內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2024年版）的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2024年版）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。2020年4月24日經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2020年版）》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕8號）同時廢止。

2024年6月27日????

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

（2024年版）

1 ?總則

1.1 ?編制目的

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，堅持人民至上、生命至上，緊扣鑄牢中華民族共同體意識工作主線，建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對機制，有力有序有效做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，最大程度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。

1.2 ?編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律、法規(guī)以及《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 ?適用范圍

本預(yù)案適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

1.4 ?工作原則

——預(yù)防為主，以人為本。牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，堅決把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點和落腳點，健全群測群防機制，最大程度減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

——統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)。在各級黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

——分級管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的應(yīng)急管理體制。

2 ?地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級

地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級：

（1）特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅰ級）。

受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（2）大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅱ級）。

受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（3）中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅲ級）。

受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟損失在500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為中型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（4）小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅳ級）。

受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟損失在500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

3 ?組織體系及其職責(zé)

3.1 ?領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)

自治區(qū)人民政府是全區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

3.2 ?指揮機構(gòu)及職責(zé)

發(fā)生特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情時，自治區(qū)人民政府成立自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。自治區(qū)應(yīng)急管理廳負責(zé)組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援，自治區(qū)自然資源廳承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作，自治區(qū)相關(guān)部門單位按照職責(zé)做好有關(guān)工作。

總 指 揮：自治區(qū)分管副主席

副總指揮：自治區(qū)人民政府分管副秘書長（自治區(qū)人民政府辦公廳分管副主任）

???????????自治區(qū)應(yīng)急管理廳廳長

???????????自治區(qū)自然資源廳廳長

成員單位：自治區(qū)黨委宣傳部、發(fā)展改革委、教育廳、公安廳、民政廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳、廣電局、紅十字會，內(nèi)蒙古地震局、內(nèi)蒙古氣象局、內(nèi)蒙古軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警內(nèi)蒙古總隊、內(nèi)蒙古消防救援總隊、內(nèi)蒙古森林消防總隊、中國鐵路呼和浩特局集團有限公司、內(nèi)蒙古通信管理局、民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)管局、內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局、內(nèi)蒙古電力（集團）公司等有關(guān)部門單位。根據(jù)工作需要，可增加或減少成員單位。

自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：在自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)大型以上地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作；分析、判斷成災(zāi)原因，審定應(yīng)急處置與救災(zāi)工作方案；組織有關(guān)部門單位和地區(qū)開展應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)工作；指導(dǎo)盟市、旗縣（市、區(qū)）做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置與救災(zāi)工作；按程序發(fā)布啟動應(yīng)急預(yù)案的決定；處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救災(zāi)等工作。

盟行政公署、市人民政府，旗縣（市、區(qū)）人民政府參照自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)本地區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

3.3 ?指揮部辦公室職責(zé)

自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在自治區(qū)應(yīng)急管理廳，負責(zé)組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，匯總上報險情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進展情況；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，適時啟動應(yīng)急會商機制，對災(zāi)害損失及影響進行評估，提出具體的應(yīng)急措施建議；貫徹指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)盟市、旗縣（市、區(qū)）和指揮部成員單位之間的應(yīng)急處置工作，并督促落實；會同自治區(qū)黨委宣傳部組織應(yīng)急處置與救災(zāi)的新聞發(fā)布；承擔(dān)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

4 ?預(yù)防和預(yù)警機制

4.1 ?預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息

4.1.1 ?監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系建設(shè)，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。自治區(qū)應(yīng)急管理、自然資源、水利、氣象、地震等部門單位要密切合作，逐步完善與自治區(qū)應(yīng)急指揮平臺以及全區(qū)防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)互通的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，及時傳送地質(zhì)災(zāi)害險情、汛情、氣象和地震信息。

4.1.2 ?信息收集與分析

負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的機構(gòu)，要廣泛收集、整理和分析與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料及相關(guān)信息（包括氣象雨情信息、江河湖庫水情信息、地震活動信息、人類工程活動信息、地質(zhì)災(zāi)害隱患變形監(jiān)測數(shù)據(jù)等），進行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)各部門單位間的信息共享。

4.2 ?預(yù)防預(yù)警行動

4.2.1 ?編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

旗縣級以上自然資源部門會同本級有關(guān)部門單位，依據(jù)本級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年初擬定本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案應(yīng)當(dāng)明確本行政區(qū)域內(nèi)主要災(zāi)害點的分布、威脅對象和范圍，明確重點防范期，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警責(zé)任人，制定有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施。

