自治區(qū)政府新聞辦召開進一步全面深化改革 推動自治區(qū)交通運輸高質量發(fā)展新聞發(fā)布會

2024年11月6日，自治區(qū)政府新聞辦召開進一步全面深化改革推動自治區(qū)交通運輸高質量發(fā)展新聞發(fā)布會，自治區(qū)交通運輸廳黨組成員、副廳長宣登殿作主題發(fā)布，自治區(qū)交通運輸廳規(guī)劃處、公路處、運輸服務處，自治區(qū)鐵路民航事業(yè)發(fā)展中心有關同志出席發(fā)布會并回答記者提問。

進一步全面深化改革推動自治區(qū)交通運輸高質量發(fā)展新聞發(fā)布會發(fā)布詞

自治區(qū)交通運輸廳黨組成員、副廳長??宣登殿

各位新聞媒體朋友，女士們、先生們：

大家上午好！非常感謝大家長期以來對自治區(qū)交通運輸工作的關心和支持。

今年以來，全區(qū)交通運輸行業(yè)深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神和關于交通運輸?shù)闹匾撌?，聚焦服務辦好兩件大事和闖新路、進中游任務目標，落實《國務院關于推動內蒙古高質量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》，進一步全面深化改革，扎實推動交通運輸高質量發(fā)展。

一、交通運輸主要指標情況

（一）貨運方面。前三季度，完成綜合貨運量18.5億噸、貨物周轉量4166.7億噸公里，同比增長5.2%、1.6%。其中，公路完成貨運量11.8億噸、貨物周轉量1876.1億噸公里，同比增長6.3%、6.2%。郵政行業(yè)寄遞業(yè)務量完成6.2億件，同比增長22.0%。其中，快遞業(yè)務量完成4.0億件，同比增長43.6%。

（二）客運方面。前三季度，全區(qū)跨區(qū)域人員流動量7.3億人次，同比增長6.1%。完成綜合客運量7782.6萬人次、旅客周轉量181.7億人公里，同比增長15.4%、7.6%。其中，鐵路完成客運量4398.7萬人、旅客周轉量153.2億人公里，同比增長15.1%、6.2%；公路完成客運量2164.3萬人次、旅客周轉量28.5億人公里，同比增長15.6%、16.1%。

（三）國際道路運輸方面。前三季度，全區(qū)口岸進出境貨運量9171.6萬噸，同比增長18.5%。其中，公路6202.9萬噸，創(chuàng)同期歷史新高，居全國第一，同比增長27%；鐵路同比增長4.1%。

（四）行業(yè)增加值和稅收方面。前三季度，交通運輸倉儲和郵政業(yè)增加值1196.2億元，同比增長2.5%。全區(qū)鐵路、道路運輸行業(yè)實現(xiàn)稅收53.19億元，同比增長5.26%。其中，道路運輸實現(xiàn)稅收30.91億元，同比增長19.02%。

（五）交通重點項目投資方面。1-10月，全區(qū)綜合交通重點項目完成投資440.5億元，完成年度目標89.8%。其中，公路完成296.1億元、鐵路完成108.1億元、機場完成36.3億元。

二、重點改革任務推進情況

全區(qū)交通運輸系統(tǒng)深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實自治區(qū)黨委十一屆八次全會工作部署，堅持馬上辦、往前趕、快出果，目前改革清單30項任務已完成9項。

（一）培育壯大交通物流產業(yè)，推動交通物流降本提質增效。一是壯龍頭。出臺培育壯大交通物流領軍企業(yè)行動方案，印發(fā)冷鏈運輸標準，優(yōu)化城市配送通行，培育公鐵航郵領軍企業(yè)91家。呼鐵局對17個貨物品類、280個運輸項目實行一口價，運費平均下浮31%。二是集散戶。1-9月，全區(qū)128家網絡貨運企業(yè)整合社會車輛60萬輛，完成貨運量19741.7萬噸，運費收入123.6億元，入庫稅款10.63億元，同比增長694.2%、459.1%、262.79%。三是搭平臺。組織政企運“雙找”對接會24次，簽訂長期運輸協(xié)議1293.6萬噸。協(xié)調呼鐵局為伊利增開牛奶多式聯(lián)運班列。四是育場景。全國首個雙掛汽車列車在鄂爾多斯上路運行，降低運費成本28.6%，提高運輸效率36.7%。甘其毛都、策克口岸AGV運輸累計通關4.8萬輛次、運輸煤炭322.7萬噸。

