政策簡(jiǎn)明問答：《關(guān)于做好保障農(nóng)牧民工工資支付工作若干措施》
一、《關(guān)于做好保障農(nóng)牧民工工資支付工作若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干舉措》）制定的背景及意義是什么？
保障農(nóng)牧民工工資支付是踐行以人民為中心發(fā)展思想的必然要求。黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府對(duì)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益歷來高度重視，作出了一系列保障農(nóng)民工工資支付的決策部署。近年來，習(xí)近平總書記多次對(duì)農(nóng)民工欠薪問題作出重要指示批示。農(nóng)牧民工已經(jīng)成為自治區(qū)產(chǎn)業(yè)工人的主體，是自治區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。工資報(bào)酬是農(nóng)牧民工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，也是提升農(nóng)民工群體獲得感、幸福感、安全感的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，農(nóng)牧民工用人單位仍存在用工管理不規(guī)范，提供勞動(dòng)比較集中的工程建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目資金落實(shí)不到位、工資發(fā)放不及時(shí)不足額等問題。為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)牧民工工資支付行為，保障農(nóng)牧民工按時(shí)足額獲得工資，自治區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于做好保障農(nóng)牧民工工資支付工作若干措施》。
二、《若干舉措》的制定經(jīng)歷了哪些過程？
為全面落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，確保把治理拖欠農(nóng)牧民工工資工作抓細(xì)抓實(shí)，自治區(qū)農(nóng)牧民工及根治拖欠農(nóng)牧民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳）吸納湖北、山西、河北等省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，起草了《關(guān)于做好保障農(nóng)牧民工工資支付的若干措施》。期間，反復(fù)征求領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各盟市意見建議，并在門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見建議，組織法律顧問和相關(guān)學(xué)者進(jìn)行專家論證，多次召開專題會(huì)對(duì)《若干措施》進(jìn)行研究審改，提請(qǐng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)審議通過后，由自治區(qū)人民政府印發(fā)實(shí)施。
三、《若干舉措》在推動(dòng)根治欠薪工作方面提出了哪些具體政策舉措？
《若干措施》從明確工作職責(zé)、注重源頭治理、創(chuàng)新監(jiān)管模式、查處違法行為和健全工作機(jī)制等五個(gè)方面提出解決實(shí)際問題的具體舉措，切實(shí)保障農(nóng)牧民工合法權(quán)益，推動(dòng)根治欠薪工作見實(shí)見效。第一部分，重點(diǎn)解決壓實(shí)和明確屬地政府和成員單位工作責(zé)任的問題，第二部分，重點(diǎn)解決源頭治理和制度落實(shí)方面存在的突出問題，第三部分，主要明確了日常監(jiān)管和創(chuàng)新信息化監(jiān)管手段的要求，第四部分，重點(diǎn)對(duì)提高辦案質(zhì)效、加大懲處打擊力度和化解陳欠積案提出了明確要求，第五部分，對(duì)強(qiáng)化考核和工作保障機(jī)制提出了具體要求。
為了切實(shí)解決屬地政府責(zé)任履行不夠到位的問題，《若干措施》明確了旗縣級(jí)以上政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)根治欠薪工作的第一責(zé)任人，為實(shí)現(xiàn)政府牽頭、多部門聯(lián)動(dòng)防欠治欠奠定了基礎(chǔ)。圍繞解決政府投資項(xiàng)目資金撥付不及時(shí)、實(shí)名制制度落實(shí)不精準(zhǔn)、工資專用賬戶制度落實(shí)不到位等突出問題，《若干措施》中明確要求各地區(qū)、各有關(guān)部門主動(dòng)擔(dān)責(zé)、積極關(guān)注項(xiàng)目開工審批、建設(shè)資金撥付、工資代發(fā)等環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決欠薪問題。為了解決工程建設(shè)領(lǐng)域在建項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)全口徑動(dòng)態(tài)監(jiān)管的問題，《若干措施》要求各地區(qū)將在建、停工及籌備項(xiàng)目全部納入監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)進(jìn)行記錄和監(jiān)管，通過用工數(shù)據(jù)與工資支付信息的比對(duì)實(shí)現(xiàn)工資支付的實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警。同時(shí)，針對(duì)考核“指揮棒”作用發(fā)揮不夠、日常監(jiān)督力度不夠等問題，《若干措施》中規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)按規(guī)定情形對(duì)政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，約談問責(zé)條款與已經(jīng)印發(fā)的《自治區(qū)保障農(nóng)牧民工工資支付工作考核實(shí)施辦法》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了銜接。
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