū)救護(hù)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5A級(jí)景區(qū)紅十字救護(hù)站全覆蓋。鼓勵(lì)、引導(dǎo)廣大人民群眾參與群眾性應(yīng)急救護(hù)工作，提升“救在身邊”品牌影響力，大力營(yíng)造“人人學(xué)急救 ?急救為人人”的濃厚氛圍，弘揚(yáng)正能量、引領(lǐng)新風(fēng)尚。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施“救在身邊”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

1.“救在身邊·校園守護(hù)”行動(dòng)。將應(yīng)急救護(hù)知識(shí)納入各級(jí)各類(lèi)學(xué)校素質(zhì)教育，納入學(xué)生軍訓(xùn)，鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)應(yīng)急救護(hù)相關(guān)選修課程并納入學(xué)分管理，有條件的中學(xué)將急救教育納入校本課程。對(duì)校醫(yī)、體育與健康課教師、班主任等重點(diǎn)教職員工開(kāi)展紅十字救護(hù)員取證培訓(xùn)，到2030年取證比例達(dá)到30%以上。加強(qiáng)教職員工應(yīng)急救護(hù)師資培訓(xùn)，力爭(zhēng)高校和高中階段學(xué)校至少有1名專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救護(hù)師資。結(jié)合急救教育試點(diǎn)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所定點(diǎn)學(xué)校建設(shè)等配備醫(yī)療急救設(shè)備，積極推進(jìn)紅十字生命安全體驗(yàn)館、博愛(ài)校醫(yī)室建設(shè)。鼓勵(lì)支持各級(jí)各類(lèi)學(xué)校組建應(yīng)急救護(hù)志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)演練，提升校園應(yīng)急救護(hù)能力。（自治區(qū)教育廳、衛(wèi)生健康委、紅十字會(huì)負(fù)責(zé)，列第一位的為牽頭單位，下同）

2.“救在身邊·交通伴行”行動(dòng)。加大對(duì)出租車(chē)等營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)藛T、客流密集運(yùn)輸場(chǎng)站從業(yè)人員和交通執(zhí)法工作人員、公安交管隊(duì)伍應(yīng)急救助培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)一線(xiàn)工作人員全覆蓋，到2030年紅十字救護(hù)員取證率不低于30%。鼓勵(lì)駕校將應(yīng)急救護(hù)納入培訓(xùn)考試內(nèi)容，力爭(zhēng)新取得駕駛證人員培訓(xùn)全覆蓋。盟市所在地主要高鐵站、客運(yùn)樞紐、城市軌道交通等站點(diǎn)全面布設(shè)醫(yī)療急救設(shè)備，并逐步向旗縣（市、區(qū)）推開(kāi)。在道路運(yùn)輸、民航機(jī)場(chǎng)等從業(yè)人員和公安交管隊(duì)伍中組建紅十字應(yīng)急救護(hù)志愿隊(duì)伍，積極參與重大節(jié)假日交通運(yùn)輸應(yīng)急救護(hù)志愿服務(wù)。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、公安廳、衛(wèi)生健康委，民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)管局，內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司、中國(guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司，自治區(qū)紅十字會(huì)負(fù)責(zé)）

3.“救在身邊·機(jī)關(guān)先行”行動(dòng)。會(huì)同自治區(qū)黨委組織部、宣傳部，探索將應(yīng)急救護(hù)知識(shí)納入公務(wù)員初任培訓(xùn)、黨校（行政學(xué)院）干部培訓(xùn)、社會(huì)主義學(xué)院主體班次教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)內(nèi)容，在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”內(nèi)蒙古平臺(tái)展示，在機(jī)關(guān)干部中普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)，提升自救互救技能。倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位每年舉辦應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，并逐步擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。（自治區(qū)紅十字會(huì)、黨委直屬機(jī)關(guān)工委、人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

