自治區(qū)政府新聞辦召開《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府

關(guān)于全面推進(jìn)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)的實(shí)施意見》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)

2024年8月13日，自治區(qū)政府新聞辦召開《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)的實(shí)施意見》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長王一嶺作主題發(fā)布，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處，綜合處，自然生態(tài)保護(hù)處有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)的實(shí)施意見》

政策解讀新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布詞

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長 王一嶺

各位媒體記者朋友們，大家好！

非常感謝大家長期以來對(duì)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持。下面，我向大家介紹一下《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）的相關(guān)情況。

建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。黨的二十大明確，到2035年美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。2023年7月，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開，習(xí)近平總書記就推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)又進(jìn)行了深刻闡釋和系統(tǒng)部署，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了方向指引和根本遵循。2023年12月，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》，對(duì)新時(shí)代新征程推進(jìn)美麗中國建設(shè)作出了系統(tǒng)部署，為美麗中國建設(shè)擘畫了藍(lán)圖。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，我們充分聽取各方意見建議，在此基礎(chǔ)上形成了《實(shí)施意見》，現(xiàn)該文件已報(bào)請(qǐng)自治區(qū)黨委、政府印發(fā)，并向社會(huì)公開發(fā)布。

《實(shí)施意見》總體上錨定中央《意見》關(guān)于未來五年、到2035年和本世紀(jì)中葉美麗中國建設(shè)目標(biāo)要求，以“打造美麗中國先行區(qū)”為目標(biāo)定位，時(shí)間上分三個(gè)階段實(shí)施，“十四五”深入攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；“十五五”鞏固拓展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全面改善；“十六五”整體提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。空間上全地域推進(jìn)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)，建設(shè)美麗藍(lán)天、美麗河湖、美麗山川、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)園區(qū)等各具特色的“美麗系列”實(shí)踐。路徑上提出了8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)鞏固自然生態(tài)屏障、加快推進(jìn)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、加快建設(shè)美麗城市和美麗鄉(xiāng)村、加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全、推進(jìn)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)全民行動(dòng)、健全美麗內(nèi)蒙古建設(shè)保障體系。到2027年形成一批實(shí)踐樣板，美麗內(nèi)蒙古建設(shè)成效顯著。到2035年，美麗內(nèi)蒙古全面建成。

《實(shí)施意見》緊扣內(nèi)蒙古實(shí)際，把持續(xù)鞏固自然生態(tài)屏障列為首要篇章，針對(duì)森林、草原、河湖濕地等關(guān)鍵要素，防沙治沙、水資源節(jié)約利用、耕地質(zhì)量提升等重要任務(wù)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡述，推動(dòng)建立全要素保護(hù)治理格局。同時(shí)，結(jié)合我區(qū)建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國家向北開放重要橋頭堡的戰(zhàn)略定位，突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，加快推動(dòng)能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新，細(xì)化國土空間發(fā)展格局、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化、資源節(jié)約集約利用等任務(wù)，增強(qiáng)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新活力。

下一步，我們將全面推進(jìn)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建自治區(qū)負(fù)總責(zé)、盟市旗縣抓落實(shí)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的工作格局。高標(biāo)準(zhǔn)開展美麗內(nèi)蒙古先行區(qū)建設(shè)，組織編制《筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障全面推進(jìn)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)規(guī)劃綱要》。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全力打好防沙治沙三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，扎實(shí)抓好生態(tài)修復(fù)，努力打造一批生態(tài)文明建設(shè)的示范樣板。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，努力讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美、人民群眾更幸福。以組織協(xié)調(diào)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測評(píng)估、監(jiān)督執(zhí)法、科技創(chuàng)新、對(duì)外合作“六個(gè)統(tǒng)籌”為抓手，充分發(fā)揮自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室牽頭抓總作用，完善生態(tài)安全屏障建設(shè)政策體系、責(zé)任體系、法治體系，構(gòu)建覆蓋環(huán)境質(zhì)量、污染源、自然生態(tài)狀況等要素的精細(xì)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立“全參與、全鏈條、全要素、全覆蓋、全融合”的督察工作新機(jī)制，開展重大政策研究和科技攻關(guān)，加強(qiáng)與毗鄰省區(qū)的交流合作，深化與俄羅斯、蒙古國的交流，切實(shí)解決一批生態(tài)環(huán)境突出問題，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作向美麗內(nèi)蒙古建設(shè)和“大生態(tài)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

全面推進(jìn)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)責(zé)任重大、使命光榮，8月15日是全國“生態(tài)日”，希望各位媒體朋友廣泛宣傳美麗內(nèi)蒙古建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法、突出成效、先進(jìn)典型，講好內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)故事。也希望社會(huì)各界行動(dòng)起來，共同加入到美麗內(nèi)蒙古建設(shè)，守護(hù)好內(nèi)蒙古這片碧綠、這方蔚藍(lán)、這份純凈，把祖國北疆萬里綠色長城建設(shè)得更加美麗亮麗，讓祖國北疆顏值更高、發(fā)展動(dòng)力更足。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)的實(shí)施意見》

政策解讀新聞發(fā)布會(huì)答記者問

北疆新聞?dòng)浾撸?/strong>大力推進(jìn)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)，其中一項(xiàng)重要任務(wù)是加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，請(qǐng)談一談今年在持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面有哪些考慮和重點(diǎn)工作安排?

