自治區(qū)政府新聞辦召開調整優(yōu)化2024年蒙西電力市場交易機制新聞發(fā)布會

2024年4月7日，自治區(qū)政府新聞辦召開《調整優(yōu)化2024年蒙西電力市場交易機制》新聞發(fā)布會，自治區(qū)能源局黨組成員、副局長陳錚作主題發(fā)布，自治區(qū)能源局電力處、內蒙古電力交易中心有限公司有關同志出席發(fā)布會并回答記者提問。

“調整優(yōu)化2024年蒙西電力市場交易機制”新聞發(fā)布會主發(fā)布詞

自治區(qū)能源局黨組成員、副局長陳錚

尊敬的女士們、先生們，各位記者朋友們：

大家下午好！很高興與媒體記者們見面。首先向各位媒體朋友長期以來對自治區(qū)能源工作的關心、支持和幫助，表示衷心的感謝。

2024年，自治區(qū)能源局按照機構改革要求，承接了電力市場建設相關職能，為了充分發(fā)揮我區(qū)電力在招商引資、調整產(chǎn)業(yè)結構和優(yōu)化經(jīng)濟布局方面的積極作用，夯實中長期交易穩(wěn)定預期的“壓艙石”地位，確保我區(qū)電力市場統(tǒng)一開放、競爭有序、價格合理，我們按照國家和自治區(qū)關于電力市場建設的總體要求，提出了2024年電力交易市場具體目標，完成了綠色電力交易制度建設，組織開展了蒙西地區(qū)首次綠色電力交易，完善了電力市場體制機制建設，全力推動能源工作“闖出新路、進入上游、奮勇爭先”。近期我局印發(fā)了《內蒙古自治區(qū)能源局關于調整優(yōu)化2024年蒙西電力市場交易機制的通知》（內能源電力字〔2024〕206號），現(xiàn)就優(yōu)化調整情況進行解讀，主要包括“三項基本原則”和“三個主要變化”：

此次優(yōu)化遵循“三項基本原則”：

一是市場交易大穩(wěn)定、小調整。保持蒙西電力市場中長期交易基本框架不變，在不改變現(xiàn)有交易周期、組織方式的前提下，進行優(yōu)化調整，保證市場主體平穩(wěn)參與。

二是統(tǒng)籌中長期和現(xiàn)貨市場。有效銜接中長期交易與現(xiàn)貨市場各項機制，充分發(fā)揮現(xiàn)貨市場對中長期交易的補充作用。

三是市場運行過程中既關注整體又關注重點產(chǎn)業(yè)。鼓勵自治區(qū)內擁有全產(chǎn)業(yè)鏈的光伏行業(yè)企業(yè)和算力行業(yè)進一步提高清潔能源使用比例，促進產(chǎn)業(yè)在自治區(qū)范圍內向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。

此次調整帶來“三個主要變化”：

一是調整中長期交易機制，釋放更多合同電量。調整了中長期簽約電量上下限、電力用戶合同置換交易模式，開展了代理購電剩余合同電量掛牌交易，鼓勵燃煤發(fā)電企業(yè)多簽中長期合同，針對性解決市場主體中長期合同簽約難問題。

二是優(yōu)化現(xiàn)貨市場結算，促進市場平穩(wěn)運行。優(yōu)化新能源風險防范分攤機制，保持當前現(xiàn)貨市場分區(qū)不變，在新能源風險防范費用分攤過程中考慮燃煤機組結算價格，改善燃煤機組盈利面。

三是適度放寬結算考核，降低用戶用電成本。適當放寬偏差考核要求、調整電力用戶中長期超額回收核定辦法、降低電力用戶月度中長期合約簽約比例要求，減少用戶考核費用，降低用戶用電成本。

本《通知》自4月1日起執(zhí)行，電力交易機構將按要求做好相關交易組織工作，根據(jù)電力用戶實際情況完成偏差結算的減免和中長期超額回收、減免等各項工作。

接下來，自治區(qū)能源局將持續(xù)高度關注電力市場交易運行情況，積極回應市場主體需求，不斷完善電力交易機制，為做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟這篇文章，做大做強國家重要能源基地提供有力支撐。

