烏蘭察布市人民政府辦公室關于印發(fā)《烏蘭察布市落實〈內(nèi)蒙古自治區(qū)小微企業(yè)個體工商戶三年成長計劃（2023-2025年）〉實施方案》的通知

各旗縣市區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各企事業(yè)單位：

《烏蘭察布市落實〈內(nèi)蒙古自治區(qū)小微企業(yè)個體工商戶三年成長計劃（2023-2025年）〉實施方案》已經(jīng)市人民政府2023年第26次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2023年12月20日

（此件公開發(fā)布）

烏蘭察布市落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)小微企業(yè)個體工商戶三年成長計劃（2023-2025年）》實施方案

為深入貫徹黨的二十大精神，落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)小微企業(yè)個體工商戶三年成長計劃（2023—2025年）的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕30號），鼓勵、支持、引導小微企業(yè)、個體工商戶健康發(fā)展，充分發(fā)揮小微企業(yè)、個體工商戶在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，落實自治區(qū)黨委、政府的部署要求，緊緊圍繞辦好“兩件大事”，強化政策支持，維護小微、企業(yè)個體工商戶穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，提振經(jīng)營信心，持續(xù)激發(fā)活力和創(chuàng)造力，更好發(fā)揮小微企業(yè)、個體工商戶在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、方便群眾生活等方面的重要作用，為推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

二、工作目標

全面貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)小微企業(yè)個體工商戶三年成長計劃（2023—2025年）》，支持和促進全市小微企業(yè)、個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，推動全市小微企業(yè)、個體工商戶實現(xiàn)穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量。

（一）體量規(guī)模穩(wěn)步擴大

到2025年底，力爭累計新設小微企業(yè)1.04萬戶以上，個體工商戶2.6萬戶以上。到2025年底，全市小微企業(yè)力爭突破4.5萬戶，個體工商戶力爭突破13.6萬戶，市場主體活躍度突破65%，每千人擁有市場主體數(shù)量達到全國平均水平。

（二）主體質(zhì)量明顯提升

到2025年底，新增“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)120戶以上、“小升規(guī)”企業(yè)90戶以上、“專精特新”中小企業(yè)27戶以上、高新技術企業(yè)30家以上；入庫科技型中小企業(yè)50家以上，創(chuàng)建旗縣級以上農(nóng)牧民合作社示范社600個以上，示范家庭農(nóng)牧場500個以上，培育自治區(qū)級電子商務示范基地1個，網(wǎng)絡零售額達35億元以上，努力形成市場主體量質(zhì)雙升的發(fā)展格局。

三、重點任務及工作措施

聚焦《內(nèi)蒙古自治區(qū)小微企業(yè)個體工商戶三年成長計劃（2023-2025年）》中提出的“四個體系、五大行動、六項工程”，明確以下重點任務和工作措施:

（一）健全財稅支持體系

1.落實自治區(qū)“對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按50%減征‘六稅兩費’政策”。對符合條件的小規(guī)模納稅人執(zhí)行增值稅免征、減征政策；對符合條件的小型微利企業(yè)免征企業(yè)所得稅地方分享部分，對符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責任單位：市財政局、稅務局分工負責）

2.落實自治區(qū)扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關規(guī)定。對我市自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年內(nèi)（36個月）按每戶每年2.4萬元為限，依次扣減當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，簽訂一年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起，在3年內(nèi)按招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅，標準為每人每年9000元。（責任單位：市財政局、退役軍人事務局、稅務局分工負責）

3.支持小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展壯大。市本級及各旗縣市區(qū)設立扶持小微企業(yè)、個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展專項資金，用于扶持小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展的宣傳引導、政策補貼、獎勵激勵等。根據(jù)國務院、自治區(qū)、市人民政府出臺的行政事業(yè)單位國有房屋房租減免政策，按規(guī)定落實減免工作。（責任單位：市財政局、國資委，各旗縣市區(qū)人民政府分工負責）