（二）優(yōu)化交通基礎設施布局，構建“四橫十二縱”綜合運輸通道。公路方面，推動政策落地，爭取中央車購稅資金76.8億元，較去年增長12.8%。東西大通道G5511錫盟段正式通車，通遼段改建段全線貫通。通口岸高速公路G0616甘其毛都至海流圖段年內建成通車。11個國省干線“斷頭路”均開復工。開工建設產業(yè)路、旅游路1825公里，完成年度目標107.4%。鐵路方面，包銀高鐵“兩橋一隧”控制性工程有序推進，烏海黃河特大橋最大跨度連續(xù)梁合龍，磴口黃河特大橋順利合龍，甘德爾山隧道計劃年底貫通；集大原高鐵實體工程全部完成，正在有序推進動靜態(tài)驗收、達標評定、安全評估等工作，計劃年底具備開通條件；集通鐵路電氣化改造年內完成，屆時呼和浩特到通遼火車通行時間將由16.5小時縮短至10.5小時，首府至蒙東地區(qū)實現(xiàn)快速鐵路連通。民航方面，呼和浩特盛樂國際機場命名獲批、航站樓主體結構和飛行區(qū)場道工程基本完成，清水河老牛灣通用機場通過竣工驗收。

（三）發(fā)展通用航空，培育低空經濟。出臺通航產業(yè)發(fā)展方案，阿左旗—包頭—海拉爾這條國內航距最長的支支通航線在我區(qū)首飛，鄂爾多斯、錫林郭勒等4個盟市10個景區(qū)開展低空旅游業(yè)務，包頭、呼倫貝爾等7個盟市開展試飛試驗、維修定檢、駕駛員培訓等通航關聯(lián)產業(yè)業(yè)務，通用航空產業(yè)加快發(fā)展。經自治區(qū)人民政府同意，10月25日印發(fā)了《自治區(qū)低空物流高質量發(fā)展實施方案（2024-2027年）》，規(guī)劃到2027年底，建設500個無人機自動機場和垂直起降場，實現(xiàn)主要服務區(qū)域通信、導航、監(jiān)視信號全覆蓋，具備低空物流功能的通用機場力爭達到29個以上。拓展城市即時配送、醫(yī)療配送、農畜鮮活產品配送、應急物資運輸、交通不便等特殊地區(qū)物流、支線物流6類應用場景，打造15個低空物流應用場景樣板項目，開通10條常態(tài)化低空物流航線。

（四）高質量建設“四好農村路”，服務鄉(xiāng)村全面振興。開工建設農村牧區(qū)公路5077公里，完成年度目標101.5%。新增清水河縣等5個全國“四好農村路”示范縣。翁牛特旗烏白線入選全國“十大最美農村路”。新巴爾虎右旗《筑牢農村公路基石 引領邊防發(fā)展新途》、翁牛特旗《綠鎖黃沙路生金》被評為全國“四好農村路”高質量發(fā)展典型案例。累計建成農村牧區(qū)充電槍20629個，高速公路服務區(qū)充電設施實現(xiàn)100%可用、可查。印發(fā)《科爾沁沙地和渾善達克沙地殲滅區(qū)“以路治沙”發(fā)展規(guī)劃（2024-2030年）》，規(guī)劃建設穿沙公路6363公里，帶動治沙1201萬畝，爭取交通部7年新增資金支持66.8億元。推行以工代賑，農村公路管護領域設置就業(yè)崗位20938個，重點公路項目雇傭本地務工人員15476人、同比增長123.9%。

