完整準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)一攬子增量政策

落實(shí)一攬子增量政策，需要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，從戰(zhàn)略高度和全局層面完整準(zhǔn)確理解把握。9月26日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，推出一攬子增量政策；9月29日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開，研究部署一攬子增量政策的落實(shí)工作。一攬子增量政策立足中國經(jīng)濟(jì)實(shí)際，綜合考慮各方面，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、邏輯性、系統(tǒng)性。落實(shí)一攬子增量政策，需要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，從戰(zhàn)略高度和全局層面完整準(zhǔn)確理解把握，不斷增強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上、結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好的信心和決心。統(tǒng)籌好“點(diǎn)”與“面”，兼顧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各領(lǐng)域各方面。所謂“一攬子”，就是指增量政策不只在某個(gè)特定領(lǐng)域發(fā)力，而是錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各領(lǐng)域的新情況新問題，進(jìn)行的一次綜合性系統(tǒng)性部署。加力支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)群體的支持保障力度，拓寬生活服務(wù)性行業(yè)就業(yè)空間……“一攬子”既涉及財(cái)政、貨幣政策，也涉及就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、投資、消費(fèi)等其他各領(lǐng)域，還注重通過改革加快建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)體系，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，不斷釋放和激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力。不斷增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，確保各類政策有序推出、相互配合、精準(zhǔn)發(fā)力，就能形成共同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。統(tǒng)籌好“近”與“遠(yuǎn)”，既有效應(yīng)對(duì)當(dāng)下困難挑戰(zhàn)，也更加重視解決中長(zhǎng)期發(fā)展中的重大問題。仔細(xì)研究這些增量政策，回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)關(guān)切是一大亮點(diǎn)。強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，加大助企幫扶力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，有利于破解當(dāng)前有效需求不足、市場(chǎng)預(yù)期偏弱、一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患增多等問題，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。另一方面，這些增量政策也著眼于打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)。落實(shí)“兩重”“兩新”等重大舉措，加大補(bǔ)短板、惠民生領(lǐng)域投資，大力培育和激發(fā)國內(nèi)需求潛力、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有利于破解制約經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能。換言之，近期目標(biāo)與中長(zhǎng)期目標(biāo)不是割裂的，必須統(tǒng)籌考慮，既及時(shí)有效應(yīng)對(duì)眼前問題，也要一步一個(gè)腳印，積小勝為大勝，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打牢基礎(chǔ)、夯實(shí)根基。統(tǒng)籌好“量”與“質(zhì)”，堅(jiān)持用改革精神、創(chuàng)新舉措解決發(fā)展問題，兼顧政策“時(shí)度效”。實(shí)施一攬子增量政策，不僅要重視可以量化的逆周期調(diào)節(jié)財(cái)政貨幣政策規(guī)模，更應(yīng)看到產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)等政策特別是一系列改革舉措在提振市場(chǎng)信心、提升發(fā)展質(zhì)量效益方面的重要作用。當(dāng)前，制定全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，發(fā)布新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，修訂擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，實(shí)施更加開放的過境免簽政策……一批批條件成熟、可感可及、有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的改革舉措正在加快推出。不久前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案向社會(huì)公開征求意見，將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”明確為法律制度，進(jìn)一步釋放促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的鮮明信號(hào)，受到民營(yíng)企業(yè)和市場(chǎng)的歡迎。密集出臺(tái)各項(xiàng)政策的同時(shí)，更重視改革舉措的實(shí)際效果，必將為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。經(jīng)濟(jì)發(fā)展從來不是一馬平川，但我們走的是康莊大道。習(xí)近平總書記指出：“什么時(shí)候沒有困難？一個(gè)一個(gè)過，年年過、年年好，中華民族5000多年來都是這樣。爬坡過坎，關(guān)鍵是提振信心。”正視困難、堅(jiān)定信心，把一攬子增量政策落實(shí)好，讓好政策取得好效果，就一定能夠不斷鞏固和增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、長(zhǎng)期向好的大趨勢(shì)，助力中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2024-10-22