（二）健全金融扶持體系

4.引導政府性融資擔保機構(gòu)加大擔保增信力度。通過創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品、擔保模式、優(yōu)化擔保流程、拓展擔保服務領域等措施，加大對小微企業(yè)、個體工商戶的增信服務力度；政府性融資擔保機構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營的前提下實現(xiàn)平均擔保費率不高于1%。各旗縣市區(qū)根據(jù)實際情況，可適度提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息額度，縮短貸款發(fā)放周期，資金來源由同級財政承擔。各金融機構(gòu)要合理確定運用支農(nóng)支小再貸款資金發(fā)放貸款的利率水平，按照保本微利和商業(yè)可持續(xù)性原則，向?qū)嶓w經(jīng)濟合理讓利，切實降低“三農(nóng)”和小微企業(yè)的融資成本。（責任單位：市財政局、人社局、金融辦、中國人民銀行烏蘭察布市分行、國家金融監(jiān)管總局烏蘭察布監(jiān)管分局，各旗縣市區(qū)人民政府分工負責）

5.持續(xù)降低融資成本。通過適當降低貸款利率、減免業(yè)務收費等形式促進小微企業(yè)、個體工商戶綜合融資成本穩(wěn)中有降，提高金融服務精準性和便利度。銀行保險機構(gòu)要積極滿足小微企業(yè)、個體工商戶復蘇性金融需求，積極予以續(xù)貸支持，穩(wěn)妥做好延期還本付息政策到期的接續(xù)工作，杜絕盲目抽貸、斷貸、壓貸現(xiàn)象。（責任單位：中國人民銀行烏蘭察布市分行、國家金融監(jiān)管總局烏蘭察布監(jiān)管分局分工負責）

6.提升金融服務能力。充分運用數(shù)字化手段，建立信用良好小微企業(yè)、個體工商戶“白名單”，推進精準推送、以信授貸。銀行機構(gòu)要選取管理規(guī)范、誠信經(jīng)營的商業(yè)聚集區(qū)、專業(yè)化市場、菜場集市等個體工商戶集中的區(qū)域上門對接，推廣小額信用、批量準入的授信模式。聚焦小微企業(yè)金融需求，全面開展“百名行長總經(jīng)理、千名客戶經(jīng)理進萬家企業(yè)商戶”活動，通過“掃街、串巷、進園、下鄉(xiāng)”等多種多樣形式，主動登門開展宣傳宣講，有效暢通渠道，擴大銀企對接交流，把金融服務“送出去”。（責任單位：市發(fā)改委、市場監(jiān)管局、中國人民銀行烏蘭察布市分行、國家金融監(jiān)管總局烏蘭察布監(jiān)管分局分工負責）

7.開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務。持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“白名單”制度，多措并舉開展銀企對接活動，提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資質(zhì)效。（責任單位：市市場監(jiān)管局、金融辦、國家金融監(jiān)管總局烏蘭察布監(jiān)管分局、中國人民銀行烏蘭察布市分行分工負責）

（三）健全用工保障體系

8.強化職業(yè)技能培訓。職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構(gòu)要對接小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展需求，針對急需、緊缺的職業(yè)(工種)組織開展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓，對符合條件的按規(guī)定給予培訓補貼。培育一批專業(yè)設置有特色、培訓質(zhì)量有保證、培訓學員能就業(yè)的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)，規(guī)范培訓流程，鼓勵和支持其面向企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員、城鄉(xiāng)勞動者，開展靈活多樣的就業(yè)技能培訓。（責任單位：市人社局、財政局分工負責）

9.拓寬就業(yè)渠道。鼓勵小微企業(yè)、個體工商戶到當?shù)鼐蜆I(yè)服務部門進行用工備案登記，充分利用自治區(qū)“四位一體”就業(yè)服務云平臺解決小微企業(yè)、個體工商戶用工需求。加強與勞務輸出地的勞務合作，定向解決小微企業(yè)、個體工商戶招工用工問題。適時開展線下線上招聘，組織開展“大中城市聯(lián)合招聘”“民營企業(yè)招聘月”等各類專項招聘活動。開展“直播帶崗”“入企探崗”“直播進企”“崗位進校園”等創(chuàng)新活動。（責任單位：市人社局、教育局、市場監(jiān)管局，各旗縣市區(qū)人民政府分工負責）