4.2.2 ?地質(zhì)災(zāi)害險情排查

旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善地質(zhì)災(zāi)害隱患險情排查治理長效機制，每年冰雪消融期、汛期前，組織自然資源、應(yīng)急管理、水利、交通運輸、氣象等部門和基層組織及防災(zāi)單位，對本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患進行排查，汛中、汛后定期、不定期開展檢查，破壞性地震發(fā)生后根據(jù)實際情況開展檢查。自然資源部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，及時向事發(fā)地人民政府和上一級自然資源和應(yīng)急管理部門報告。事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取防治措施，情況危急時，應(yīng)當(dāng)強制組織避災(zāi)疏散。

4.2.3 ?“防災(zāi)明白卡”發(fā)放

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)提高群眾的防災(zāi)意識和能力，根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位、具體人員以及涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“防災(zāi)明白卡”發(fā)到附近居民手中。

4.2.4 ?建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警制度

各級應(yīng)急管理、自然資源和氣象主管部門應(yīng)當(dāng)加強合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，并將預(yù)報預(yù)警結(jié)果及時報告本級人民政府，同時通過媒體向社會發(fā)布。當(dāng)發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）以及重要地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和危險區(qū)內(nèi)的群眾；各部門單位和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姂?yīng)當(dāng)對照“防災(zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。

4.3 ?地質(zhì)災(zāi)害速報制度

4.3.1 ?報險報災(zāi)

各監(jiān)測單位或監(jiān)測人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情時，應(yīng)當(dāng)按地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)逐級上報。

任何公民和單位均有義務(wù)通過各種途徑向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情。

4.3.2 ?接報處置

旗縣級應(yīng)急指揮部辦公室及應(yīng)急管理、自然資源部門接到地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情報警信息后，應(yīng)當(dāng)迅速進行處置，初步核實險情災(zāi)情，及時進行分析評估，當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害危及水庫、堤防、橋梁、隧道、鐵路、公路等重要設(shè)施安全時，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門單位通報、溝通災(zāi)情信息。當(dāng)接到特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害報告后，需逐級速報應(yīng)急管理、自然資源部門，事態(tài)緊急時可直接速報自治區(qū)人民政府、應(yīng)急管理廳、自然資源廳，并可抄報自治區(qū)相關(guān)部門單位。對于發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或者可能演化為中型（含中型）以上地質(zhì)災(zāi)害的小型地質(zhì)災(zāi)害也應(yīng)當(dāng)按照上述要求速報。

旗縣級應(yīng)急管理、自然資源部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害信息后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)速報本級人民政府和盟市應(yīng)急管理、自然資源部門，事態(tài)緊急時可直接速報自治區(qū)應(yīng)急管理廳，并可抄報自治區(qū)相關(guān)部門單位。

4.3.3 ?速報的內(nèi)容

地質(zhì)災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點、時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢及可能造成的災(zāi)害后果等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡、失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情有變化時，要及時續(xù)報。

5 ?應(yīng)急響應(yīng)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序，根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的不同險情災(zāi)情等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

5.1 ?特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級）

出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情時，自治區(qū)人民政府啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急工作，在自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急管理、自然資源、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、民政、氣象、電力、通信等有關(guān)部門單位的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析發(fā)展趨勢，采取應(yīng)急措施，控制險情進一步發(fā)展，防范二次或次生災(zāi)害。

出現(xiàn)超出自治區(qū)人民政府處置能力時，由自治區(qū)人民政府向國務(wù)院報告，請求由國務(wù)院統(tǒng)一指揮和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

5.2 ?大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）

出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情時由自治區(qū)人民政府啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

大型地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情的應(yīng)急工作，在自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急管理、自然資源、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、民政、氣象、電力、通信等有關(guān)部門單位的專家和人員，及時趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，控制險情進一步發(fā)展，防范二次或次生災(zāi)害。

必要時，報請應(yīng)急管理部協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

5.3 ?中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）

出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情時由盟行政公署、市人民政府啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急工作，在盟行政公署、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由盟市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急管理、自然資源、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、民政、氣象、電力、通信等有關(guān)部門單位的專家和人員，及時趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，控制險情進一步發(fā)展，防范二次或次生災(zāi)害。

必要時，自治區(qū)人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

5.4 ?小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）

出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情時由事發(fā)地旗縣（市、區(qū)）人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急工作，在事發(fā)地旗縣（市、區(qū)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由事發(fā)地旗縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急管理、自然資源、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、民政、氣象、電力、通信等有關(guān)部門單位的專家和人員，及時趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，控制險情進一步發(fā)展，防范二次或次生災(zāi)害。

