關(guān)于加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶 進(jìn)一步做好就業(yè)援助工作的通知

各盟市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、民政局、殘聯(lián)，滿洲里市、二連浩特市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、民政局、殘聯(lián)：

根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部?財(cái)政部 民政部 中國殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)援助工作的通知》（人社部發(fā)〔2024〕84號）的要求，圍繞深化自治區(qū)就業(yè)領(lǐng)域綜合改革，全面落實(shí)自治區(qū)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，現(xiàn)就加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，進(jìn)一步做好就業(yè)援助工作相關(guān)事宜通知如下。

一、明確就業(yè)援助工作目標(biāo)

就業(yè)援助工作，一頭連著百姓生活的溫度，一頭系著民生保障的底線。各地要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量充分就業(yè)的重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立優(yōu)先幫扶理念，進(jìn)一步提高就業(yè)援助精準(zhǔn)性、實(shí)效性，切實(shí)兜牢民生底線。加快健全“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、優(yōu)先服務(wù)、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)管理”的就業(yè)援助工作機(jī)制，進(jìn)一步加大就業(yè)困難人員幫扶力度，努力使未就業(yè)的援助對象獲得針對性的重點(diǎn)幫助及時(shí)就業(yè)，確保已就業(yè)的援助對象切實(shí)享受政策扶持以穩(wěn)定就業(yè)。2025年，確保幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)8萬人以上，幫扶殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)6000人以上。

二、強(qiáng)化就業(yè)援助工作措施

（一）注重精準(zhǔn)識(shí)別。就業(yè)困難人員主要指因大齡、身有殘疾、享受低保、連續(xù)失業(yè)一年以上以及失去土地難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法》，按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將零就業(yè)家庭、低保家庭、大齡、殘疾、長期失業(yè)等人員納入援助范圍，堅(jiān)持“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，可通過實(shí)地走訪摸排、加強(qiáng)部門間信息共享比對等，開展聯(lián)系對接和情況摸底，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新情況，實(shí)現(xiàn)人員底數(shù)清、就業(yè)狀態(tài)清、技能水平清、服務(wù)需求清。

（二）注重精準(zhǔn)服務(wù)。暢通就業(yè)困難人員申請認(rèn)定渠道，持續(xù)完善“家門口”就業(yè)服務(wù)站、就業(yè)驛站等基層就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)功能，推動(dòng)申請關(guān)口向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)下移，便利群眾就近就地就便申請。堅(jiān)持日常援助與集中援助相結(jié)合，精準(zhǔn)識(shí)別大齡、殘疾、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難群體，通過自治區(qū)統(tǒng)一的招聘平臺(tái)和求職小程序，以短信、微信等形式推送就業(yè)崗位、培訓(xùn)信息，促進(jìn)供需匹配，精準(zhǔn)落實(shí)就業(yè)援助政策。日常援助方面，要堅(jiān)持有求助必回應(yīng)、有困難必幫扶，對所有援助對象開展一輪聯(lián)系對接，特別是對心態(tài)失衡、生活失意的就業(yè)困難人員要重點(diǎn)幫扶，優(yōu)先推薦低門檻、有保障的愛心崗位，實(shí)施個(gè)性化幫扶和跟蹤幫扶。集中援助方面，在元旦、春節(jié)以及全國助殘日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中組織專場招聘、定向推送就業(yè)崗位，全力幫扶就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（三）注重分類幫扶。各地要?jiǎng)訂T各方面的力量，定期摸排小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的用工需求，為就業(yè)援助對象征集就業(yè)崗位，結(jié)合就業(yè)援助對象特點(diǎn)，根據(jù)個(gè)人需求開展分級分類幫扶。對有就業(yè)需求的，幫助明確求職路徑，針對性聯(lián)系企業(yè)、推薦崗位；對有創(chuàng)業(yè)需求的，幫助評估創(chuàng)業(yè)前景、推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提供孵化場地、開業(yè)指導(dǎo)、擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持“一條龍”服務(wù)；對有培訓(xùn)需求的，明確技能目標(biāo)，推薦合適的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目課程，提供職業(yè)技能等級評價(jià)信息；對零就業(yè)家庭成員，提供即時(shí)崗位援助，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零；對大齡勞動(dòng)者，支持基層推廣“以老助老”服務(wù)模式，加大適配崗位開發(fā)力度，拓寬其就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)“老有可為”。