10.加快零工市場建設。全面推進線上線下零工市場（勞務市場）建設，各旗縣市區(qū)至少建成1個線下零工市場，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”，積極建設、推廣和應用烏蘭察布網(wǎng)約零工市場平臺；強化基層服務網(wǎng)點建設，鼓勵基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)通過加掛設置人社服務專區(qū)等方式，開展職業(yè)指導、用工對接等服務；提高就業(yè)服務和政策保障水平，免費為靈活就業(yè)人員和用工主體提供零工信息登記發(fā)布和求職招聘用工等服務。（責任單位：市人社局，各旗縣市區(qū)人民政府分工負責）

11.加強企業(yè)用工服務。設立人社服務專員，定期梳理企業(yè)用工需求等情況，動態(tài)摸排企業(yè)用工需求，協(xié)助企業(yè)用工招聘；合理制定服務計劃，提供持續(xù)跟蹤服務，為企業(yè)不間斷推送就業(yè)、社保等人社惠企政策，協(xié)助企業(yè)申請相關補貼。（責任單位：市人社局負責）

（四）健全“雙創(chuàng)”服務體系

12.鼓勵“雙創(chuàng)”主體入園發(fā)展。發(fā)揮各級各類開發(fā)區(qū)“雙創(chuàng)”主陣地作用，盤活現(xiàn)有園區(qū)資源，支持小微企業(yè)、個體工商戶入?yún)^(qū)入園發(fā)展。為入駐園區(qū)的小微企業(yè)、個體工商戶提供融資幫辦、財務管理、法律咨詢等公共服務。發(fā)揮各類大學生“雙創(chuàng)”平臺優(yōu)勢，提升大學生創(chuàng)業(yè)質(zhì)效。（責任單位：市教育局、人社局、商務局，各旗縣市區(qū)人民政府分工負責）

13.加大政策扶持力度。對符合入駐創(chuàng)業(yè)園（孵化基地)條件的小微企業(yè)、個體工商戶給予租金減免等優(yōu)惠，提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導等服務。鼓勵各地創(chuàng)業(yè)園(孵化基地)設立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專區(qū)，并且安排不低于30%的場地，提供租金減免等優(yōu)惠。（責任單位：市人社局，各旗縣市區(qū)人民政府分工負責）

14.發(fā)揮電商帶動作用。積極創(chuàng)建自治區(qū)級電子商務示范基地，發(fā)揮基地的孵化、輻射和帶動作用，促進我市電子商務產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。（責任單位：市商務局，各旗縣市區(qū)人民政府分工負責）

15.落實“科技興蒙”行動。積極爭取各級各類科技項目，支持小微企業(yè)開展關鍵技術攻關，促進科技成果向小微企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責任單位：市科技局負責）

（五）開展“個轉(zhuǎn)企”培育行動

16.組建“個轉(zhuǎn)企”重點培育庫。各旗縣市區(qū)要結(jié)合地區(qū)發(fā)展，將注冊登記一年以上、已在稅務部門登記為一般納稅人的個體工商戶以及產(chǎn)值和銷售規(guī)模較大的商貿(mào)流通類等個體工商戶列為重點培育對象，給予精準政策解讀、轉(zhuǎn)型升級輔導和跟蹤服務。發(fā)揮專業(yè)市場運營主體作用，引導幫助場內(nèi)個體工商戶轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強對個體工商戶分型、分類培育，實施差異化、精準化幫扶，提升其可持續(xù)經(jīng)營能力。（責任單位：市市場監(jiān)管局、商務局、稅務局，各旗縣市區(qū)人民政府分工負責）