營(yíng)造公平透明健康的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境（人民時(shí)評(píng)）

治理好網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，必須針對(duì)問題精準(zhǔn)施策、形成合力在一家“五星好評(píng)”店鋪，買到的東西卻價(jià)高質(zhì)次，好評(píng)竟都是“刷”的；點(diǎn)開一個(gè)網(wǎng)頁，屏幕一閃跳轉(zhuǎn)到第三方購物平臺(tái)，原來是遇到了“流量劫持”；自家店鋪訂單與好評(píng)數(shù)突然暴漲，還沒來得及高興，訂單就被全部取消，店鋪隨即被平臺(tái)判定“違規(guī)經(jīng)營(yíng)”而被限流，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手“反向刷單”可謂防不勝防……一段時(shí)間以來，一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為影響了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，損害了消費(fèi)者合法權(quán)益，受到廣泛關(guān)注。民有所呼，法有所應(yīng)?！毒W(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）自9月1日起施行，在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的基礎(chǔ)上，對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行分類提煉梳理，對(duì)反向刷單、非法數(shù)據(jù)獲取、歧視待遇等利用技術(shù)手段實(shí)施的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)制?！兑?guī)定》對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為明確了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，給網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)秩序劃出底線、立下規(guī)矩。今天，數(shù)字技術(shù)日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，在優(yōu)化資源配置、推動(dòng)跨界融合、催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式等方面發(fā)揮積極作用。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)也隨著技術(shù)的發(fā)展而不斷翻新，之前的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)較為模糊，已不能適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！兑?guī)定》的施行，將以更為堅(jiān)固的法治堤壩規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。立規(guī)矩只是第一步。治理好網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，必須針對(duì)問題精準(zhǔn)施策、形成合力。《規(guī)定》是市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)布的部門規(guī)章，但網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)絕不是市場(chǎng)監(jiān)管部門一家的事。司法、網(wǎng)信、工信等部門都應(yīng)依職權(quán)主動(dòng)作為。例如此前貴州某地，網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)代理商強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者在本平臺(tái)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間“二選一”，檢察機(jī)關(guān)就以行政公益訴訟的方式，促使轄區(qū)內(nèi)此類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為得到全面排查整治。平臺(tái)企業(yè)掌握海量數(shù)據(jù)，連接大量主體，既是網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象，也是落實(shí)協(xié)同治理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。平臺(tái)企業(yè)應(yīng)該明白，一個(gè)良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，最終會(huì)使身處其中的所有企業(yè)受益。特別是要對(duì)平臺(tái)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)行為加強(qiáng)規(guī)范管理，對(duì)濫用數(shù)據(jù)算法獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等新的常見問題進(jìn)行規(guī)制。消費(fèi)者是網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的參與者，也是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的利益受損者，理應(yīng)積極參與公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。面對(duì)過于“誘人”的網(wǎng)絡(luò)宣傳，應(yīng)謹(jǐn)慎辨別；面對(duì)“有償好評(píng)”，應(yīng)堅(jiān)決拒絕。同時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，應(yīng)及時(shí)舉報(bào)投訴。網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為越來越具有隱蔽性，只有形成人人參與維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境的局面，才能讓那些穿著虛擬馬甲的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為無處遁形，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)既有秩序也有活力。有句話說得好，“高尚的競(jìng)爭(zhēng)是一切卓越才能的源泉”。共同營(yíng)造公平透明健康的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境，才能讓各種創(chuàng)新和奇思妙想競(jìng)相涌現(xiàn)，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。

