烏蘭察布：扎實(shí)開展四個(gè)提升行動(dòng) 齊抓共管建設(shè)誠(chéng)信工程

自內(nèi)蒙古自治區(qū)誠(chéng)信建設(shè)工程實(shí)施以來，烏蘭察布市緊緊圍繞誠(chéng)信建設(shè)工程重點(diǎn)任務(wù)，深入實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信四個(gè)提升行動(dòng)，政府公信力持續(xù)提升，商務(wù)誠(chéng)信深入人心，社會(huì)信用水平明顯提高，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì)公平正義得到有力保障，誠(chéng)信烏蘭察布的正面形象進(jìn)一步樹牢。

加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，政府公信力持續(xù)增強(qiáng)。將嚴(yán)格依法行政、實(shí)施陽光政務(wù)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督作為重要手段，以排查整治政府失信行為、加強(qiáng)守信激勵(lì)和失信懲戒、堅(jiān)持勤政高效為重要突破口，循序漸進(jìn)，持續(xù)加壓，全面提升了政府公信力和行政效率。政務(wù)公開及時(shí)透明。全市累計(jì)公開政務(wù)信息8.6萬余條，清理行政規(guī)范性文件407件，31個(gè)執(zhí)法部門建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，制定涉企免罰輕罰清單961項(xiàng)；專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯。起底排查整治政府失信行為，共排查出97件，涉及金額4.98億元，辦結(jié)58件，辦結(jié)金額2.94億元；化解納入財(cái)政部統(tǒng)計(jì)拖欠賬款3.17億元，完成任務(wù)的96.4%。設(shè)立窗口打造模板。市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心率先設(shè)立“誠(chéng)信建設(shè)投訴”窗口，統(tǒng)一設(shè)計(jì)并實(shí)施誠(chéng)信建設(shè)投訴窗口受理指南和工作流程，形成可復(fù)制、能推廣的“烏蘭察布模板”，創(chuàng)新“雙單制”“三單制”問題移交機(jī)制，將受理問題線索分類交辦，及時(shí)跟進(jìn)問題解決進(jìn)度，截至目前，烏蘭察布市誠(chéng)信建設(shè)投訴窗口已受理政務(wù)誠(chéng)信投訴問題5件全部辦結(jié)，回訪滿意度均達(dá)到100%，內(nèi)蒙古電視臺(tái)對(duì)此進(jìn)行了專題報(bào)道。便民利企提升服務(wù)。民營(yíng)企業(yè)服務(wù)綜合窗口為500多家企業(yè)提供服務(wù)；梳理調(diào)整公布市本級(jí)權(quán)責(zé)清單，保留目錄3098項(xiàng)，取消目錄94項(xiàng)，下放目錄371項(xiàng)。收集整理5個(gè)部門20項(xiàng)免申即享清單，歸集非涉企并共享雙公示信息114萬條。全面做好“十公示”工作，進(jìn)一步將信息歸集范圍拓展至行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決等十類行政管理信息。公布市本級(jí)首批“信用+容缺”事項(xiàng)清單65個(gè)，制定“信用＋重點(diǎn)幫辦”實(shí)施方案，目前已對(duì)接227家誠(chéng)信企業(yè)，為其中的105個(gè)企業(yè)投資項(xiàng)目提供咨詢、手續(xù)輔導(dǎo)、資料收集上傳、聯(lián)席聯(lián)審等服務(wù)?？己私n評(píng)選有據(jù)。公布失信自然人1647人次、失信法人組織253個(gè)。將政府依法作出的政策承諾和簽訂的合同協(xié)議履約和兌現(xiàn)情況納入2024年度全市績(jī)效考核指標(biāo)，制定旗縣市區(qū)政務(wù)誠(chéng)信年度評(píng)估指標(biāo)和季度檢測(cè)指標(biāo)。舉辦全市法治建設(shè)暨誠(chéng)信建設(shè)工程專題培訓(xùn)班、2023年新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)班，公職人員誠(chéng)信意識(shí)逐步加強(qiáng)。核查了2023年度被評(píng)為“優(yōu)秀”等次的266名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人征信。在推薦全區(qū)堅(jiān)強(qiáng)堡壘“模范”支部和自治區(qū)、市兩級(jí)“兩優(yōu)一先”工作中，將565名人選信用核查納入聯(lián)審，確保推薦對(duì)象不存在失信行為；全市公職人員誠(chéng)信檔案全部建立。