17.提供“一站式”服務。個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，允許依法保留原字號、行業(yè)特征。支持除名稱、統(tǒng)一社會信用代碼外其他許可證關鍵信息未發(fā)生變更的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)沿用原個體工商戶在有效期內(nèi)的后置許可，申請人持登記機關出具的“個轉(zhuǎn)企”證明，相關許可部門應在7個工作日內(nèi)辦理許可證變更手續(xù)。支持個體工商戶將擁有的專利權(quán)、商標權(quán)、榮譽稱號等權(quán)益轉(zhuǎn)移至“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。（責任單位：市市場監(jiān)管局、政務服務局及其他相關許可部門分工負責）

18.加大獎勵扶持力度。對首次“個轉(zhuǎn)企”穩(wěn)定經(jīng)營2年以上、無不良信用記錄的企業(yè)參照自治區(qū)相關政策給予一定的資金補助，補助資金從地方設立的支持小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展專項資金中列支。各旗縣市區(qū)要結(jié)合地方實際細化獎補標準要求，保障受獎企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（責任單位：市財政局、市場監(jiān)管局，各旗縣市區(qū)人民政府分工負責）

（六）開展“小升規(guī)”培育行動

19.加大“四上”企業(yè)梯度培育力度。建立“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”“資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)”“限額以上批零住餐企業(yè)”“規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)”培育庫，把具有一定規(guī)模、符合產(chǎn)業(yè)政策、有發(fā)展前景的企業(yè)列入培育庫進行跟蹤指導幫扶、動態(tài)監(jiān)測管理。各旗縣市區(qū)人民政府可結(jié)合地方實際和財力情況，建立“小升規(guī)”配套獎勵機制，對首次“小升規(guī)”企業(yè)予以獎補。（責任單位：市工信局、財政局、住建局、統(tǒng)計局、商務局，各旗縣市區(qū)人民政府分工負責）

20.培育壯大商貿(mào)種子企業(yè)。按照規(guī)定評定培育種子企業(yè)“上限入庫獎”“個轉(zhuǎn)企上限入庫獎”（以上兩項每家獎勵1萬元），各旗縣市區(qū)商務、統(tǒng)計、稅務、市場監(jiān)管等部門加強溝通聯(lián)系，及時建立培育企業(yè)庫，落實動態(tài)管理跟蹤服務工作。（責任單位：市財政局、商務局，各旗縣市區(qū)人民政府分工負責）

（七）開展“四新”主體培育行動

21.推動實體經(jīng)濟加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等小微企業(yè)、個體工商戶開展數(shù)字化運營服務培訓，引導平臺經(jīng)營者為小微企業(yè)、個體工商戶線上經(jīng)營提供支持，持續(xù)提升小微企業(yè)、個體工商戶網(wǎng)上經(jīng)營能力，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。（責任單位：市文旅體局、商務局，各旗縣市區(qū)人民政府分工負責）

22.大力培育科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)。全面落實科技創(chuàng)新獎補政策，實施企業(yè)科技特派員行動，為科技小微企業(yè)提供創(chuàng)新服務，激發(fā)科技型中小企業(yè)、“科技創(chuàng)新板”掛牌企業(yè)，中小微企業(yè)創(chuàng)新活力。做好創(chuàng)新型中小企業(yè)的摸底儲備，圍繞申報政策解讀、企業(yè)創(chuàng)新能力提升、企業(yè)融資等方面開展輔導和培訓。在銀企對接、人才招聘等方面提供好服務，幫助企業(yè)紓困解難，提質(zhì)增效，培育形成創(chuàng)新型中小企業(yè)基礎庫，壯大“專精特新”中小企業(yè)中堅力量，爭取打造專精特新“小巨人”企業(yè)核心力量。到2025年，新增高新技術企業(yè)30家以上，入庫科技型中小企業(yè)50家以上。（責任單位：市科技局、工信局，各旗縣市區(qū)人民政府分工負責）