2024-10-17

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新（人民論壇）

科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。兩者互為牽引，相輔相成。把握好這一組辯證關(guān)系，有利于推動(dòng)兩者深度融合，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體躍升。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)重大科技攻關(guān)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，積極培育新業(yè)態(tài)新模式新動(dòng)能，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！秉h的二十屆三中全會(huì)《決定》部署了科技體制改革任務(wù)，明確提出“加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”。繼續(xù)深化科技體制改革，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場(chǎng)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條龍”轉(zhuǎn)化，方能打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的通道。以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，要求圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。從2024中關(guān)村論壇為來自40多個(gè)國家和地區(qū)的3000多項(xiàng)科技成果搭建交易共享平臺(tái)，到上百家科研院所集中在雄安新區(qū)發(fā)布大批前沿成果，與以往不同，如今科技革命與產(chǎn)業(yè)變革在時(shí)間上幾乎沒有間隔，這無疑對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的速度和效率提出了更高要求?？萍汲晒D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，催生新產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須形成企業(yè)“出題”、聯(lián)合“答題”、市場(chǎng)“閱卷”的融通創(chuàng)新模式，暢通從“書架”到“貨架”的路。今年2月，科大國盾宣布，國產(chǎn)稀釋制冷機(jī)在交付客戶后完成性能測(cè)試，實(shí)際運(yùn)行指標(biāo)達(dá)同類產(chǎn)品國際主流水平。這一構(gòu)建超導(dǎo)量子計(jì)算機(jī)的關(guān)鍵核心設(shè)備，此前市場(chǎng)一直被國際廠商占據(jù)。15年前，安徽合肥前瞻布局量子技術(shù)未來賽道，成立科大國盾，如今已集聚量子產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)60多家，正努力打造“量子科技”與“量子產(chǎn)業(yè)”雙高地。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)科技創(chuàng)新，就要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。碳纖維不僅售價(jià)高，還“一絲難求”，新能源汽車、風(fēng)光發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)都迫切需要。老國企吉林化纖瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)所需，經(jīng)過不懈努力，攻克了產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，擁有了高效率的原絲生產(chǎn)線和單線產(chǎn)能最大的碳化生產(chǎn)線，并不斷向下游延展，全面拓展應(yīng)用。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展科技創(chuàng)新，聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大技術(shù)研發(fā)力度，才能為確保重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主安全可控提供科技支撐。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。融合的基礎(chǔ)是增加高質(zhì)量科技供給、關(guān)鍵是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、途徑是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實(shí)踐表明，促使各類企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈上加速融合，既有利于形成科研攻關(guān)合力，加快解決“卡脖子”問題；也有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性，做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。如果說科技創(chuàng)新如同“拿著錘子找釘子”，那么產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新就像是“找準(zhǔn)釘子造錘子”，兩者深度融合、“雙向奔赴”，定能推動(dòng)更多創(chuàng)新主體踴躍發(fā)明創(chuàng)造，既產(chǎn)生高水平科技成果，又生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，為高質(zhì)量發(fā)展塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