4.“救在身邊·景區(qū)守護(hù)”行動(dòng)。推進(jìn)A級(jí)景區(qū)工作人員、旅行社導(dǎo)游應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作，不斷提升景區(qū)工作人員、旅行社導(dǎo)游持紅十字救護(hù)員證書(shū)比例。推動(dòng)應(yīng)急救護(hù)進(jìn)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)3A級(jí)以上景區(qū)AED機(jī)配置全覆蓋，推動(dòng)有條件的4A級(jí)景區(qū)設(shè)立紅十字救護(hù)站，實(shí)現(xiàn)5A級(jí)景區(qū)紅十字救護(hù)站全覆蓋，健全應(yīng)急救護(hù)志愿者隊(duì)伍，在易發(fā)生溺水的重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┓滥缢骓?xiàng)目，積極打造“景區(qū)救護(hù)站+志愿服務(wù)基地”的工作模式。（自治區(qū)文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、紅十字會(huì)按照職責(zé)分工各自牽頭負(fù)責(zé)）

5.“救在身邊·安全生產(chǎn)”行動(dòng)。紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)向礦山、能源、化工、建筑等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員傾斜，逐步擴(kuò)大高危、重點(diǎn)崗位從業(yè)人員取得紅十字救護(hù)員證書(shū)比例。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展培訓(xùn)與演練，提高企業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí)和自救互救技能。（自治區(qū)應(yīng)急管理廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、總工會(huì)、紅十字會(huì)，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局負(fù)責(zé)）

6.“救在身邊·體育伴行”行動(dòng)。完善體育場(chǎng)（館）應(yīng)急救護(hù)設(shè)施設(shè)備配置，開(kāi)展場(chǎng)館工作人員、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)教練員、運(yùn)動(dòng)員及輔助人員應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，持續(xù)提高取得紅十字救護(hù)員證書(shū)比例。建立具備專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救護(hù)技能的志愿者參與重大賽事、活動(dòng)應(yīng)急救護(hù)輔助服務(wù)保障的長(zhǎng)效機(jī)制。（自治區(qū)體育局、健康內(nèi)蒙古行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)辦公室、紅十字會(huì)負(fù)責(zé)）

7.“救在身邊·志愿同行”行動(dòng)。推進(jìn)健康中國(guó)、健康內(nèi)蒙古建設(shè)領(lǐng)域志愿服務(wù)，抓住重要節(jié)慶日等契機(jī)，集中開(kāi)展系列主題宣傳和志愿服務(wù)活動(dòng)，提升應(yīng)急救護(hù)響應(yīng)和群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件自救互救能力。會(huì)同自治區(qū)黨委社會(huì)工作部、精神文明建設(shè)辦公室打造“救在身邊”志愿服務(wù)品牌，將應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)納入“傳遞文明·呵護(hù)生命”主題活動(dòng)，為開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)志愿服務(wù)提供支持。（自治區(qū)紅十字會(huì)、健康內(nèi)蒙古行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)）

8.“救在身邊·安老護(hù)老”行動(dòng)。深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)應(yīng)急救護(hù)工作，在康養(yǎng)聯(lián)合體、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)場(chǎng)所，不斷提高養(yǎng)老護(hù)理員取得紅十字救護(hù)員證書(shū)比例。（自治區(qū)民政廳、紅十字會(huì)負(fù)責(zé)）

9.“救在身邊·救援先鋒”行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)消防救援、森林消防救援、礦山救援力量的應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，到2030年取得紅十字救護(hù)員證書(shū)比例不低于80%，有條件的社會(huì)救援力量逐步擴(kuò)大取得紅十字救護(hù)員證書(shū)比例。在救援隊(duì)員中培育一批救護(hù)師資，增強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍自我培訓(xùn)能力。（自治區(qū)應(yīng)急管理廳，內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)、內(nèi)蒙古森林消防總隊(duì)，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局，自治區(qū)民政廳、紅十字會(huì)負(fù)責(zé)）

10.“救在身邊·邊疆守護(hù)”行動(dòng)。在邊境旗市廣泛開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)普及培訓(xùn)，重點(diǎn)提高邊防派出所干警、護(hù)邊員、堡壘戶(hù)取得紅十字救護(hù)員證書(shū)的比例。提升邊境旗市急救箱（包）、AED機(jī)覆蓋率。（自治區(qū)紅十字會(huì)負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)師資隊(duì)伍建設(shè)管理。