（八）開展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)市場主體培育行動

23.壯大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍。依托農(nóng)牧業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展培育現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)小微企業(yè)，開展旗縣級以上農(nóng)牧民合作社示范社及示范家庭農(nóng)牧場創(chuàng)建工作。推進電子商務與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，培育鄉(xiāng)村電子商務市場主體，依托縣級電商公共服務中心為小微企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)微小主體、個體工商戶開展數(shù)字化運營服務培訓，提升網(wǎng)上經(jīng)營能力，助力城鄉(xiāng)電子商務發(fā)展。（責任單位：市農(nóng)牧局、鄉(xiāng)村振興局、商務局，各旗縣市區(qū)人民政府分工負責）

24.開展新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體培育提升行動。到2025年，規(guī)范化發(fā)展合作社1000個以上、家庭農(nóng)牧場1500個以上，培育新型農(nóng)牧業(yè)社會化服務組織達到1000個以上。深入推進我市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育工作和開展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的評定工作，到2025年，市級以上示范聯(lián)合體達到35家,其中自治區(qū)級示范聯(lián)合體達到20家。實現(xiàn)聯(lián)合體內(nèi)各類經(jīng)營主體聯(lián)結(jié)緊密、分工明確、鏈條完整、優(yōu)勢互補、利益共享的目標。（責任單位：市農(nóng)牧局，各旗縣市區(qū)人民政府分工負責）

25.大力推進區(qū)域公用品牌建設。打造“原味烏蘭察布”區(qū)域公用品牌，支持和鼓勵“原味烏蘭察布”品牌授權(quán)。以“蒙”字標認證為牽引打造烏蘭察布優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，推動本地品牌崛起，助推小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展。力爭到2025年底，全市“蒙”字標認證企業(yè)達到3戶。（責任單位：市農(nóng)牧局、市場監(jiān)管局，各旗縣市區(qū)人民政府分工負責）

（九）開展特色文旅產(chǎn)業(yè)主體培育行動

26.發(fā)展新型文化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)、個體工商戶。打造具有濃厚地方特色、具備市場競爭力的文化旅游商品，依托非遺技能開展傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)、培訓、交流、展示和銷售。按照“景區(qū)帶村、能人帶戶、項目引領、民宿提升”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路，依托民宿優(yōu)勢，發(fā)展田園養(yǎng)生鄉(xiāng)村旅游，打造各具特色、亮點紛呈的精品民宿，創(chuàng)建一批“高流量”等級旅游民宿、民宿集群。（責任單位：市文旅體局、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，各旗縣市區(qū)人民政府分工負責）

（十）市場環(huán)境優(yōu)化工程

27.持續(xù)深化“放管服”改革。為小微企業(yè)、個體工商戶提供便利化準入、退出、許可審批服務。鞏固“證照分離”改革成果，推動準入準營同步提速。實現(xiàn)企業(yè)開辦“零見面”“零成本”“一網(wǎng)辦”“一窗辦”。推行“企業(yè)注銷一件事”服務改革，暢通退出渠道。推廣電子證照應用，實行市場監(jiān)管領域許可事項“證照聯(lián)辦”。開展“一件事一次辦”改革，推動更多高頻政務服務事項“全市通辦”，促進個體工商戶發(fā)展壯大。（責任單位：市市場監(jiān)管局、政務服務局及其他相關許可部門分工負責）

28.優(yōu)化信用修復服務。大力推行信用修復“網(wǎng)上辦”，全面提升市場主體辦理信用修復的便利程度；全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，強化部門聯(lián)合抽查，切實避免隨意檢查、多頭檢查，減少對市場主體正常經(jīng)營的干預。構(gòu)建包容審慎監(jiān)管體制，推行輕微違法“首違不罰”。（責任單位：市發(fā)改委、市場監(jiān)管局、稅務局及其他行政執(zhí)法單位分工負責）