（五）提升交通服務管理水平，助力營造良好營商環(huán)境。一是高速公路提速。完成4747公里高速公路限速調整，限速120公里/小時高速公路達到5624公里，占全區(qū)高速公路通車里程的71%。二是服務區(qū)提質。修訂《高速公路服務設施設置規(guī)范》，高速公路服務區(qū)營收13.4億元、同比增長34.9%；地理商標產品上架率30-50%，銷售額同比增長10%。三是ETC通行提效。拓寬辦理渠道，升級發(fā)行系統(tǒng)，整治老舊路側設備，ETC車道物理交易成功率達99.1%，高于交通部標準。

（六）改作風減權力，提升行業(yè)治理效能。一是減部門權力，優(yōu)化辦理水平。通過系統(tǒng)梳理、流程再造，實施交通領域建設項目、開辦運輸企業(yè)、大件運輸3個“高效辦成一件事”。其中，交通領域建設項目壓減辦事環(huán)節(jié)89%，壓減申請材料20%，壓減辦理時限78%；開辦運輸企業(yè)壓減辦事環(huán)節(jié)66%，壓減申請材料50%，壓減辦理時限88%；風電葉片等大件運輸許可平均辦結時限壓減80%。完善非封閉式收費公路運營服務監(jiān)督管理機制，常態(tài)化推進運營服務監(jiān)督管理。二是多手段齊用，加大治超力度。開展G6、G7和G331等綜合治理，實施“三省一區(qū)”聯(lián)合治超，查處百噸王2391輛，高速公路入口超限率控制在0.09%，較2023年降低0.06個百分點。高速公路客車流量6320.7萬輛次，同比增長7.4%。

我先介紹這些，謝謝大家！

進一步全面深化改革推動自治區(qū)交通運輸高質量發(fā)展新聞發(fā)布會答記者問

中國交通報記者：今年是《交通強國建設綱要》印發(fā)實施第5年。請介紹內蒙古在推進交通強國建設方面的工作成效。

自治區(qū)交通運輸廳規(guī)劃處處長張洪偉：感謝這位記者的提問。

5年來，全區(qū)深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要指示精神，聚焦辦好兩件大事，系統(tǒng)謀劃，高位推進，交通強區(qū)建設取得階段性成效。

一是基礎設施建設成效顯著。截至2023年底，全區(qū)綜合交通網絡總里程23.42萬公里。其中：鐵路營業(yè)里程1.49萬公里，居全國第1；公路通車里程21.94萬公里，居全國第11；民用機場49個，居全國第3。自治區(qū)“四橫十二縱”綜合運輸通道初步形成，5個盟市接入全國高鐵網，國家高速公路主線內蒙古段全部貫通，基本實現(xiàn)“全區(qū)兩小時飛行圈”和“省會通”。

二是運輸服務能力明顯提升。近5年，綜合運輸客運量、貨運量分別較全國平均水平高4.9、0.3個百分點。國際道路運輸貨運量15年居全國首位。高速公路服務區(qū)實現(xiàn)餐飲、停車、加能等10項基礎性服務全覆蓋。黑車治理等一批群眾反映的問題得到及時整治。

三是科技創(chuàng)新能力不斷增強。道路客運電子客票覆蓋率72%，經營性收費公路ETC覆蓋率、機場無紙化出行覆蓋率均達100%。建成國內首個省級公路基礎設施長期性能觀測網，創(chuàng)建部級行業(yè)重點實驗室2家，自治區(qū)級科技創(chuàng)新平臺9家，工業(yè)固廢利用等多項技術研究取得突破，獲自治區(qū)科學技術進步一等獎2項、二等獎4項。

四是綠色低碳轉型加快推進。公路改擴建項目累計利用大宗工業(yè)固廢860萬噸，節(jié)約用地約2864畝，減碳約2800噸。大宗貨物中長距離運輸“公轉鐵”成效顯著，鐵路貨運量和貨物周轉量在綜合運輸中占比分別高于全國26.5和24.4個百分點。近五年新能源公交車、新能源和清潔能源出租汽車占比分別達到61.8%和85.8%。開通運營的高速公路、具備條件的國省干線服務區(qū)實現(xiàn)充電樁全覆蓋。

