烏蘭察布市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動實施方案

為進一步健全完善特殊教育保障機制，扎實推動特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動實施方案》(內(nèi)教發(fā)〔2022〕24號)精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆一中全會精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循特殊教育規(guī)律，以適宜融合為目標，堅持政府主導(dǎo)、特教特辦，精準施策、分類推進，促進公平、實現(xiàn)共享，尊重差異、多元融合，加快健全特殊教育體系，不斷完善特殊教育保障機制，全面提高我市特殊教育質(zhì)量和水平。

二、工作目標

到2025年，初步建立布局合理、學(xué)段銜接、普職融通的高質(zhì)量特殊教育體系。

(一)普及程度顯著提高。適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達到97%,非義務(wù)教育階段殘疾兒童青少年入學(xué)機會明顯增加。

(二)教育質(zhì)量全面提升。課程教學(xué)改革不斷深化，普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育進一步深度融合。

(三)保障機制更加完善。特殊教育基礎(chǔ)進一步鞏固，經(jīng)費保障水平持續(xù)提升，教師隊伍建設(shè)進一步加強，特教教師專業(yè)化能力不斷提高。

三、主要措施

(一)提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平

1.全面落實教育安置。以旗縣市區(qū)為單位健全未入學(xué)適齡殘疾兒童信息核查和招生入學(xué)聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等部門(組織)殘疾兒童數(shù)據(jù)互通共享，對殘疾兒童身體狀況、接受教育和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活能力進行全面規(guī)范評估，采取普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀和送教上門等方式，“一人一案”適宜安置每一名殘疾兒童。對于兒童福利機構(gòu)內(nèi)具備接受教育能力的適齡殘疾兒童，安排進入特殊教育學(xué)校就讀或采取送教上門等方式提供特殊教育并納入學(xué)籍管理，做好義務(wù)教育保障工作。

責(zé)任單位：市教育局、衛(wèi)生健康委員會、民政局、殘聯(lián)，各旗縣市區(qū)人民政府(以下各項措施責(zé)任單位均含各旗縣市區(qū)人民政府，不再單獨列出)

2.切實做好隨班就讀。壓實義務(wù)教育階段普通學(xué)校接收殘疾兒童隨班就讀工作責(zé)任，建立健全學(xué)校隨班就讀工作長效機制，確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)。學(xué)校要為隨班就讀殘疾學(xué)生配備學(xué)業(yè)導(dǎo)師，做好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)評估、教育、康復(fù)、轉(zhuǎn)銜等工作。

責(zé)任單位：市教育局、衛(wèi)生健康委員會、殘聯(lián)

3.積極落實送教上門。健全義務(wù)教育階段適齡重度殘疾兒童送教上門制度，完善送教上門服務(wù)標準，科學(xué)認定服務(wù)對象，規(guī)范送教上門形式和內(nèi)容，建立以各旗縣市區(qū)為主體、各級各類特殊教育資源中心支持的聯(lián)動服務(wù)機制。

責(zé)任單位：市教育局、殘聯(lián)

(二)發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育

4.發(fā)展學(xué)前特殊教育。鼓勵普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童入園隨班就讀，推動特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機構(gòu)增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園，鼓勵兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)設(shè)置專門招收殘疾兒童的特殊教育幼兒園(班)。

責(zé)任單位：市教育局、民政局、殘聯(lián)

5.發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育。支持普通中等職業(yè)學(xué)校和普通高中接收殘疾學(xué)生隨班就讀。繼續(xù)辦好市特殊教育學(xué)校高中部，推動特殊教育學(xué)校增設(shè)職教部(班),鼓勵普通中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)特教部(班)、有條件的旗縣市區(qū)都有一個殘疾人中等職教部(班)。以需求和就業(yè)為導(dǎo)向，探索多種形式的職業(yè)教育安置方式，挖掘職業(yè)教育資源，擴充職業(yè)教育內(nèi)容，為殘疾學(xué)生開設(shè)適合的職業(yè)教育課程。

責(zé)任單位：市教育局、殘聯(lián)