29.強化涉企收費治理。從嚴查處水電氣暖工程安裝等方面價格違法行為。完善涉企收費目錄清單制度，堅決查處不執(zhí)行政府定價、政府指導價行為。規(guī)范政府收費行為，嚴格落實行政事業(yè)性收費目錄清單，依法查處落實降費減負、惠企收費政策不到位行為。規(guī)范金融服務收費，嚴厲查處不落實小微企業(yè)、個體工商戶融資優(yōu)惠政策、轉(zhuǎn)嫁成本等行為。嚴厲查處行業(yè)協(xié)會商會、中介等亂收費行為。（責任單位：市發(fā)改委、民政局、財政局、市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)管總局烏蘭察布監(jiān)管分局分工負責）

30.推行公平競爭審查會審、抽查、公示、考核以及第三方評估等制度。嚴格執(zhí)行市場準入負面清單制度，清理取消對企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營不合理限制和資格獲取、招投標、政府采購等方面的差別化待遇。加強對平臺隨意滯壓占用經(jīng)營者保證金、交易款行為的監(jiān)管，依法查處具有優(yōu)勢地位的企業(yè)搶占市場份額，擠壓小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體生存就業(yè)空間等擾亂市場秩序的違法行為。落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法，推動預留采購份額、價格評審優(yōu)惠等措施落地見效，支持符合條件的個體工商戶同等參與政府采購。推動各級政府部門、國有企事業(yè)單位違約拖欠小微企業(yè)、個體工商戶無分歧賬款動態(tài)清零。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、財政局、市場監(jiān)管局、商務局及相關部門，各旗縣市區(qū)人民政府分工負責）

（十一）經(jīng)營成本減負工程

31.降低市場主體水電氣暖成本。全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)、個體工商戶用水、用電、用氣、用暖“欠費不停供”政策，經(jīng)申請可給予6個月費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。鼓勵各地區(qū)對小微企業(yè)、個體工商戶水電氣暖費用給予補貼。（責任單位：市發(fā)改委、住建局、烏蘭察布市供電公司，各旗縣市區(qū)人民政府分工負責）

32.落實國有企事業(yè)單位直屬檢驗檢測、技術鑒定機構(gòu)對小微企業(yè)、個體工商戶質(zhì)量檢驗、特種設備檢驗、技術鑒定等費用減半收取。持續(xù)優(yōu)化小微企業(yè)、個體工商戶計量檢測降費服務舉措。引導和鼓勵行業(yè)協(xié)會商會免收小微企業(yè)、個體工商戶會費。（責任單位：市市場監(jiān)管局、民政局分工負責）

（十二）質(zhì)量管理提質(zhì)工程

33.提升小微企業(yè)質(zhì)量管理水平。開展小微企業(yè)認證管理提升行動，通過質(zhì)量基礎設施“一站式”服務平臺，向企業(yè)提供質(zhì)量、標準、計量、檢驗檢測、認證認可方面的質(zhì)量基礎設施服務，圍繞重點領域、重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點工程，加強全面質(zhì)量管理，力爭到2025年底，培育一批質(zhì)量意識強、質(zhì)量管理水平高的標桿小微企業(yè)。大力推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度，力爭到2025年底，全市培養(yǎng)小微企業(yè)首席質(zhì)量官突破120名。鼓勵小微企業(yè)、個體工商戶積極參與標準化工作。（責任單位：市市場監(jiān)管局負責）

34.加大對小微企業(yè)、個體工商戶負責人的培訓力度。完善企業(yè)家梯隊成長機制，分批次培養(yǎng)企業(yè)傳承精英、創(chuàng)業(yè)精英、管理精英。選樹、表彰、獎勵優(yōu)秀企業(yè)家，強化典型宣傳，營造關心支持小微企業(yè)、個體工商戶健康發(fā)展的良好氛圍。（責任單位：市市場監(jiān)管局負責）

