文字解讀：《內蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)排水與污水處理辦法》政策解讀
一、起草背景和必要性
（一）實施水污染防治，促進污水資源化利用的需要。《國務院關于推動內蒙古高質量發(fā)展?奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》（國發(fā)〔2023〕16號）提出，要深入開展環(huán)境污染防治，堅決打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。城鎮(zhèn)排水與污水處理是水污染防治重要內容，制定《辦法》能夠進一步加強與國家政策的銜接，提升自治區(qū)城鎮(zhèn)排水與污水收集處理效能，確保城鎮(zhèn)污水得到安全高效處理。
（二）規(guī)范規(guī)劃與建設，提升城鎮(zhèn)排水與污水處理能力的需要。城鎮(zhèn)排水與污水處理設施是市政公用事業(yè)和城鎮(zhèn)化建設的重要組成部分，對推進城鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要作用?！掇k法》的出臺，能夠進一步規(guī)范城鎮(zhèn)排水與污水處理設施規(guī)劃、建設，推動老舊排水與污水處理設施更新，增強設施建設的系統(tǒng)性，提升內澇防治和城鎮(zhèn)排水與污水處理能力。
（三）推進城鎮(zhèn)排水與污水處理減污降碳，協(xié)同增效的需要。當前，我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期。污水處理既是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要抓手，也是推動溫室氣體減排的重要領域。制定《辦法》，能夠進一步推動重點用能設備節(jié)能設備改造，加強污泥、污水資源化利用。
二、主要內容
《辦法》共39條。主要內容如下：
（一）關于適用范圍與職責分工?！掇k法》明確旗縣級以上人民政府和旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門及其他有關部門的工作職責，城鎮(zhèn)排水與污水處理的工作原則、資金保障措施等內容。
（二）關于城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃建設。《辦法》明確城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃編制主體、程序以及內容。要求統(tǒng)籌安排管網、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調蓄和排放等排水與污水處理設施的建設和改造。依附于市政道路建設城鎮(zhèn)排水設施的，應當與城市綜合交通體系規(guī)劃和年度建設計劃相協(xié)調，與市政道路同步建設。內澇易發(fā)地區(qū)地下建筑物、構筑物的建設過程中，應當提高城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設標準，優(yōu)先安排易澇區(qū)域排水設施建設和改造。
（三）關于城鎮(zhèn)排水相關要求?！掇k法》要求從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的，應當向排水行為發(fā)生地的城鎮(zhèn)排水主管部門申請領取污水排入排水管網許可證。向城鎮(zhèn)排水設施排放工業(yè)廢水的，應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定進行預處理，達到城鎮(zhèn)污水處理設施處理工藝要求后方可排放。
（四）關于污水處理相關要求?！掇k法》要求城鎮(zhèn)排水主管部門推行按效付費的運營模式，鼓勵城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位依法將上游生產企業(yè)可生化性強的廢水作為下游污水處理廠的碳源補充。鼓勵資源熱力電廠、水泥廠、燃煤電廠，根據(jù)所在地污泥處理處置需求，配置污泥焚燒處置設施，提升污泥協(xié)同焚燒處置能力。要求水行政主管部門應當將再生水納入本行政區(qū)域水資源統(tǒng)一配置，促進再生水利用。
（五）關于設施維護管理要求。《辦法》明確了城鎮(zhèn)排水與污水處理設施維護主體、界限、運行維護內容和要求。要求城鎮(zhèn)排水主管部門應當會同有關部門建立城鎮(zhèn)排水設施專業(yè)化運行維護機制，推行污水處理廠、管網、泵站、調蓄池聯(lián)動維護，鼓勵實行一體化管理、專業(yè)化運行維護，保障污水收集處理設施的系統(tǒng)性和完整性。
（六）關于法律責任。《辦法》強調信譽監(jiān)管，對排水戶、城鎮(zhèn)排水與污水處理設施維護運營單位等監(jiān)督管理對象實施信用管理，依法采取守信激勵、失信懲戒措施。規(guī)定任何單位和個人有權對違反本辦法的行為進行投訴和舉報，城鎮(zhèn)排水主管部門應當健全投訴舉報機制，公布投訴舉報方式，并依法調查處理。
蒙公網安備 15010502000333號