(三)推動融合教育高質(zhì)量發(fā)展

6.構(gòu)建融合教育生態(tài)。推動特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校結(jié)對幫扶共建、集團化融合辦學(xué)，加強校際資源共享與整合，發(fā)揮不同學(xué)校優(yōu)勢，創(chuàng)設(shè)融合教育環(huán)境，推動殘疾兒童和普通兒童融合。

責(zé)任單位：市教育局

7.深化課程教學(xué)改革。落實國家特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案和課程標準，完善特殊教育課程體系，采取教育與康復(fù)相結(jié)合的方式開展個別化教育。積極參與融合教育示范區(qū)示范校創(chuàng)建和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選，開展特殊教育教師教學(xué)基本功展示交流活動。

責(zé)任單位：市教育局

8.提高孤獨癥兒童教育質(zhì)量。落實孤獨癥兒童學(xué)習(xí)發(fā)展指南，提升供給能力和服務(wù)質(zhì)量，保障孤獨癥兒童接受教育權(quán)利，提高孤獨癥兒童融合教育質(zhì)量。

責(zé)任單位：市教育局、衛(wèi)生健康委員會、殘聯(lián)

9.加強特殊教育學(xué)校職教班建設(shè)。支持特殊教育學(xué)校職高班開設(shè)適應(yīng)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點和市場需求的專業(yè)，積極探索設(shè)置面向智力殘疾、多重殘疾和孤獨癥等殘疾學(xué)生的專業(yè)，同步促進殘疾人的康復(fù)與職業(yè)技能提升。

責(zé)任單位：市教育局、民政局、殘聯(lián)

10.推進醫(yī)教結(jié)合。教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等部門和單位協(xié)同推進，切實發(fā)揮特殊教育專家委員會職能，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的針對性和有效性，共同推進特殊教育專業(yè)領(lǐng)域研究。

責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市殘聯(lián)

11.提升信息技術(shù)水平。鼓勵特殊教育學(xué)校充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實和人工智能等新技術(shù)，推進特殊教育智慧校園、智慧課堂建設(shè)。

責(zé)任單位：市教育局

(四)改善特殊教育辦學(xué)條件

12.建設(shè)完善設(shè)施設(shè)備。支持特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校資源教室配備滿足殘疾學(xué)生需求的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備和圖書。加強學(xué)校無障礙環(huán)境建設(shè)，重點加強校園建筑物出入口坡化處理和設(shè)置無障礙通道、無障礙電梯、無障礙廁所、無障礙標志，為殘疾學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活提供無障礙支持服務(wù)。實施輔助器具進校園工程，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾兒童科學(xué)提供輔助器具適配及服務(wù)。完善和升級現(xiàn)有普通學(xué)校特殊教育資源教室設(shè)施設(shè)備。

責(zé)任單位：市教育局

13.完善各級特殊教育資源中心建設(shè)。

依托現(xiàn)有資源加快各級特殊教育資源中心建設(shè)，充分發(fā)揮資源中心在區(qū)域內(nèi)特殊教育研究、指導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)、資源開發(fā)、質(zhì)量管理等方面專業(yè)支持作用。鼓勵依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的小學(xué)和初中因地制宜建設(shè)特殊教育資源中心，逐步實現(xiàn)各級特殊教育資源中心全覆蓋。

責(zé)任單位：市教育局

(五)完善特殊教育經(jīng)費投入機制

14.保障生均經(jīng)費撥款標準。到2025年，義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費補助標準提高至每生每年不低于7000元，落實學(xué)前、高中階段生均撥款政策，向特殊教育傾斜。

責(zé)任單位：市財政局、教育局

15.加大政策支持力度。推動優(yōu)化完善殘疾學(xué)生干預(yù)訓(xùn)練及送教上門教師交通費補助等政策，落實送教服務(wù)工作專項補貼。落實學(xué)生資助政策，將家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生信息納入家庭經(jīng)濟困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫，確保家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助。

責(zé)任單位：市財政局、教育局、民政局、殘聯(lián)

16.拓寬經(jīng)費投入渠道。鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦特殊教育 學(xué)校，支持符合條件的非營利性社會福利機構(gòu)向殘疾人提供特殊教育，強化民辦特殊教育規(guī)范管理，確保特殊教育公益屬性。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、公民個人通過捐贈支持特殊教育發(fā)展。