（十三）惠企政策直通工程

35.強化政策宣傳引領。多途徑、多渠道利用各類新聞宣傳媒體、網(wǎng)絡宣傳平臺，強化政策宣傳推廣，依托“蒙企通”民營企業(yè)綜合服務平臺等，及時歸集發(fā)布優(yōu)惠政策，推進小微企業(yè)、個體工商戶優(yōu)惠政策直通快享，確保小微企業(yè)、個體工商戶知曉政策、熟悉政策、用好政策。總結(jié)推廣支持小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展典型經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范引領作用。（責任單位：市委宣傳部，市發(fā)改委、市場監(jiān)管局、融媒體中心分工負責）

36.發(fā)揮橋梁紐帶作用。市工商聯(lián)、個體私營企業(yè)協(xié)會要深入小微企業(yè)、個體工商戶開展“問情服務”等活動，當好宣傳員、聯(lián)絡員、信息員，及時了解生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題和各項惠企政策落實情況，及時對相關政策信息進行解讀，做好常態(tài)化務實性引導服務。（責任單位：市工商聯(lián)、市場監(jiān)管局分工負責）

（十四）“小個?！秉h建引領工程

37.發(fā)揮黨組織在小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展中的引領作用。廣泛深入開展黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”等活動，提升小微企業(yè)、個體工商戶凝聚力和向心力。加強“小個?！秉h建陣地建設，落實財政支持、黨費撥返、納入管理費用稅前列支等政策要求。依托“小個專”黨建陣地、沿街店鋪等場所，廣泛設置“暖心驛站”。發(fā)揮黨組織作用，為小微企業(yè)、個體工商戶、新就業(yè)群體提供就業(yè)對接、政策輔導等多元化服務。（責任單位：市委組織部，市財政局、市場監(jiān)管局分工負責）

38.持續(xù)開展“小個專”黨建示范單位和示范點建設。進一步規(guī)范“小個?！秉h組織建設，發(fā)揮先進典型的示范引領作用，緊緊圍繞小微企業(yè)有典型、個體工商戶有示范、專業(yè)市場有樣板、黨員有標兵的目標，創(chuàng)建一批“黨建引領、創(chuàng)新發(fā)展”的“小個?！秉h建示范單位和示范點。加大對“小個專”黨組織書記及黨務工作者的培訓力度，進一步提升黨員及黨務工作者的綜合素質(zhì)和能力。（責任單位：市委組織部，市市場監(jiān)管局分工負責）

（十五）法律服務保障工程

39.健全法律服務機制。常態(tài)化組織開展“法治體檢”、法治宣傳等公益性活動，依托各地律師服務團為小微企業(yè)、個體工商戶提供法律咨詢、公證、調(diào)解、仲裁等法律服務，指導小微企業(yè)、個體工商戶化解合同履約、勞動用工等方面的法律糾紛。（責任單位：市人社局、司法局、市場監(jiān)管局分工負責）

40.暢通小微企業(yè)、個體工商戶投訴舉報途徑。建立完善問題轉(zhuǎn)辦和跟蹤督辦機制，及時回應小微企業(yè)、個體工商戶合理訴求。（責任單位：各旗縣市區(qū)人民政府分工負責）

四、保障措施

（一）強化組織領導。各地各部門要加強對“小微企業(yè)、個體工商戶三年成長計劃”工作的組織領導，充分發(fā)揮烏蘭察布市扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推進扶持小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展相關工作，確保各項重點任務有力、有序、有效落實。

（二）強化督查督導。各地各部門要強化工作協(xié)同，通過開展月度跟蹤評估、專項調(diào)研檢查等多種方式，對重點任務落實情況開展督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作推進中存在的問題和困難，推動政策最快落地、標準頂格執(zhí)行、紅利疊加釋放。

（三）強化宣傳引領。各地各部門要緊密圍繞小微企業(yè)、個體工商戶三年成長計劃，通過政府網(wǎng)站、廣播電視、新媒體等渠道及時發(fā)布宣傳信息，廣泛開展送政策等集中宣講活動，擴大政策知曉度和惠及面。營造全社會關心關愛小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展的濃厚氛圍。