五是對外開放合作持續(xù)深化。與俄、蒙開放的12個公路口岸已全部通二級及以上公路，其中滿洲里、二連浩特2個口岸通高速公路。2023年口岸貨運量突破億噸，國際道路運輸6993萬噸，創(chuàng)歷史新高。目前，具備條件的口岸已實現(xiàn)8座以下小車通行全覆蓋，有效促進了跨境貿易合作。

六是交通強國建設試點取得積極成效。我區(qū)共開展“四好農村路”高質量發(fā)展、特色冷鏈物流、智慧物流樞紐、交通運輸高水平對外開放和交通與旅游融合發(fā)展五項強國試點。各試點均取得階段性成效：共創(chuàng)建國家級“四好農村路”示范旗縣17個；發(fā)布牛羊肉、乳制品冷鏈運輸服務地方標準兩項；形成烏蘭察布-二連浩特國家樞紐“一園六區(qū)”發(fā)展格局；創(chuàng)新使用AGV無人駕駛跨境運輸模式；成功打造錫林郭勒千里草原風景大道、“草原之星”額濟納號旅游專列等交旅融合典型項目。

內蒙古廣播電視臺記者：今年內蒙古高速公路限速調整工作具體是怎樣開展的？實際成效如何？如何確保提速路段的安全運營？

自治區(qū)交通運輸廳公路處副處級干部王善?。?/strong>感謝記者朋友的提問。

首先，我介紹一下我區(qū)限速調整工作具體開展情況和工作成效。

一是找準問題，制定方案。一直以來，我區(qū)高速公路限制速度值主要采用全線不高于設計速度值，從而出現(xiàn)了“高速公路不高速”的情況。為此，我們嚴格按照交通運輸部《公路限速標志設計規(guī)范》，分區(qū)段、分車道、分車型綜合評估，精準制定限速調整方案。

二是科學評估，分類施策。我們成立評估審查專家組，綜合考慮運行速度、交通事故、特殊天氣、現(xiàn)場實況等因素，共分析論證6441公里，確定5519公里具有提速可能。

2024年完成4747公里高速公路限速值調整，限速110公里/小時以上路段增加到6169公里，占比78%；限速120公里/小時路段增加到5624公里，占比71%。全區(qū)高速公路省界出入口路段中，限制速度高于相鄰省區(qū)的達到10個，與相鄰省區(qū)同標的有10個。

三是跟蹤監(jiān)測，動態(tài)完善。我們持續(xù)加強路網運行監(jiān)測，動態(tài)完善各類設施，確保道路安全暢通。今年5-9月，全區(qū)高速公路車流量同比增長2.7%。五一、端午、中秋、十一假期，全區(qū)高速公路日車流量峰值共計241萬輛，同比增長22%，創(chuàng)歷史同期新高；高速公路事故起數(shù)、死亡人數(shù)，同比分別下降1.3%、29.4%。

下面，向大家介紹一下還有部分高速公路暫未提速的情況。

截至2023年底，全區(qū)高速公路總里程7863公里，2024年已提速6169公里，還有1694公里高速公路暫未提速。經綜合評估論證，有922公里因平面曲線半徑較小、視距不良，急彎陡坡、長大縱坡較多等因素，不滿足限速調整規(guī)范要求，因此沿用原限速值；剩余具備提速可能的772公里路段，計劃2025年實施養(yǎng)護工程，待具備條件后再進行提速。

最后，就大家關心的安全問題進行介紹。

限速目的是為了安全，提速的前提更是確保安全。

在調整策略上，我們對指標符合規(guī)范、但實際路況有嚴重缺陷的路段，先消除缺陷、后評估確認、再進行提速；對存在輕微缺陷的路段，按照評估確認結論先提速、后完善設施。

在具體操作上，我廳聯(lián)合公安廳對相關路段開展多輪動態(tài)排查，確認現(xiàn)場缺陷處置到位后，再進行限速調整。

在運行監(jiān)測上，9月以來，我們聯(lián)合公安廳深入開展限速調整“回頭看”工作，密切跟蹤監(jiān)測運行效果，加強交通秩序管理，強化道路養(yǎng)護，動態(tài)完善交安設施，確保運營安全。