2024-10-15

不斷增強(qiáng)改革的“牽引力”（評(píng)論員觀察）

問題是改革的邏輯起點(diǎn)。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。奔著問題去、盯著問題改，改革才會(huì)釋放更大紅利改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要想實(shí)現(xiàn)“一子落而滿盤活”的效果，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口是重要一環(huán)改革能釋放出怎樣的紅利？通過“一粒藥”，可以窺見改革的牽引帶動(dòng)效應(yīng)。對(duì)糖尿病患者而言，胰島素是控制血糖的日常必備藥物，卻一度價(jià)格虛高。隨著醫(yī)藥集采改革的推進(jìn)，胰島素被納入集采范圍，中選產(chǎn)品平均降價(jià)48%。改革既提升了群眾用藥的可及性和質(zhì)量，也減輕了用藥負(fù)擔(dān)。與集采前相比，療效和安全性更好的三代胰島素使用量占比從58%提升至70%。不僅如此，集采的意義還在于助推三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)行業(yè)升級(jí)。一家醫(yī)藥企業(yè)近年來有多款創(chuàng)新產(chǎn)品被納入醫(yī)保目錄，其董事長(zhǎng)感慨：“這些創(chuàng)新藥進(jìn)入醫(yī)保，不僅能降低患者用藥負(fù)擔(dān)，也為企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、穩(wěn)健發(fā)展提供了新動(dòng)力?！比罕姷脤?shí)惠，行業(yè)得發(fā)展，彰顯醫(yī)藥集采改革的“牽引力”。事業(yè)發(fā)展出題目，深化改革做文章。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革破除發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力?！眴栴}是改革的邏輯起點(diǎn)。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。奔著問題去、盯著問題改，改革才會(huì)釋放更大紅利。以政務(wù)服務(wù)改革為例，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，除了辦理證照等基本政務(wù)服務(wù)需求外，企業(yè)對(duì)人才、金融、科創(chuàng)等服務(wù)也有了更多的需求。如何在減負(fù)的基礎(chǔ)上，更好滿足經(jīng)營(yíng)主體對(duì)個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)的需求？這是企業(yè)的呼聲，也是改革之所向。有的地方推出政務(wù)服務(wù)增值化改革，通過“基本服務(wù)+衍生服務(wù)”“企業(yè)全周期服務(wù)+產(chǎn)業(yè)全鏈條服務(wù)”等，為經(jīng)營(yíng)主體提供更優(yōu)服務(wù)。改革瞄準(zhǔn)發(fā)展所需，企業(yè)有了更多獲得感，活力也得到進(jìn)一步激發(fā)。從這個(gè)角度而言，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦解決卡點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，把“問題清單”當(dāng)作“改革清單”，最終形成“成果清單”，才能更好發(fā)揮改革的牽引作用。改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要想實(shí)現(xiàn)“一子落而滿盤活”的效果，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口是重要一環(huán)。湘贛交界處有條河，在江西叫萍水河，進(jìn)入湖南則叫淥水。立足破解流域生態(tài)保護(hù)難題，江西、湖南開展了系列合作。但在實(shí)踐中，常遇到信息不透明、協(xié)作不暢通、執(zhí)法不協(xié)調(diào)、應(yīng)急不聯(lián)動(dòng)等問題。怎么辦？?jī)墒∽プ≈贫冉ㄔO(shè)這一關(guān)鍵，推動(dòng)協(xié)同立法，對(duì)保護(hù)規(guī)劃協(xié)同、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等作出規(guī)定，在法治軌道上推動(dòng)解決行政區(qū)劃壁壘導(dǎo)致的治理難題。隨著協(xié)同保護(hù)邁上新臺(tái)階，河流水質(zhì)越來越好，流域更多群眾吃上了生態(tài)飯、文旅飯。這啟示我們，推動(dòng)改革向更深層次挺進(jìn)，必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把準(zhǔn)落腳點(diǎn)。改革千頭萬緒，找到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵所在，牽住“牛鼻子”，就能以點(diǎn)帶面提升改革實(shí)效。推動(dòng)改革取得更大成效，因地制宜是關(guān)鍵。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》作出的改革部署主要是戰(zhàn)略性、前瞻性、方向性的，在貫徹落實(shí)中，應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際，細(xì)化相應(yīng)方案，切忌照搬照抄、“依樣畫葫蘆”。結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新，尋求有效解決新矛盾新問題的思路和辦法，努力探索可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)，這同樣是不斷增強(qiáng)改革的“牽引力”的內(nèi)在要求。改革關(guān)頭勇者勝，勇氣來自哪里？來自人民群眾的期盼與支持，來自推動(dòng)發(fā)展的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)改革突破口，不斷探索創(chuàng)新，當(dāng)好中國式現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)定行動(dòng)派、實(shí)干家，定能推動(dòng)改革不斷取得新突破，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力。

2024-10-12

呵護(hù)每一株幼苗茁壯成長(zhǎng)