責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、教育局、民政局、殘聯(lián)

(六)加強特殊教育教師隊伍建設(shè)

17.加強特殊教育教師專業(yè)培訓(xùn)。按年度組織特殊教育學(xué)校和隨班就讀普通學(xué)校的校長(幼兒園園長)、教師全員培訓(xùn)，逐步提升特殊教育教師專業(yè)化水平。加大特殊教育骨干教師培養(yǎng)力度，建設(shè)形成市、區(qū)、校三級特殊教育骨干教師梯隊。加大對國家通用語言手語和國家通用盲文的培訓(xùn)和推廣使用。

責(zé)任單位：市教育局

18.切實保障特殊教育教師待遇。落實特殊教育教師津貼標準，吸引優(yōu)秀人才從事特殊教育事業(yè)。教師職稱評聘和表彰獎勵向特殊教育教師傾斜。普通學(xué)校(幼兒園)績效工資分配向直接 承擔(dān)殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師傾斜。將兒童福利、殘疾兒童康復(fù)等機構(gòu)中依法取得相應(yīng)教師資格的教師，納入教師培訓(xùn)、職稱評審、表彰獎勵范圍，并按照規(guī)定享受有關(guān)待遇、津貼補貼等。

責(zé)任單位：市教育局、人力資源和社會保障局、民政局、殘聯(lián)

19.促進教師素質(zhì)專業(yè)化提升。支持在職在編教師進行特殊教育專業(yè)學(xué)歷提升、取得康復(fù)專業(yè)資質(zhì)。到2025年，旗縣市區(qū)以上教研機構(gòu)配齊配足特殊教育教研員，提升特殊教育教研工作水平。

責(zé)任單位：市教育局、民政局、殘聯(lián)

四、組織實施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對特殊教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，

各旗縣市區(qū)人民政府要提高政治站位，堅持人民立場，將辦好特殊教育納入重要議事日程，堅持特教特辦、重點扶持，統(tǒng)籌安排資金，有效配置資源，確保各項目標任務(wù)落到實處。加強市級統(tǒng)籌，落實旗縣市區(qū)主體責(zé)任，加大對貧困地區(qū)和特殊教育薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

(二)健全工作機制。完善多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的特殊教育推進機制和工作聯(lián)席會議制度，教育部門要統(tǒng)籌特殊教育發(fā)展，組織教育教學(xué)，加強管理指導(dǎo)；發(fā)展改革部門要將特殊教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；財政部門要加強特殊教育經(jīng)費保障；人力社保部門要完善和落實特殊教育教師職稱評定、工資待遇等政策；民政部門要做好困難家庭殘疾學(xué)生的基本生活救助，協(xié)同做好兒童福利機構(gòu)殘疾兒童教育工作；衛(wèi)生健康部門要配合做好殘疾兒童青少年的評估鑒定、醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)等工作；殘聯(lián)要切實做好殘疾證的核發(fā)管理，進一步完善殘疾兒童青少年信息，配合做好入學(xué)安置、送教上門、康復(fù)訓(xùn)練等工作。

(三)強化督導(dǎo)評估。建立督導(dǎo)督查和激勵問責(zé)機制，將特殊教育發(fā)展提升行動計劃落實情況納入政府績效考核，確保特殊教育發(fā)展提升行動計劃有效實施。教育督導(dǎo)部門要將特殊教育納入政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估內(nèi)容，適時開展專項督導(dǎo)檢查。

(四)營造良好氛圍。各旗縣市區(qū)要廣泛宣傳實施特殊教育

發(fā)展提升行動計劃的重要意義，宣傳特殊教育改革發(fā)展成就和優(yōu)秀殘疾學(xué)生典型事跡，引導(dǎo)學(xué)生和家長充分認識特殊教育對促進殘疾學(xué)生成長成才和終身發(fā)展的重要作用。動員社會各界采用多種形式扶殘助學(xué)，提供志愿服務(wù)，營造關(guān)心支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍。