文字解讀：《內蒙古自治區(qū)自然災害救助應急預案（2024版）》解讀
近日，內蒙古自治區(qū)印發(fā)新修訂的《內蒙古自治區(qū)自然災害救助應急預案（2024版）》（以下簡稱《預案》）。此次《預案》修訂，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務院決策部署及自治區(qū)黨委和政府工作要求，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，認真總結近年來自然災害救助經驗和做法，緊盯新時期自然災害形勢和救災救助工作任務要求，著眼受災群眾基本生活保障新需要，重點對自治區(qū)層面災害救助工作機制、應急響應、職責分工、保障措施進行了全面規(guī)范完善。
一、進一步完善組織指揮體系?！额A案》明確自治區(qū)防災減災救災委員會職能，充分發(fā)揮自治區(qū)防災減災救災委員會對全區(qū)防災減災救災工作的牽頭抓總、綜合統(tǒng)籌、指導督促作用，推動有關成員單位發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢，落實會商研判、響應啟動等職責任務，構建統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調、各涉災部門單位協(xié)調聯(lián)動、協(xié)同應對的指揮機制?！额A案》明確了自治區(qū)防災減災救災委員會辦公室組織協(xié)調職能，對辦公室職責的單獨規(guī)定使得整個組織指揮體系更加完整。
二、進一步規(guī)范災情信息報告和發(fā)布。《預案》第4章專章規(guī)定了“災情信息報告和發(fā)布”，要求做好災情信息統(tǒng)計報送、核查評估、會商核定、部門間信息共享等工作，重點規(guī)范受災地區(qū)在災情信息報送及發(fā)布等方面的工作程序、內容范疇、時限要求等內容，全面規(guī)范災情管理各項要求，壓實地方報災主體責任。
三、進一步優(yōu)化應急響應?！额A案》聚焦提升救助效能，對自治區(qū)自然災害救助應急響應的啟動條件、啟動程序及響應措施進行了調整完善。一是為提升響應啟動效率，《預案》在啟動條件前面增加了“或經會商研判可能出現(xiàn)”的表述，目的就是實現(xiàn)早啟動、早響應、早救助。二是聚焦災害應對處置環(huán)節(jié)，按照自然災害救災救助工作的規(guī)律和要求，進一步充實細化了各部門單位的職責任務和響應措施，并對各項措施進行歸納分類，更加突出自治區(qū)防災減災救災委員會的統(tǒng)籌協(xié)調職能，更好發(fā)揮各部門專業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢。三是設置響應聯(lián)動機制，對已啟動自治區(qū)防汛抗旱、地震、地質災害、森林草原火災應急響應的，經綜合會商研判，可按照規(guī)定啟動災害救助響應，加強災害救助響應與各主要災種預案的協(xié)調聯(lián)動。四是針對近年來災害救助實踐和受災群眾急需，建立救災資金快速核撥機制、生活類救災物資緊急調撥機制，明確預派工作組進行實地指導，加強集中安置點管理服務等具體要求。
四、進一步強化災后救助。一是根據(jù)相關政策規(guī)定，《預案》對過渡期救助人口范圍進行了擴展和更新，擴大了救助對象范圍。二是《預案》強調，積極發(fā)揮商業(yè)保險經濟補償作用，發(fā)展城鄉(xiāng)居民住宅巨災保險等相關保險，完善市場化籌集恢復重建資金機制，幫助解決受災群眾基本住房問題，拓展了救助領域和渠道。三是《預案》明確過渡期生活救助、倒損住房恢復重建救助、冬春救助等各類救助的救助范圍、救助程序、救助要求等，進一步規(guī)范各類救助程序和要求。四是《預案》強調跟蹤問效和結果通報，明確績效評價機制，強化監(jiān)督檢查，視情通報救助工作開展情況，確保災后救助工作取得實效。
五、進一步細化保障措施。如在資金保障方面，提出建立健全救災資金快速核撥機制和預撥清算機制等相關內容；在物資保障方面，提出優(yōu)化救災物資儲備庫和產能布局，完善倉儲條件和設施功能，提升儲備能力，明確本行政區(qū)域救災物資儲備及保障要求，強調建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度、應急狀態(tài)下集中生產調度和緊急采購供應機制；在通信和信息保障方面，提出增強通信網(wǎng)絡容災抗毀韌性，加強基層應急通信裝備預置，提升受災地區(qū)應急通信搶通、保通、暢通能力；在裝備和設施保障方面，明確各有關部門單位和地方黨委、政府在加強基層災害救助設備裝備配備、提升基層自救互救能力等相關內容，等等。
在《預案》實施過程中，各有關部門單位可根據(jù)實際制定落實《預案》任務的工作手冊、行動方案等，確保責任落實到位。各地區(qū)應當根據(jù)《預案》修訂本級自然災害救助應急預案。自治區(qū)應急管理廳將加強對各級自然災害救助應急預案的指導檢查，督促動態(tài)完善預案，推動構建上下協(xié)同、有序銜接的災害救助應急預案體系，不斷提高救災救助工作水平。
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