　　近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人口流動(dòng)越來越頻繁，流動(dòng)兒童群體也愈發(fā)受到社會(huì)關(guān)注。流動(dòng)人口是一個(gè)龐大群體，他們中有很多人把孩子帶在身邊一起生活，這些孩子被稱為“流動(dòng)兒童”。如何幫孩子們適應(yīng)、融入新環(huán)境，困擾著這些家庭。　　不久前，我國流動(dòng)兒童群體迎來首個(gè)國家層面的關(guān)愛保護(hù)政策文件。民政部等21個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），提出以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，為流動(dòng)兒童健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。這充分體現(xiàn)了我國對(duì)流動(dòng)兒童的深切關(guān)懷，為各地更好關(guān)愛流動(dòng)兒童提供了政策指引。　　兒童的健康成長(zhǎng)，是牽動(dòng)萬千家庭的民生大事。近年來，各地在流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)上做了不少探索。有的學(xué)校定期組織關(guān)愛活動(dòng)，為流動(dòng)兒童提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和心理疏導(dǎo)；有的社區(qū)開辟專門的活動(dòng)中心，供他們學(xué)習(xí)娛樂；有的城市向他們開放非遺體驗(yàn)點(diǎn)、城市書房等文化場(chǎng)所。這些溫暖的舉措，讓身處異地的流動(dòng)兒童感受到社會(huì)的關(guān)愛、擁有更多彩的人生體驗(yàn)。同時(shí)也要看到，與居住地兒童相比，流動(dòng)兒童長(zhǎng)期在異地生活學(xué)習(xí)，在教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)方面容易遇到障礙，就學(xué)難、陪伴少、心理健康關(guān)愛不足、城市和社區(qū)融入程度較低，仍是他們面臨的突出問題?！　”Ｕ蟽和瘷?quán)益，呵護(hù)每一株幼苗茁壯成長(zhǎng)，就要著重解決這些困擾新市民家庭的難點(diǎn)問題?！缎袆?dòng)方案》首次建立了《流動(dòng)兒童在居住地享有關(guān)愛服務(wù)基礎(chǔ)清單》，從幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所扶、發(fā)展保障6個(gè)方面梳理了19項(xiàng)關(guān)愛服務(wù)具體內(nèi)容，并要求各地對(duì)照制定本地服務(wù)清單，覆蓋范圍和實(shí)現(xiàn)程度不得低于基礎(chǔ)清單要求。這為各地明確了關(guān)愛服務(wù)的范圍和底線標(biāo)準(zhǔn)，有利于進(jìn)一步推動(dòng)流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，讓流動(dòng)兒童都能公平可及地獲得大致均等的關(guān)愛服務(wù)。這些舉措既針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題，又具有可操作性，將社會(huì)“關(guān)愛網(wǎng)”越織越密，可以為流動(dòng)兒童營(yíng)造更溫暖的環(huán)境，為他們健康成長(zhǎng)撐起一片天?！　×鲃?dòng)兒童不僅是一個(gè)群體，更是一個(gè)個(gè)鮮活的個(gè)體，有著不同的個(gè)性和多樣化的需求。為流動(dòng)兒童提供精細(xì)化、有溫度的關(guān)愛服務(wù)，需要多考慮孩子們的需求和感受，需要政府部門、學(xué)校、家庭、社區(qū)、社會(huì)各方群策群力、共同參與。政府部門和社區(qū)要把《行動(dòng)方案》落到實(shí)處，建立翔實(shí)完備的流動(dòng)兒童信息臺(tái)賬，為后續(xù)的關(guān)愛保護(hù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。家庭也要肩負(fù)起育兒過程中的首要責(zé)任，為流動(dòng)兒童扣好第一?？圩?。此外，應(yīng)積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和推動(dòng)社群互助、志愿服務(wù)、慈善捐贈(zèng)和非營(yíng)利育兒服務(wù)等社會(huì)力量廣泛參與流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)事業(yè)，共同為流動(dòng)兒童營(yíng)造良好成長(zhǎng)環(huán)境。　　幼吾幼以及人之幼。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度”“把握人口流動(dòng)客觀規(guī)律，推動(dòng)相關(guān)公共服務(wù)隨人走”。期待各方凝聚合力，用心用情關(guān)愛幫扶流動(dòng)兒童，讓他們?cè)诔錆M愛與溫暖的環(huán)境中自立自強(qiáng)、成長(zhǎng)成才，擁有健康、自信和快樂的人生。

2024-10-09

更好發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)