加強(qiáng)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化。圍繞群眾和經(jīng)營(yíng)主體的關(guān)切和訴求，把加強(qiáng)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主要手段，多措并舉，多向發(fā)力，著力提升人民群眾和市場(chǎng)主體獲得感。充分運(yùn)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，大力發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，努力營(yíng)造“守信者暢行天下、失信者寸步難行”的良好氛圍，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)境更優(yōu)。在食品、藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┬庞蔑L(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，對(duì)6520家餐飲服務(wù)單位、276家食品生產(chǎn)企業(yè)、1126家藥品零售企業(yè)按照不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管，按照不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定不同抽查比例，開展“信用風(fēng)險(xiǎn)分類+雙隨機(jī)”監(jiān)管，全方位引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體文明誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)。歸集信息數(shù)據(jù)共享。信用信息平臺(tái)共歸集全市16.69萬經(jīng)營(yíng)主體、2808家黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位、97家群團(tuán)社會(huì)組織和160余萬自然人的信用信息共計(jì)800萬條，相較上年度歸集數(shù)量提升132%。歸集教育系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人信息、和諧勞動(dòng)關(guān)系單位等“紅名單”信息19357條，歸集失信被執(zhí)行人、嚴(yán)重違法失信企業(yè)“黑名單”信息1929條。暢通渠道修復(fù)信用。積極引導(dǎo)失信經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)、主動(dòng)開展信用修復(fù)，制定網(wǎng)上辦事指南并對(duì)外公示，暢通信用修復(fù)渠道，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)“零跑腿、零見面，全程網(wǎng)上辦理”，截至目前，幫助經(jīng)營(yíng)主體恢復(fù)信用61516戶。定制產(chǎn)品紓困解難。依托自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局“個(gè)體蒙信貸”平臺(tái)，量身定制靠信用、無抵押、無擔(dān)保、線上辦的“個(gè)體蒙信貸”金融產(chǎn)品，讓信用變成實(shí)實(shí)在在的“真金白銀”，精準(zhǔn)緩解因抵押物少、利率高、程序繁等情況造成的個(gè)體工商戶融資難題。優(yōu)化環(huán)境招商引資。加強(qiáng)誠(chéng)信典型宣傳推薦，全市已有11635家企業(yè)榮獲自治區(qū)誠(chéng)信典型稱號(hào)。營(yíng)商環(huán)境的逐步優(yōu)化為招商引資奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)項(xiàng)目招引工作形成新增量、資金到位率進(jìn)一步提高，截至目前，招商引資新簽約項(xiàng)目已完成立項(xiàng)195個(gè)，立項(xiàng)率83.7%，已開工125個(gè)，開工率53.7%，開復(fù)工項(xiàng)目257個(gè)，預(yù)計(jì)到位資金205.49億元，同比增長(zhǎng)8.8%。

加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，守信踐諾氛圍日益濃厚。圍繞提升公共服務(wù)、社會(huì)治理和個(gè)人誠(chéng)信意識(shí)，通過建立重點(diǎn)人群誠(chéng)信檔案、加強(qiáng)失信行為懲戒、加強(qiáng)宣傳教育等手段，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，推動(dòng)形成誠(chéng)實(shí)守信的濃厚氛圍。失信懲戒助推誠(chéng)信。建立律師、教師、醫(yī)師等33類重點(diǎn)人群信用檔案，對(duì)2556名嚴(yán)重失信行為人采取懲戒措施，并在主流媒體公布失信被執(zhí)行人名單；對(duì)8家納入“嚴(yán)重失信主體名單”10次以上的市場(chǎng)主體進(jìn)行約談，簽訂《信用承諾書》；依法清收處置銀行不良貸款2.26億元；對(duì)12315平臺(tái)上涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)舉報(bào)投訴的11條線索情況進(jìn)行督辦。開設(shè)專欄營(yíng)造氛圍。將誠(chéng)信文化納入全市宣傳工作要點(diǎn)，各級(jí)媒體相繼開設(shè)“亮誠(chéng)信 展形象 開新局”“誠(chéng)信立形象 實(shí)干開新局”“守信光榮 失信可恥”等專題專欄，截至目前，在中央級(jí)媒體平臺(tái)刊播稿件41條，在自治區(qū)級(jí)媒體平臺(tái)刊播稿件71條，市縣兩級(jí)媒體平臺(tái)刊播稿件1580余條、公益廣告6290余幅。創(chuàng)新宣傳打造典型。在商場(chǎng)、酒店、旅游景點(diǎn)等人流密集處累計(jì)開展宣傳11000余條次，各基層宣講團(tuán)深入學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)，累計(jì)開展誠(chéng)信建設(shè)有關(guān)宣講1100余次。積極向自治區(qū)推薦“誠(chéng)信之星”候選人10名，向自治區(qū)推薦了董鴻儒等15名誠(chéng)實(shí)守信類道德模范；依托各類公共文化場(chǎng)所開展“典型先進(jìn)事跡進(jìn)公園廣場(chǎng)進(jìn)街道社區(qū)”系列活動(dòng)，打造“榜樣在身邊”主題公園6個(gè)，張貼先進(jìn)典型事跡宣傳海報(bào)9000余張。自治區(qū)《實(shí)踐》雜志“誠(chéng)信建設(shè)工程的這100天”一文中對(duì)烏蘭察布市開展誠(chéng)信教育“十進(jìn)”活動(dòng)的做法予以推廣，社會(huì)誠(chéng)信氛圍日益濃厚。

加強(qiáng)司法公信建設(shè)，社會(huì)公平正義保障更為堅(jiān)實(shí)。圍繞解決司法公開不到位、司法公信力不強(qiáng)、司法執(zhí)行力不高問題，運(yùn)用推進(jìn)執(zhí)法司法信息公開、建立執(zhí)法司法質(zhì)量分析機(jī)制、糾正涉企冤案錯(cuò)案、開展打擊違法系列專項(xiàng)行動(dòng)等方式，持續(xù)提升司法公信力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。拓寬渠道彰顯公平。執(zhí)法司法信息公開渠道，全市法院互聯(lián)網(wǎng)庭審2159件，公開裁判文書8578件。檢察院發(fā)布案件程序性信息2314條，監(jiān)督立案和通知撤案150件，糾正違法數(shù)653起。專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著。公安局持續(xù)開展打擊生態(tài)環(huán)境、食品藥品違法犯罪“昆侖”系列專項(xiàng)行動(dòng)，破獲案件86起，采取強(qiáng)制措施180人，涉及金額3.69億元；開展打擊虛假訴訟專項(xiàng)行動(dòng)，審結(jié)民事領(lǐng)域虛假案件2件。整頓秩序合規(guī)服務(wù)。全面整頓律師、公證、仲裁等法律服務(wù)行業(yè)秩序，建立了失信“黑名單”制度，依法查處4個(gè)律所、6名律師、2名公證員違規(guī)執(zhí)業(yè)問題，司法公信進(jìn)一步深入人心。