內(nèi)蒙古自治區(qū)召開《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》新聞發(fā)布會(huì)

8月2日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府新聞辦召開《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）政策解讀新聞發(fā)布會(huì)。內(nèi)蒙古地震局黨組成員、副局長弓建平介紹了《辦法》的主要內(nèi)容和落實(shí)《辦法》的下一步計(jì)劃。內(nèi)蒙古地震局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布詞

內(nèi)蒙古自治區(qū)地震局黨組成員、副局長?弓建平

新聞界的記者朋友們：

大家上午好！非常感謝大家能來參加本次新聞發(fā)布會(huì)，也衷心感謝大家多年來對(duì)自治區(qū)防震減災(zāi)工作的關(guān)心和支持！2024年7月1日，自治區(qū)人民政府令第270號(hào)公布《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2024年8月1日起施行。下面我就《辦法》有關(guān)情況作簡要介紹。

《辦法》共十六條，修改七條，刪除九條，新增九條。主要規(guī)范了以下內(nèi)容：

一、明確制定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程范圍及其相關(guān)部門職責(zé)。為落實(shí)《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)防震減災(zāi)條例》，《辦法》規(guī)定了應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程范圍，同時(shí)明確對(duì)自治區(qū)有重大價(jià)值或者有重大影響的建設(shè)工程的具體范圍，由自治區(qū)人民政府地震工作主管部門會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、能源、通信管理等相關(guān)行業(yè)主管部門依據(jù)法律、法規(guī)擬定，報(bào)自治區(qū)人民政府同意后公布。

二、明確《辦法》第五條規(guī)定以外的建設(shè)工程抗震設(shè)防要求。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程范圍以外的建設(shè)工程，按照地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求和抗震規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)防。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，采取有效措施，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。

三、規(guī)范地震安全性評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)工作要求。調(diào)整審批時(shí)序，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程設(shè)計(jì)前委托符合國家規(guī)定的單位進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)；地震安全性評(píng)價(jià)單位開展地震安全性評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家地震安全性評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)編制該建設(shè)工程的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告，并對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量負(fù)責(zé)；地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法提出辦理抗震設(shè)防要求審定的許可申請(qǐng)；自治區(qū)人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)完成地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告審定，確定抗震設(shè)防要求，以書面形式通知建設(shè)單位和項(xiàng)目所在地負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，并將有關(guān)結(jié)果報(bào)國務(wù)院地震工作主管部門備案。

四、規(guī)定落實(shí)抗震設(shè)防要求的相關(guān)單位職責(zé)。規(guī)定設(shè)計(jì)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行施工。

五、加強(qiáng)地震安全性評(píng)價(jià)事中事后監(jiān)管。明確旗縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地震安全性評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理工作。自治區(qū)人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全地震安全性評(píng)價(jià)工作信用監(jiān)管機(jī)制，對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)工作開展信用評(píng)價(jià)，并將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為監(jiān)督管理的依據(jù)。

下一步，自治區(qū)地震局將認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》，加大《辦法》的宣傳力度，多形式、多渠道進(jìn)行政策宣傳解讀，完善重大工程抗震設(shè)防要求審定相關(guān)配套制度，抓緊制定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程范圍，完善重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可、地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查管理等方面配套制度，加強(qiáng)地震安全性評(píng)價(jià)工作的事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范地震安全性評(píng)價(jià)管理，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和效益，更好的保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》答記者問內(nèi)容

奔騰融媒記者：《辦法》第五條規(guī)定，重大建設(shè)工程和受地震破壞后可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，請(qǐng)問這兩類工程為什么要開展地震安全性評(píng)價(jià)？