　　“在途車輛增加25%，但通行效率卻提升一倍。”筆者在2024中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)采訪時(shí)了解到，一家企業(yè)從互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中提煉出對(duì)交通管理有價(jià)值的道路數(shù)據(jù)，不依賴硬件感知設(shè)備，就能分析每個(gè)路口的流量特征，幫助車輛在最優(yōu)時(shí)間通過路口。以數(shù)據(jù)開發(fā)利用輔助城市治理、賦能美好生活，充滿想象空間?！　?shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)要素，具有規(guī)模報(bào)酬遞增、復(fù)用成本低的特點(diǎn)。有價(jià)值的數(shù)據(jù)越多，數(shù)據(jù)多源融合形成的乘數(shù)效應(yīng)就越強(qiáng)。得益于5G、AI、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展以及智能設(shè)備的規(guī)模應(yīng)用，我國數(shù)據(jù)生產(chǎn)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。2023年全國數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量達(dá)32.85澤字節(jié)（ZB），同比增長(zhǎng)22.44%。　　當(dāng)前，我國海量數(shù)據(jù)和豐富場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)潛力亟待釋放。《全國數(shù)據(jù)資源調(diào)查報(bào)告（2023年）》顯示，2023年生產(chǎn)的數(shù)據(jù)量中只有2.9%被保存，在存儲(chǔ)數(shù)據(jù)中，一年未使用的數(shù)據(jù)約占四成，大量數(shù)據(jù)價(jià)值被低估，亟待挖掘復(fù)用。加快數(shù)據(jù)開發(fā)利用，推動(dòng)海量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能、國家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，對(duì)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義?！　」矓?shù)據(jù)量大質(zhì)優(yōu)，是一片機(jī)遇廣布的藍(lán)海，其開放利用對(duì)發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)具有風(fēng)向標(biāo)意義。近段時(shí)間，多地積極探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，通過分領(lǐng)域分場(chǎng)景授權(quán)、整體統(tǒng)一授權(quán)等多種方式，在公共數(shù)據(jù)開發(fā)開放方面取得了一定成效。比如，北京以場(chǎng)景為牽引，設(shè)立金融、醫(yī)療等領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)專區(qū)，選擇具有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)營(yíng)主體開展運(yùn)營(yíng)管理，創(chuàng)新賦能行業(yè)。目前，公共數(shù)據(jù)資源管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革正不斷推進(jìn)，數(shù)據(jù)供給動(dòng)力和市場(chǎng)創(chuàng)新活力得到進(jìn)一步釋放?！　『弦?guī)高效流通、保障數(shù)據(jù)安全，是推動(dòng)數(shù)據(jù)開發(fā)利用的重要前提。數(shù)據(jù)流通使用，有利于提高資源配置效率，也存在隱私泄露、數(shù)據(jù)濫用等風(fēng)險(xiǎn)，兼具正、負(fù)兩方面外部性。正因此，要不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)流通環(huán)境，聚焦解決普遍存在的“不愿流通”“不敢流通”等顧慮，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可信流通。比如，福建省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務(wù)平臺(tái)采用數(shù)據(jù)加密、脫敏脫密、數(shù)據(jù)沙箱、區(qū)塊鏈等安全技術(shù)手段，通過“可用不可見”方式向社會(huì)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。創(chuàng)新機(jī)制和技術(shù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！　∝S富應(yīng)用場(chǎng)景、推動(dòng)高水平應(yīng)用，是激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值的根本途徑。中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心支持上海藥物所從文獻(xiàn)中挖掘數(shù)據(jù)，為新藥研發(fā)提供助力；浙江舟山港航和口岸管理局打通江海聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)，完善管理流程，推動(dòng)江海直達(dá)配送每航次物流周期縮短4天以上；上海鋼聯(lián)電子商務(wù)股份有限公司打造系列商品價(jià)格指數(shù)等產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，有效提升大宗商品流通效率……數(shù)據(jù)價(jià)值，只有置于應(yīng)用場(chǎng)景中才能被充分挖掘。加快數(shù)據(jù)開發(fā)利用，必須推動(dòng)數(shù)據(jù)要素多場(chǎng)景應(yīng)用、多主體復(fù)用，創(chuàng)造多樣化的價(jià)值增量?！　↑h的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)”“建設(shè)和運(yùn)營(yíng)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享”“加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場(chǎng)交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)制度”。隨著政策供給不斷優(yōu)化，各類數(shù)據(jù)將實(shí)現(xiàn)有效整合與深度利用，數(shù)據(jù)資源支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用也將更為凸顯。