生態(tài)環(huán)境廳總工程師、水生態(tài)環(huán)境處處長李芳：今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全面推進(jìn)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)的重要一年?！秾?shí)施意見》中對(duì)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)及固體廢物、新污染物治理均提出了明確的任務(wù)和目標(biāo)。今年上半年，我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量和水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體均持續(xù)改善。大氣環(huán)境質(zhì)量方面，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例平均為84.4%，同比上升1.8個(gè)百分點(diǎn)。水環(huán)境質(zhì)量方面，全區(qū)地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例80.7%，同比上升1.6個(gè)百分點(diǎn)，黃河流域國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例88.5%，黃河內(nèi)蒙古段干流9個(gè)斷面水質(zhì)保持Ⅱ類。土壤環(huán)境質(zhì)量方面，全區(qū)受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。

下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，聚焦精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

一是深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，以細(xì)顆粒物控制為主線，大力推進(jìn)多污染物協(xié)同減排。深化呼包鄂、烏海及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)方面加快實(shí)施《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，繼續(xù)推進(jìn)原煤散燒污染治理，完成清潔取暖改造15.7萬戶。開展工業(yè)窯爐綜合治理53臺(tái)，推進(jìn)2家鋼鐵企業(yè)、5家焦化企業(yè)和61臺(tái)65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐超低排放改造，實(shí)施水泥行業(yè)企業(yè)超低排放改造。

二是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，以呼和浩特、包頭為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)入黃支流水質(zhì)改善。支持推動(dòng)呼和浩特市實(shí)施大黑河水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升工程。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)水污染整治?；就瓿牲S河干流、重要支流入河排污口整治，其他流域完成70%的整治任務(wù)。持續(xù)開展黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，推動(dòng)“一湖兩?！奔安旌鼓谞柕人鷳B(tài)環(huán)境綜合治理，開展呼倫湖、岱海水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)水源地保護(hù)管理與規(guī)范化建設(shè)。全面推進(jìn)美麗河湖建設(shè)與保護(hù)。

三是深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施土壤污染源頭防控，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，全面落實(shí)10.5萬畝安全利用類耕地、1.29萬畝嚴(yán)格管控類耕地管控任務(wù)。深化土壤污染防治試點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）、地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)生活垃圾、污水和村容村貌提升等農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)，圍繞黃河、西遼河流域等重點(diǎn)區(qū)域開展400個(gè)行政村生活污水治理，在3000人以上人口相對(duì)集中地區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生活污水全過程體系建設(shè)。

四是強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理。大力推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，開展利用粉煤灰等一般工業(yè)固體廢物用于水土流失治理、填溝造地試點(diǎn)研究。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力，開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估，實(shí)施危險(xiǎn)廢物全過程信息化環(huán)境管理。開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查和首批優(yōu)先評(píng)估化學(xué)物質(zhì)加密監(jiān)測工作，在典型工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、化工和醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)開展新污染物風(fēng)險(xiǎn)試點(diǎn)評(píng)估，推動(dòng)實(shí)施新污染物治理試點(diǎn)工程。

實(shí)踐雜志社記者：黨的二十大報(bào)告中指出，“健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系”，請(qǐng)問《實(shí)施意見》在提升我區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力方面有哪些安排和亮點(diǎn)？

生態(tài)環(huán)境廳綜合處處長張彥華：在《實(shí)施意見》起草前期，我廳牽頭全面征集了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域事關(guān)全局、深層次、系統(tǒng)性的重大問題和相關(guān)意見建議，針對(duì)解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)中的突出問題，形成了“健全美麗內(nèi)蒙古建設(shè)保障體系”專篇。

一是建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任和監(jiān)督體系。修訂各級(jí)黨委和政府及自治區(qū)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”責(zé)任。完善自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度機(jī)制，強(qiáng)化督察隊(duì)伍和能力建設(shè)，推動(dòng)解決生態(tài)環(huán)境突出問題。