謝謝大家。

內蒙古日報記者：2023年底召開的中央經濟工作會議明確提出有效降低全社會物流成本。交通物流是物流行業(yè)的重要組成部分，也是降低物流成本的主要陣地。請問在推動交通物流降本提質增效方面目前開展了哪些工作，取得了哪些成效？

自治區(qū)交通運輸廳運輸服務處處長郭瑩：謝謝媒體朋友的提問！

今年以來我廳深入貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關于物流業(yè)降本提質增效和培育交通運輸市場主體的工作要求，充分挖掘釋放交通物流業(yè)發(fā)展動能，以“出政策、建機制、育場景、優(yōu)服務、集散戶、壯龍頭”為切入點，帶動交通物流市場主體經營性降本提質增效，推動有效降低全社會物流成本。

出政策、建機制方面。經過廣泛調研，結合企業(yè)訴求清單，我廳出臺《培育壯大現(xiàn)代交通物流領軍企業(yè)行動方案》和《自治區(qū)加快推進多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”發(fā)展實施方案》，重點培育一批運營成本低、效率高、服務強、品質好，具有先進技術模式等核心競爭力和知名服務品牌的現(xiàn)代交通物流領軍企業(yè)。建立盟市、旗縣政府分級牽頭的政企運“雙找”對接機制，為貨主、貿易商或消費商找成本低、效率高、排放少的交通物流企業(yè)，為交通物流領軍企業(yè)找穩(wěn)定、信譽好的貨源企業(yè)，鼓勵雙方簽訂長期合作協(xié)議，開展“總對總”物流供應鏈合作。截至目前，累計組織雙找對接會24次，簽訂長協(xié)運輸協(xié)議1293.6萬噸。

育場景、優(yōu)服務方面。建立現(xiàn)代交通物流領軍企業(yè)儲備庫，已納入公路、鐵鐵、民航、郵政快遞91家領軍企業(yè)，綜合研判領軍企業(yè)發(fā)展情況，指導各市調整優(yōu)化工作舉措。指導烏海市加快推廣新能源重卡應用場景，已累計推廣新能源重卡364輛，建成新能源重卡充換電站38座。指導鄂爾多斯市首次開展第一批雙掛汽車列車試點，已累計運行2320輛次、行駛26.97萬公里、完成貨運量12.16萬噸，經初步測算，運輸效率提高36.7%、運輸能耗降低30%、運費成本降低28.6%。指導甘其毛都、策克口岸持續(xù)開展口岸AGV無人跨境運輸，今年1—9月份累計運輸煤炭322.7萬噸，同比增長19.9%。推動“蒙企通”和交通服務熱線12328開設服務專席，暢通建議通道，切實幫助解決實際困難。

網絡貨運集散戶、壯龍頭方面。全區(qū)網絡貨運平臺整合社會閑散運力由最初19萬輛增加至165萬輛，運力池內司機活躍度明顯提高。內蒙古交通集團“蒙馬智運”數(shù)字物流綜合平臺已完成貨運量7390萬噸，交易額40.58億元，占全區(qū)網絡貨運業(yè)務總產值33% ，全區(qū)規(guī)模以上網絡貨運企業(yè)達到37家，產值超億元企業(yè)23家，龍頭企業(yè)集聚效應凸顯。

2024年1—9月，全區(qū)開啟監(jiān)測的128家網絡貨運企業(yè)完成運單547.3萬單、貨運量19741.7萬噸、運費收入123.6億元，分別同比增長651.7%、694.2%、459.1%。交通運輸行業(yè)累計完成綜合貨運量18.5億噸、貨物周轉量4166.7億噸公里，同比增長5.2%和1.6%。

下一步我廳將聯(lián)合能源、工信部門進一步推動“雙找”機制取得實效；結合我區(qū)實際加快推進網絡貨運實體化運營，全力促進交通物流降本提質增效，服務自治區(qū)經濟社會高質量發(fā)展。