內(nèi)蒙古自治區(qū)震災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防治中心主任魏建民：防震減災(zāi)法規(guī)定，重大建設(shè)工程是指對(duì)社會(huì)有重大價(jià)值或者有重大影響的工程，一旦遭到地震破壞會(huì)造成社會(huì)重大影響和國民經(jīng)濟(jì)重大損失，其中還包括地震時(shí)使用功能不能中斷或者需盡快恢復(fù)生產(chǎn)的生命線建設(shè)工程；可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，是指受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸，或者劇毒、強(qiáng)腐蝕性、放射性物質(zhì)大量泄漏，以及其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括水庫大壩和貯油、貯氣設(shè)施，貯存易燃易爆或者劇毒、強(qiáng)腐蝕性、放射性物質(zhì)的設(shè)施，以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程。同一般性工程相比，這兩類建設(shè)工程震時(shí)一旦發(fā)生嚴(yán)重破壞，將會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難性后果，造成重大人員傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失。因此，進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)是保證建設(shè)工程抗震安全、減少人員傷亡的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，既可以服務(wù)于工程科學(xué)選址，又可以為建設(shè)工程提供科學(xué)、準(zhǔn)確、可靠、合理的抗震設(shè)防要求，從而達(dá)到有效降低地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的目的，充分保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

北疆新聞?dòng)浾撸?/strong>除了必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的重大建設(shè)工程，一般建設(shè)工程應(yīng)該如何進(jìn)行抗震設(shè)防？

內(nèi)蒙古自治區(qū)震災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防治中心主任魏建民：一般建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，一旦遭遇地震破壞，將會(huì)造成嚴(yán)重的人員傷亡；同時(shí)，在抗震救災(zāi)中，醫(yī)院承擔(dān)著救死扶傷的重要職責(zé)，學(xué)校可作為應(yīng)急避險(xiǎn)安置的重要場(chǎng)所。為了保證學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程具備足夠的抗御地震災(zāi)害的能力，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高這類工程的地震動(dòng)峰值加速度取值，位于不同地震動(dòng)峰值加速度分區(qū)的提高數(shù)值參照中國地震局2009年印發(fā)的《關(guān)于學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定原則的通知》（中震防發(fā)〔2009〕49號(hào)）。

內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)記者：社會(huì)公眾對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防也比較關(guān)注，《辦法》的修訂對(duì)社會(huì)公眾來說有什么意義嗎？

地震局震害防御處處長冀寶榮：眾所周知，在地震災(zāi)害中，建構(gòu)筑物倒塌破壞和受地震破壞后產(chǎn)生的嚴(yán)重次生災(zāi)害是導(dǎo)致人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的主要原因。我們把重大建設(shè)工程和受地震破壞后可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程納入應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程范圍，依法規(guī)范地震安全性評(píng)價(jià)工作，保證地震安全性評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，提高建構(gòu)筑物抗震能力，對(duì)于保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有效防御與減輕地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義，體現(xiàn)了防震減災(zāi)工作“以防為主，防御與救助相結(jié)合”的方針。隨著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，各類重大工程數(shù)量將越來越多，地震安全性評(píng)價(jià)工作的重要性也越來越凸顯。因此，我們對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)工作給予更多的重視可以從項(xiàng)目前期防范和化解地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，更好的為自治區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供堅(jiān)實(shí)的地震安全保障。

北方新報(bào)記者：在全面深化改革背景下，地震部門如何對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)管？

地震局震害防御處處長冀寶榮：《辦法》明確旗縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地震安全性評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理工作，規(guī)定自治區(qū)人民政府地震工作主管部門建立健全信用監(jiān)管機(jī)制。因此，做好地震安全性評(píng)價(jià)的監(jiān)督檢查是地震部門推進(jìn)《辦法》貫徹執(zhí)行和依法履職的工作要求，地震部門將積極落實(shí)全面深化改革要求，優(yōu)化辦事流程，并通過信用監(jiān)管、評(píng)價(jià)結(jié)果審定、地震行政監(jiān)督檢查等措施，落實(shí)地震安全性評(píng)價(jià)工作的事中、事后監(jiān)管職責(zé)，確保地震安全性評(píng)價(jià)工作更好地服務(wù)于自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。