希望市場主體要共同維護電力交易規(guī)則和政策！

謝謝大家。

“調整優(yōu)化2024年蒙西電力市場交易機制”新聞發(fā)布會答記者問

中國電力報記者：您好，聽了剛才的介紹，自治區(qū)能源局制定了一系列的政策措施。請問，此次優(yōu)化調整的主要目的是什么？具體能夠解決什么問題？

電力處副處長強華：您好！感謝您的提問！蒙西電力市場此次優(yōu)化調整是在國家和自治區(qū)相關要求的框架下進行的，主要目標是“保量”“平穩(wěn)”。

一是保證中長期合同電量供應，解決部分企業(yè)簽約難的問題。蒙西地區(qū)2024年年度成交電量2590億千瓦時，完成全年預計交易規(guī)模的92.5%，1、2月用戶側合約電量490億千瓦時，實際用電量465億千瓦時，中長期合約簽訂率105.6%。雖然，從今年年度交易和前兩個月月度交易成交結果來看，電力用戶整體簽約水平較好，但仍存在部分企業(yè)簽約率過高或過低、市場主體簽約率分化的情況。中長期合約是電力市場的“壓艙石”，為規(guī)范有序做好電力中長期合同簽訂履約工作，保障電力平穩(wěn)運行，針對部分用戶“簽約難”的問題，我們進一步細化了用戶側全月合同電量簽約上限，鼓勵發(fā)電企業(yè)根據(jù)實際發(fā)電情況多簽中長期合約，同時將合同電量轉讓交易模式由協(xié)商交易調整為集中競價交易。這些調整優(yōu)化政策，一方面避免部分用戶簽約過高、實際用電不足引發(fā)市場考核，另一方面通過平臺化的集中置換交易為簽約率低的用戶提供公平獲取電量合同的機會。

二是統(tǒng)籌考慮發(fā)電側和用戶側，確保電力市場平穩(wěn)運行。主要體現(xiàn)在：減免了電力用戶因未達到年度中長期合約簽約比例要求的偏差考核費用，減免因參與需求響應、電網(wǎng)檢修等非自身原因產(chǎn)生的偏差電量結算費用，適度降低電力用戶月度中長期合約簽約比例要求等，從降低考核的角度降低了電力用戶的用電成本。同時，優(yōu)化了電力現(xiàn)貨市場中燃煤發(fā)電機組的結算模式，適度減少所處電網(wǎng)節(jié)點位置較差、結算價格較低機組的市場費用分攤，在保證燃煤機組合理收益的基礎上，鼓勵燃煤機組多簽訂中長期交易合同。通過這些機制的優(yōu)化調整，既保證用戶用電價格根據(jù)市場運行情況在合理范圍內波動，又促進發(fā)電企業(yè)能夠獲得一定收益，只有發(fā)電側和用戶側的統(tǒng)籌發(fā)展，才能使我們的電力市場平穩(wěn)、有序運行。

謝謝大家！

內蒙古日報社記者：此次市場政策調整中后中長期交易組織會有哪些變化？

內蒙古電力交易中心總經(jīng)理辛力：這次政策調整，在中長期交易組織方面主要有以下的變化。

一是為市場主體合同電量設置了合理的上下限。具體的，一般行業(yè)用戶不超過去年最大單月用電量和今年上月用電量最大值的105%、高載能行業(yè)用戶不超過去年最大單月用電量和今年上月用電量最大值的103%，發(fā)電側燃煤發(fā)電機組中長期簽約比例下限由90%調整為95%。

當然，對于確有新增產(chǎn)能需求的用戶，我們也會提供相應的上限調整機制，保障大家的合約覆蓋率。對于用戶側，設置交易合約上限的主要目的，是限制個別電力用戶持有遠超自身用電需求的交易合約，從而有意囤積合約套利，或是抬高市場價格、擾亂市場秩序。對于發(fā)電側，提高最低簽約率要求，可以更多釋放合約電量，降低發(fā)電側惜售電量比例，促進用戶側成交比例進一步提高。這一項改變與此次調整的其他部分配和，可以起到提升市場總體簽約率、限制市場力、還原中長期交易穩(wěn)定市場價格、對沖市場風險的作用。