1.加強(qiáng)專(zhuān)職應(yīng)急救護(hù)師資隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化專(zhuān)職應(yīng)急救護(hù)師資隊(duì)伍培育，實(shí)現(xiàn)每個(gè)盟市級(jí)紅十字會(huì)至少有3名專(zhuān)職應(yīng)急救護(hù)師資，每個(gè)旗縣級(jí)紅十字會(huì)至少有2名專(zhuān)職應(yīng)急救護(hù)師資。（自治區(qū)紅十字會(huì)負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)兼職應(yīng)急救護(hù)師資隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)先在教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員中培養(yǎng)兼職應(yīng)急救護(hù)師資。建立兼職應(yīng)急救護(hù)師資參與應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)、志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，不斷加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好兼職師資作用。（自治區(qū)教育廳、衛(wèi)生健康委、紅十字會(huì)負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)師資隊(duì)伍管理。進(jìn)一步健全應(yīng)急救護(hù)師資準(zhǔn)入與退出、激勵(lì)與考核等相關(guān)制度。積極探索師資分級(jí)或評(píng)星管理、建立名師工作室、開(kāi)展技能大賽等方式，不斷提升師資能力水平。（自治區(qū)紅十字會(huì)、總工會(huì)、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)陣地建設(shè)與培訓(xùn)管理。

1.強(qiáng)化應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)陣地建設(shè)。建設(shè)一批應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地、生命安全體驗(yàn)館（體驗(yàn)教室），到2030年力爭(zhēng)每個(gè)旗縣（市、區(qū)）至少有1個(gè)生命安全體驗(yàn)館（體驗(yàn)教室）。旗縣（市、區(qū)）已有培訓(xùn)陣地要逐步向集教學(xué)、培訓(xùn)、知識(shí)普及和體驗(yàn)于一體的綜合性基地拓展。有條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要利用現(xiàn)有場(chǎng)地，支持紅十字會(huì)開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。（自治區(qū)紅十字會(huì)、教育廳負(fù)責(zé)）

2.加快建設(shè)應(yīng)急救護(hù)服務(wù)陣地。在A(yíng)級(jí)旅游景區(qū)、客運(yùn)交通樞紐或服務(wù)場(chǎng)站等打造救護(hù)站，公共交通工具普遍配置急救箱。學(xué)校配備足用、實(shí)用的急救箱，有條件的學(xué)校配備應(yīng)急救護(hù)一體機(jī)等急救設(shè)備，推進(jìn)博愛(ài)校醫(yī)室建設(shè)。（自治區(qū)文化和旅游廳、教育廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生健康委、紅十字會(huì)負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)在人群密集公共場(chǎng)所布設(shè)AED機(jī)。落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)責(zé)任，在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、地鐵站、體育場(chǎng)館、行政中心、大型商超等人群密集公共場(chǎng)所配置AED機(jī)，鼓勵(lì)有條件的急救教育試點(diǎn)學(xué)校逐步配備。設(shè)置單位要落實(shí)維護(hù)管理責(zé)任，確保AED機(jī)能用管用。要抓好AED機(jī)的使用培訓(xùn)，按照至少1∶10的比例培訓(xùn)取證救護(hù)員。（自治區(qū)教育廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生健康委、紅十字會(huì)按照職責(zé)分工各自牽頭負(fù)責(zé)）

4.規(guī)范應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)和管理模式。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，提升培訓(xùn)質(zhì)效。積極推動(dòng)紅十字救護(hù)員培訓(xùn)“教考分離”改革，由紅十字會(huì)組建考官隊(duì)伍，逐步推行救護(hù)員取證考試統(tǒng)一管理和由各部門(mén)、各行業(yè)或有資質(zhì)的社會(huì)組織承擔(dān)培訓(xùn)的模式，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)社會(huì)化。（自治區(qū)紅十字會(huì)負(fù)責(zé)）