2024-10-09

塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)

　　開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。擴(kuò)大開放，中國一直在行動(dòng)?！　?月底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以高水平開放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出5方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并要求積極營(yíng)造擴(kuò)大開放、鼓勵(lì)創(chuàng)新、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。9月，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》發(fā)布，全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施由31條減至29條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)了“清零”。這些開放舉措，將不斷完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，在各領(lǐng)域釋放以開放促改革、促發(fā)展的動(dòng)力?！　×?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國越發(fā)展，就越開放”。近年來，貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)邁出堅(jiān)定步伐，我國雙向投資大國地位日益鞏固，多雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作取得一系列豐碩成果。新疆一家農(nóng)業(yè)公司首批冰鮮三文魚通過空運(yùn)、陸運(yùn)聯(lián)運(yùn)方式直供澳門，海關(guān)將從報(bào)檢到出證總用時(shí)控制在30分鐘以內(nèi)，讓“冰鮮品質(zhì)更新鮮”。以創(chuàng)新舉措打通國內(nèi)國際雙循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，正不斷激發(fā)高水平開放的內(nèi)生動(dòng)力。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議不久前發(fā)布的《世界投資報(bào)告2024》中文版顯示，中國吸引外資的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量不斷提高，流入高新技術(shù)及高端制造業(yè)的外資比重不斷提升。貿(mào)易促進(jìn)共贏，投資鏈接世界，中國開放的大門越開越大，不僅發(fā)展了自身，也造福了世界?！　「咚綄?duì)外開放是對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)的制度型開放。從完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度的努力，可以看出中國推進(jìn)制度型開放的決心。在2024年服貿(mào)會(huì)上，“數(shù)字人民幣大道”全面升級(jí)為“Hi?Fun”數(shù)幣潮流集市，把數(shù)字人民幣與消費(fèi)場(chǎng)景的迭代更新結(jié)合起來，讓觀眾在社交空間里充分感受便捷支付的魅力。把視野放寬，我國37個(gè)口岸實(shí)施144小時(shí)過境免簽政策，讓54國游客持有效國際旅行證件和確定日期及座位的聯(lián)程客票，就可以在規(guī)定區(qū)域來一場(chǎng)不超過6天的旅行。推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等的國內(nèi)外銜接，能實(shí)現(xiàn)更高水平、更深層次、更廣領(lǐng)域的開放，為高質(zhì)量發(fā)展塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)?！　∩罨馍掏顿Y和對(duì)外投資管理體制改革，打造“投資中國”品牌，加大力度吸引和利用外資，是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的主要任務(wù)之一。在第二十四屆中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)展區(qū)參觀的一家瑞典企業(yè)表示，看好中國的營(yíng)商環(huán)境，去年追加了在華投資。事實(shí)上，許多外企長(zhǎng)期將投資中國視為“必選項(xiàng)”，開放的中國始終是外資企業(yè)眼中的投資熱土。今年以來，從進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入，到一視同仁支持內(nèi)外資企業(yè)參與大規(guī)模設(shè)備更新、政府采購等，再到持續(xù)提升投資便利化水平，一系列改革舉措陸續(xù)出臺(tái)，對(duì)外資的“磁吸力”不斷增強(qiáng)。進(jìn)一步全面深化改革，堅(jiān)定不移推動(dòng)投資自由化便利化，及時(shí)協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)遇到的難題，就能在“雙向奔赴”中實(shí)現(xiàn)互利共贏?！　↑h的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策，堅(jiān)持以開放促改革”“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。展望未來，加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，加力鞏固外貿(mào)外資基本盤，堅(jiān)持高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去相結(jié)合，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的各項(xiàng)措施在落地、各方信心正凝聚、美好前景可期待。

2024-10-09