必要時，災(zāi)害出現(xiàn)地盟行政公署、市人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

5.5 ?應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情已消除或得到有效控制后，由事發(fā)地旗縣（市、區(qū)）人民政府撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，并由發(fā)布啟動應(yīng)急預(yù)案的指揮機構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。事發(fā)地相關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)采取監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓或勘查治理等措施，預(yù)防險情災(zāi)情再次發(fā)生。

6 ?部門職責(zé)

6.1 ?緊急搶險救災(zāi)

自治區(qū)應(yīng)急管理廳、自然資源廳負責(zé)組織調(diào)查、核查險情災(zāi)情發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、穩(wěn)定性、潛在威脅、影響范圍、危害程度以及誘發(fā)因素；實時掌握險情災(zāi)情動態(tài)，及時分析、預(yù)測發(fā)展趨勢；隨時根據(jù)險情災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范的對策、措施并報告自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，及時發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)工作情況；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的緊急調(diào)用與分配。

內(nèi)蒙古軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警內(nèi)蒙古總隊、內(nèi)蒙古消防救援總隊、內(nèi)蒙古森林消防總隊及自治區(qū)內(nèi)各專業(yè)救援力量、社會團體及志愿者救援力量協(xié)助災(zāi)區(qū)人民政府動員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散，轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時，可強制組織避災(zāi)疏散；對被壓埋人員進行搶救；對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害進行搶險，消除隱患。

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、應(yīng)急管理廳和內(nèi)蒙古電力（集團）公司等部門單位負責(zé)采取有效措施，消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患，保護供水、供氣、供電等生命線設(shè)施免遭損毀；組織搶修受損毀的供水、供氣、供電、水利等設(shè)施，保障正常運行。

自治區(qū)文化和旅游廳負責(zé)指導(dǎo)、督促相關(guān)部門單位做好旅游服務(wù)設(shè)施的保護和排險，做好旅游景點游客的疏散工作。

自治區(qū)教育廳負責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校做好師生員工的轉(zhuǎn)移工作，做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作，會同有關(guān)部門單位做好災(zāi)后校舍的恢復(fù)重建。

6.2 ?應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測和治理

自治區(qū)自然資源廳負責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生實況、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測等相關(guān)資料信息，組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作，調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議，實施必要的應(yīng)急治理工程，減緩和排除險情災(zāi)情進一步發(fā)展。

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)做好災(zāi)區(qū)環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測工作，發(fā)布環(huán)境污染的有關(guān)信息，提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實施，防止環(huán)境污染進一步擴大或轉(zhuǎn)移。

自治區(qū)水利廳負責(zé)水情和汛情的監(jiān)測，以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警。

內(nèi)蒙古地震局負責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害所需的地震資料信息，對與地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的地震趨勢進行監(jiān)測預(yù)測。

內(nèi)蒙古氣象局負責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警產(chǎn)品，對事發(fā)地的氣象進行監(jiān)測預(yù)警。

6.3 ?醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

自治區(qū)衛(wèi)生健康委負責(zé)組織協(xié)調(diào)地方衛(wèi)生健康（疾控）行政部門開展醫(yī)療救治工作，做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，有效預(yù)防和控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，并根據(jù)需要對災(zāi)區(qū)衛(wèi)生健康（疾控）行政部門提供技術(shù)支持；協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械和衛(wèi)生安全監(jiān)測設(shè)備的緊急調(diào)用。

自治區(qū)農(nóng)牧廳負責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)動物疫病預(yù)防、控制和撲滅工作，切實采取緊急免疫、疫情監(jiān)測、檢疫監(jiān)督、消毒滅原等有效措施，防止和控制動物疫病的暴發(fā)流行。

自治區(qū)紅十字會負責(zé)對傷病人員和其他受害者提供緊急救援和人道救助。

6.4 ?治安、交通和通訊

自治區(qū)公安廳負責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門維護社會治安，打擊蓄意擴大化傳播地質(zhì)災(zāi)害險情的違法活動；迅速疏導(dǎo)交通，必要時，對災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實行交通管制，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。

自治區(qū)交通運輸廳、中國鐵路呼和浩特局集團有限公司等部門單位負責(zé)采取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通；及時組織搶修損毀的交通設(shè)施，保證救災(zāi)物資運輸。