（四）注重跟蹤管理。自治區(qū)將探索對就業(yè)困難人員進(jìn)行賦碼服務(wù)和管理，“點(diǎn)對點(diǎn)”推送就業(yè)援助政策、就業(yè)服務(wù)申請流程、經(jīng)辦渠道，明確能夠享受的就業(yè)政策和服務(wù)項(xiàng)目，通過“一人一碼”精準(zhǔn)提供就業(yè)服務(wù)和援助。各地對就業(yè)援助對象要全程跟蹤就業(yè)狀況，認(rèn)真落實(shí)分級分類幫扶責(zé)任，特別是對長期失業(yè)人員的就業(yè)幫扶工作要做實(shí)做細(xì)、做到位，對長期失業(yè)人員情況要作具體了解、具體分析，了解就業(yè)意愿、就業(yè)需求，有沒有培訓(xùn)經(jīng)歷、參加過什么工種的培訓(xùn)，有針對性開展就業(yè)幫扶，全流程提供就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理，并及時(shí)更新信息系統(tǒng)。對經(jīng)幫扶實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，在初入職適應(yīng)期及入職一段時(shí)間后的穩(wěn)定期及時(shí)了解掌握就業(yè)狀況，幫助解決就業(yè)過程中的實(shí)際困難；對就業(yè)援助政策期滿的，提前開展就業(yè)情況評估，做好政策銜接和就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)市場化就業(yè)。

（五）注重生活保障。探索建立促進(jìn)就業(yè)、失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，人力資源社會(huì)保障部門對符合條件的失業(yè)人員，及時(shí)做好失業(yè)保險(xiǎn)金待遇發(fā)放等工作。對實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對象，民政部門在核算其家庭收入時(shí)可扣減必要的就業(yè)成本，增強(qiáng)其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性；對可能因就業(yè)導(dǎo)致收入超出低保標(biāo)準(zhǔn)的，落實(shí)低保漸退政策，鼓勵(lì)低保家庭成員積極就業(yè)。

三、落實(shí)就業(yè)援助扶持政策

（一）積極推動(dòng)稅收減免優(yōu)惠政策落實(shí)。各級人力資源社會(huì)保障部門要為企業(yè)提供登記失業(yè)半年以上人員身份信息查詢服務(wù)，按規(guī)定出具相關(guān)證明材料或提供審核情況，配合稅務(wù)部門落實(shí)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體稅收優(yōu)惠政策。積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門，按規(guī)定落實(shí)就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（二）全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。對自主創(chuàng)業(yè)的就業(yè)困難人員及招用就業(yè)困難人員的小微企業(yè)，要按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息，對就業(yè)困難人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶自工商登記注冊之日起正常運(yùn)營1年以上的就業(yè)困難人員給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

（三）加大社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策落實(shí)力度。人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)信息比對篩查，精準(zhǔn)識(shí)別就業(yè)困難人員，優(yōu)化人員認(rèn)定、補(bǔ)貼申請等業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程。財(cái)政部門要按規(guī)定及時(shí)下達(dá)補(bǔ)貼資金，人力資源社會(huì)保障部門要加快補(bǔ)貼資金支出進(jìn)度，確保社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放到位。民政部門要及時(shí)提供低保人員等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

（四）落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)和評價(jià)補(bǔ)貼政策。支持和動(dòng)員各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織就業(yè)困難人員參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能等級評價(jià)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能評價(jià)補(bǔ)貼。

（五）持續(xù)強(qiáng)化公益性崗位兜底安置。各地要加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)管理，進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)流程，認(rèn)真落實(shí)公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼“預(yù)撥+清算”政策，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，按時(shí)兌現(xiàn)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

四、壓實(shí)就業(yè)援助工作責(zé)任

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將就業(yè)援助工作作為當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)工作的重要內(nèi)容，人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)作，強(qiáng)化政策、資金、人員保障，為提升就業(yè)援助工作水平和實(shí)效提供有力保障。人力資源社會(huì)保障部門要牽頭做好就業(yè)援助工作政策制定、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等工作。財(cái)政部門要做好就業(yè)援助政策資金保障。民政部門要做好基本生活救助和就業(yè)援助銜接。殘聯(lián)組織要做好殘疾人就業(yè)需求摸排、崗位開發(fā)和就業(yè)服務(wù)等工作。

（二）完善工作機(jī)制。各地要加強(qiáng)對就業(yè)援助各項(xiàng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)工作全面、順利地開展，實(shí)現(xiàn)就業(yè)援助工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化。依托自治區(qū)智慧就業(yè)云平臺(tái)，全流程開展登記認(rèn)定、援助服務(wù)、政策落實(shí)，全周期記錄就業(yè)援助情況，實(shí)現(xiàn)就業(yè)援助業(yè)務(wù)全部進(jìn)信息系統(tǒng)。加強(qiáng)就業(yè)援助事前事中事后的全過程監(jiān)管，嚴(yán)防從業(yè)人員弄虛作假、濫用職權(quán)等違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，確保資金使用規(guī)范高效。

（三）加大宣傳力度。各地要采取貼近群眾的宣傳形式，做到政策宣講到人、措施說明到位，幫助就業(yè)困難人員了解就業(yè)援助具體政策措施。要通過各種媒體廣泛宣傳政府為就業(yè)困難人員提供幫助的具體政策和工作措施，努力營造全社會(huì)關(guān)心和支持就業(yè)援助工作的良好氛圍。

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　　?????????????????????????????????????????????????????????????2025年1月24日

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（此件主動(dòng)公開）

（聯(lián)系單位：自治區(qū)就業(yè)服務(wù)中心）

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