實踐雜志社記者：請介紹我區(qū)鐵路民航重點項目建設情況，以及低空物流和空域改革的發(fā)展情況。

自治區(qū)鐵路民航事業(yè)發(fā)展中心主任董淑彥：感謝記者朋友的提問。

在自治區(qū)黨委政府的正確領導下，我區(qū)鐵路事業(yè)發(fā)展成效顯著，截至2023年，鐵路運營里程達1.49萬公里，全國排名第一，其中高鐵里程達548公里。全區(qū)建成民用機場49個，居全國第三。其中，運輸機場20個，居全國第二；通用機場29個，居全國第四。同時，我們積極推進低空物流和低空空域改革方面相關工作，助力我區(qū)低空經濟進入發(fā)展“新賽道”。

在鐵路項目建設方面

目前，我區(qū)高（快）速鐵路建設穩(wěn)步推進，國家“八縱八橫”高鐵呼南通道中的集寧至大同至原平高鐵、京蘭通道中的包頭至銀川高鐵正在建設中。集大原高鐵自治區(qū)境內長73公里，計劃今年建成，具備開通條件；包銀高鐵（含巴銀支線）自治區(qū)段長477公里，預計2025年建成。包銀高鐵建成后，包頭到銀川列車最快運行時間將由目前的6個多小時縮短至2個小時，并且實現(xiàn)我區(qū)西部（包括阿拉善盟在內）盟市高鐵全覆蓋。集大原高鐵建成后，呼和浩特至太原運行時間將從目前5個小時縮短至2.5小時左右，實現(xiàn)與全國經濟發(fā)達地區(qū)的高鐵快速連通。

集寧至通遼鐵路電氣化擴能改造工程，線路長924公里，計劃年底建成通車，開行動車組列車，通遼到呼和浩特列車通行時間將由現(xiàn)在的16.5小時縮短至10.5小時，實現(xiàn)通遼、赤峰等盟東地區(qū)與首府呼和浩特朝發(fā)夕至，形成自治區(qū)東西部快速鐵路大通道。太子城至錫林浩特鐵路，線路長260公里，正加快推進，預計2026年建成。

機場建設方面

重點機場建設項目1-10月完成投資36.31億元，盛樂機場建設穩(wěn)步推進中。

呼和浩特盛樂國際機場，是自治區(qū)首座4F機場，可滿足年吞吐量2800萬人次、飛機起降24.4萬架次的使用需求，計劃2025年完成白塔機場至盛樂機場的轉場工作。盛樂機場是國內重要的干線機場，是京津冀機場群的主備降機場，同時連接俄羅斯和中亞地區(qū)，是國家“一帶一路”重要交通節(jié)點。投入使用后將助力我區(qū)自貿區(qū)創(chuàng)建，進一步輻射周邊經濟圈，加速區(qū)域一體化進程，帶動地區(qū)經濟社會高質量發(fā)展。

發(fā)展低空物流方面

目前，我區(qū)低空物流正處于起步階段，已在支線物流、末端物流、醫(yī)療物資運輸、試飛驗證等方面開展試點。10月25日，我區(qū)出臺《內蒙古自治區(qū)低空物流高質量發(fā)展實施方案（2024-2027年）》，從四個方面提出11項重點任務舉措，培育更多低空物流場景?！斗桨浮返某雠_，為我區(qū)低空物流發(fā)展明確了方向和路徑，對激活我區(qū)立體空間資源、提供高效公共服務、改變生產生活方式、催生跨界融合新生態(tài)、打造經濟增長新引擎，加快培育新質生產力具有重要意義。

積極推進低空空域改革方面

低空空域是發(fā)展低空經濟和通航產業(yè)的基礎，空域劃設是發(fā)展低空經濟的首要舉措，根據(jù)中央空管委安排部署，我區(qū)正在進行基礎空域分類劃設工作，為低空經濟發(fā)展提供空域基礎支撐。為推動我區(qū)低空空域管理改革走深走實，我區(qū)即將出臺《內蒙古自治區(qū)低空空域管理改革實施方案》，規(guī)范低空空域管理，確保低空飛行安全順暢和高效，提高空域資源利用率，為全區(qū)低空經濟高質量發(fā)展夯實空域基礎。