二是將用戶側合同電量轉讓交易由協(xié)商模式調整為受讓方單邊競價、邊際出清的集中競價交易模式。這樣的調整可以有效限制賣方市場中市場力的作用，考慮到目前供需偏緊的形勢下，持有較多合約的一方，較合約不足的一方在轉讓交易中有著明顯的優(yōu)勢，也就是我們常說的“賣方市場”，在這樣的形勢下，如果繼續(xù)開展協(xié)商交易，賣方容易行使市場力，控制價格，對市場造成惡劣影響。而競價交易這種集中交易模式可以很好的規(guī)避上述問題，限制合約出讓方優(yōu)勢，同時，不影響市場主體靈活調整合約需求，可以更大程度上保障市場的公平和穩(wěn)定。

三是技術支持系統(tǒng)功能抓緊進行適應性改造。為了快速落實此次政策調整要求，在206號文件下發(fā)之日起，交易平臺開發(fā)人員開始了緊鑼密鼓的開發(fā)工作，按照開發(fā)進度安排，預計4月10日可以完成此次調整中最主要的功能，也就是合同電量轉讓交易模式切換工作。屆時，我們會發(fā)布相應的系統(tǒng)操作手冊，引導大家盡快熟悉操作方式，盡早享受此次政策調整帶來的利好。

謝謝大家！

內蒙古廣播電視臺記者：為減輕用電企業(yè)用能成本壓力，促進優(yōu)化營商環(huán)境，能源局206號文件提到“放寬偏差結算要求”以及適度降低用電企業(yè)月度中長期合約簽約比例要求，請問交易中心如何落實？

內蒙古電力交易中心王海利副總經(jīng)理：本次放寬電力市場偏差結算的要求，主要涉及3個方面內容。

一是放寬偏差結算要求，暫不開展年度中長期合約簽約比例未達要求電力用戶的偏差考核，也就是說，對于年度交易過程中由于各種原因導致簽約電量未達到上年度用電量70%的電力用戶，電力交易公司在結算電費的時候，將不再統(tǒng)計年度合約偏差考核費用，用戶也無需繳納年度合約偏差考核費用。本項政策對于市場參與度較低的電力用戶，尤其是用電量比較少、獨立參與電力市場交易經(jīng)驗不足的中小用戶，可以有效減輕偏差結算費用負擔，降低用戶用電成本。

二是適度降低對電力用戶月度中長期合約簽約比例的要求。電力交易公司將在2024年4月當月及以后的市場運營過程中，將電力用戶月度中長期簽約比例要求由90%降低至80%。隨著月度中長期簽約比例要求的放寬，電力用戶由于中長期簽約比例不足造成交易價格上漲的風險進一步減小，大大降低用戶簽訂中長期合約的壓力。同時，調整后的交易機制對電力用戶參與現(xiàn)貨市場的風險防范比例設置了上限，最高不超過中長期合約價格的115%，簽約率較低的電力用戶也能夠在電力市場中獲得充分的風險防范，穩(wěn)定用電企業(yè)的價格預期。

三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電力用戶參加需求響應和受電網(wǎng)檢修、政策調整等非自身原因產(chǎn)生的偏差電量不需補繳偏差費用。電力交易公司將在4月及以后的市場結算過程中，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電力用戶參與需求相應的實際情況，電網(wǎng)開展供電線路和變電設施檢修的具體安排，核定不需補繳偏差費用的電量及金額。此項調整有效降低了電力用戶因參與需求響應及其他非自身原因造成的偏差費用風險，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用戶積極參加需求響應，在發(fā)電能力較小、用電需求較高的時候適當避峰生產(chǎn)，助力電網(wǎng)保供。

謝謝大家！