（四）推進(jìn)應(yīng)急救護(hù)數(shù)字化智能化。

1.加快推廣應(yīng)用內(nèi)蒙古紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)系統(tǒng)。完善和推廣內(nèi)蒙古紅十字信息一體化應(yīng)用系統(tǒng)的使用，在“蒙速辦”和內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線(xiàn)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)服務(wù)，方便公眾網(wǎng)上學(xué)、掌上學(xué)。（自治區(qū)紅十字會(huì)、政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)）

2.構(gòu)建多跨協(xié)同應(yīng)用場(chǎng)景。逐步推動(dòng)120急救指揮系統(tǒng)、紅十字救護(hù)員信息管理系統(tǒng)和AED機(jī)信息管理系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，更加有效發(fā)揮“第一響應(yīng)人”作用。重點(diǎn)在A(yíng)級(jí)景區(qū)、高等院校、綜合交通樞紐等人員密集場(chǎng)所推廣應(yīng)用。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、文化和旅游廳、教育廳、交通運(yùn)輸廳、政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、紅十字會(huì)負(fù)責(zé)）

3.推動(dòng)應(yīng)急救護(hù)數(shù)據(jù)歸口管理。紅十字會(huì)負(fù)責(zé)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)數(shù)據(jù)管理，相關(guān)部門(mén)分別負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的公共場(chǎng)所AED機(jī)、急救設(shè)備等數(shù)據(jù)管理。（自治區(qū)紅十字會(huì)、衛(wèi)生健康委、文化和旅游廳、教育廳、交通運(yùn)輸廳、體育局、政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局按照職責(zé)分工各自牽頭負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)科普宣教工作。

1.完善科普宣教機(jī)制。會(huì)同自治區(qū)黨委宣傳部、精神文明建設(shè)辦公室，將應(yīng)急救護(hù)科普宣教融入新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，融入精神文明和衛(wèi)生健康創(chuàng)建活動(dòng)，納入學(xué)校常規(guī)科普宣教內(nèi)容，常態(tài)化開(kāi)展宣傳宣教。（自治區(qū)紅十字會(huì)、教育廳、衛(wèi)生健康委、科協(xié)負(fù)責(zé)）

2.策劃開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。結(jié)合世界紅十字日、世界急救日、全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)中小學(xué)生安全教育日、全國(guó)安全生產(chǎn)月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)集中策劃開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。（自治區(qū)紅十字會(huì)、教育廳、應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)）

3.廣泛應(yīng)用科普宣教載體。依托各級(jí)媒體平臺(tái)，利用公共場(chǎng)所廣告宣傳設(shè)施，加大應(yīng)急救護(hù)公益廣告和科普宣教視頻圖文的宣傳力度，創(chuàng)新應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能傳播方式。發(fā)揮科協(xié)組織作用，通過(guò)“科普傳播行”活動(dòng)和“云上科普”平臺(tái)為公眾普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)。（自治區(qū)紅十字會(huì)，內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)、內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、科協(xié)負(fù)責(zé)）

三、保障措施

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)部門(mén)聯(lián)系工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急救護(hù)工作。要進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，動(dòng)員各方資源，采取財(cái)政投入、部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)支持、彩票公益金支持、募集社會(huì)資金等方式擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來(lái)源，為應(yīng)急救護(hù)工作開(kāi)展提供保障。各有關(guān)部門(mén)要支持和配合紅十字會(huì)開(kāi)展相關(guān)工作，將應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)作為公安交管隊(duì)伍、消防員、救援隊(duì)員、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員、營(yíng)運(yùn)車(chē)駕駛員、旅行社導(dǎo)游等崗前培訓(xùn)重要內(nèi)容。積極開(kāi)展先進(jìn)典型宣傳選樹(shù)活動(dòng)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的救護(hù)師資、救護(hù)員、模范單位及時(shí)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。推薦優(yōu)秀救護(hù)師資、救護(hù)員參加“身邊好人”、“見(jiàn)義勇為”、“道德模范”等評(píng)選，廣泛宣傳各族群眾自救互救的感人事跡，引領(lǐng)和感召更多的人加入應(yīng)急救護(hù)工作，在全社會(huì)弘揚(yáng)正能量、引領(lǐng)新風(fēng)尚。

2024年7月16日????

（此件公開(kāi)發(fā)布）