二是建立完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策體系。積極落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、輻射、噪聲、農(nóng)膜等污染防治和濕地保護(hù)、水土保持、城鎮(zhèn)綠化、森林草原碳匯管理等領(lǐng)域，地方性法規(guī)規(guī)章的“立改廢”。深化生態(tài)文明體制改革，完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，建立全要素全流程的自然資源資產(chǎn)管理制度體系。全面實(shí)行排污許可制。積極推動(dòng)黃河流域省際間橫向生態(tài)補(bǔ)償，建立沿黃盟市間橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

三是加大資金投入和科技支持。積極爭取中央資金，統(tǒng)籌自治區(qū)既有資金，專項(xiàng)支持美麗內(nèi)蒙古建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政金融和價(jià)格政策支持，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目，探索建立多元投入機(jī)制。大力發(fā)展綠色金融。推廣綠色低碳科技，加大減污降碳、多污染物協(xié)同治理等領(lǐng)域科研力度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，引育一流科研人員和技術(shù)人才。

四是建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評(píng)估體系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法。加快建設(shè)覆蓋環(huán)境質(zhì)量、污染源、自然生態(tài)狀況等天空地一體化、精細(xì)化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升預(yù)測預(yù)報(bào)水平。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)降碳、減污、擴(kuò)綠協(xié)同監(jiān)測全覆蓋。健全生態(tài)環(huán)境部門與自然資源、水利、林草、農(nóng)牧等部門的聯(lián)合執(zhí)法銜接機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法事項(xiàng)清單制度。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)一指揮+綜合執(zhí)法”非現(xiàn)場監(jiān)管模式，深化綜合行政執(zhí)法改革，優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能。

下一步，我們將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，不斷完善生態(tài)文明制度體系，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為全面推進(jìn)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐和有力保障。

內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)記者：中央《意見》中提到要塑造各具特色、多姿多彩的美麗中國，內(nèi)蒙古具有獨(dú)特的地理位置和多樣的生態(tài)系統(tǒng)，《實(shí)施意見》中都提到了哪些方面的保護(hù)，如何保護(hù)？

生態(tài)環(huán)境廳自然生態(tài)保護(hù)處處長石聞華：內(nèi)蒙古橫跨“三北”、內(nèi)連八省、外接俄蒙，擁有大草原、大森林、大河湖、大濕地、大沙漠等，森林面積居全國第一，草原、耕地面積均居全國第二，濕地面積居全國第四，沙漠沙地占全國的近1/4，是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)。我們牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)全要素保護(hù)治理，通過有效的保護(hù)治理，把全方位全要素的治理格局立起來，跑出生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的加速度。

一是保護(hù)好美麗大草原。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，全面落實(shí)基本草原保護(hù)、草畜平衡、禁牧休牧等制度。依法開展草原征占用審核審批，嚴(yán)格草原分區(qū)用途管控和基本草原占補(bǔ)平衡，禁止隨意改變生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的草原用途。堅(jiān)持以草定畜，摸清草原健康和退化情況，加快解決超載過牧問題。

二是保護(hù)好北方大森林。堅(jiān)持造林與護(hù)林并重，全面落實(shí)林長制、天然林保護(hù)與修復(fù)等制度。加強(qiáng)大興安嶺、陰山山脈、賀蘭山山脈等區(qū)域天然林保護(hù)，加快推進(jìn)“三北”工程建設(shè)，提高黃河、嫩江、西遼河等流域森林植被覆蓋度。

三是建設(shè)好北方防沙帶。堅(jiān)持增綠和治沙相結(jié)合、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合，對(duì)重度、中度、輕度沙化區(qū)實(shí)施分區(qū)治理。打好打贏黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)、科爾沁和渾善達(dá)克兩大沙地殲滅戰(zhàn)，配合打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)。

四是守護(hù)好河湖濕地。健全河湖長制，壓實(shí)各地治河治湖責(zé)任?？茖W(xué)規(guī)劃岸線利用和保護(hù)，推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。以黃河、西遼河等流域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)水土保持和地下水超采綜合治理。堅(jiān)持“四水四定”，嚴(yán)格實(shí)行用水總量和強(qiáng)度控制，加力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市等節(jié)水增效，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加強(qiáng)水資源優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度，堅(jiān)持先節(jié)水后調(diào)水，“一市（盟）一策”打好深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)。 ?

五是實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)。依托生態(tài)功能區(qū)，以黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、大興安嶺森林帶和北方防沙帶為重點(diǎn)，開展全域山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。加快建立以賀蘭山、大青山等國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，嚴(yán)格管控自然保護(hù)地內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)。落實(shí)最嚴(yán)格的黑土地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，推進(jìn)鹽堿地治理改良，在河套土默川平原、西遼河流域、黃河南岸灌區(qū)開展鹽堿地綜合利用試點(diǎn)。