民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)管局負責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)自治區(qū)民航相關(guān)單位開展航空運輸應(yīng)急保障工作。

內(nèi)蒙古通信管理局負責(zé)組織、協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施，保證應(yīng)急指揮信息通信暢通。

6.5 ?基本生活保障

自治區(qū)應(yīng)急管理廳負責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好受災(zāi)群眾的臨時安置工作，妥善安排避險和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)、生活，加強對救災(zāi)款物分配、發(fā)放的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。

自治區(qū)民政廳負責(zé)保障災(zāi)民過渡期后的基本生活。

自治區(qū)商務(wù)廳負責(zé)組織實施災(zāi)區(qū)生活必需品的市場供應(yīng)。

內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局負責(zé)督促商業(yè)保險公司及時做好理賠工作。

自治區(qū)應(yīng)急管理廳、發(fā)展改革委、財政廳等部門單位負責(zé)協(xié)調(diào)安排災(zāi)后重建基礎(chǔ)設(shè)施項目。

6.6 ?信息報送和處理

自治區(qū)黨委宣傳部負責(zé)協(xié)調(diào)組織新聞媒體做好輿情處置和輿論引導(dǎo)工作。

自治區(qū)廣電局負責(zé)指導(dǎo)各級廣播電視播出機構(gòu)根據(jù)自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的要求，嚴格把關(guān)，及時發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)工作進展情況，要充分重視并發(fā)揮主流媒體作用，做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作。

6.7 ?應(yīng)急資金保障

自治區(qū)財政廳負責(zé)應(yīng)急防治與救災(zāi)補助資金的籌集和落實；做好應(yīng)急防治與救災(zāi)補助資金的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。

7 ?應(yīng)急保障

7.1 ?應(yīng)急準(zhǔn)備

建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治專家?guī)旌蛻?yīng)急隊伍，配備專用車輛和相關(guān)設(shè)施，確保應(yīng)急響應(yīng)及時、有序、高效運轉(zhuǎn)。

加強地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，各級各類應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)定期和不定期地組織開展應(yīng)急救援演練，檢驗預(yù)案，磨練機制，提高應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的實戰(zhàn)能力。

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際建立完善應(yīng)急避難場所，儲備必要的搶險救災(zāi)專用物資，保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府必須將地質(zhì)災(zāi)害防治與救災(zāi)費用納入同級財政預(yù)算。人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，防治與救災(zāi)費用由責(zé)任單位承擔(dān)。資金使用與管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.2 ?通信與信息傳遞

加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動手機及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，建立覆蓋全區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實現(xiàn)各部門單位間的信息共享。

7.3 ?應(yīng)急技術(shù)保障

自治區(qū)應(yīng)急管理廳成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、救援、處置等工作提供技術(shù)指導(dǎo)與咨詢服務(wù)。

自治區(qū)應(yīng)急管理廳及有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā)，同時開展有針對性的應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。

7.4 ?宣傳與培訓(xùn)

加強公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳和培訓(xùn)，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識教育，增強公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。

7.5 ?信息發(fā)布

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情的信息發(fā)布按照《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

7.6 ?監(jiān)督檢查

自治區(qū)應(yīng)急管理廳、自然資源廳會同有關(guān)部門單位對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障工作進行有效督導(dǎo)和檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

8 ?預(yù)案管理

自治區(qū)應(yīng)急管理廳承擔(dān)本預(yù)案的日常管理工作，適時組織開展預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練活動，并根據(jù)實際情況及時組織修訂完善本預(yù)案，修訂后的應(yīng)急預(yù)案重新辦理審查、論證、備案等各項程序。

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府制定本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報上級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室備案，每年組織1次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案宣傳和綜合演練活動。

有下列情形之一的，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)及時修訂地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案：

（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（二）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（三）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（五）在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（六）應(yīng)急預(yù)案制定單位認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

9 ?責(zé)任與獎懲

9.1 ?表彰獎勵

對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中做出突出貢獻的先進集體和個人按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

公民參加應(yīng)急救援或協(xié)助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變。

9.2 ?責(zé)任追究

對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人的責(zé)任追究，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

10 ?附則

10.1 ?名詞術(shù)語和說明

地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或者地段。

生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。

直接經(jīng)濟損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復(fù)所需費用計算。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

10.2 ?預(yù)案解釋部門

本預(yù)案施行中的問題由自治區(qū)應(yīng)急管理廳負責(zé)解釋。

10.3 ?預(yù)案的實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。