內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

2024年，內(nèi)蒙古自治區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，全面落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得新成效。

一、切實(shí)堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把法治政府建設(shè)擺在工作全局突出位置，完善制度機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作有力有效扎實(shí)開展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)黨委常委會(huì)會(huì)議、黨委全面依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議、法治政府建設(shè)工作會(huì)議研究部署法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)解決重大問題。自治區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，重點(diǎn)謀劃部署深化“放管服”改革、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)、加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督制約等重要事項(xiàng)，推動(dòng)法治政府建設(shè)在全面依法治區(qū)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)率先突破。二是強(qiáng)化理論武裝。把習(xí)近平法治思想作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和政府常務(wù)會(huì)學(xué)法的重點(diǎn)內(nèi)容，通過邀請(qǐng)專家學(xué)者解讀、組織專題研討交流等方式提升學(xué)習(xí)質(zhì)效。各級(jí)黨校（行政學(xué)院）舉辦法治政府建設(shè)專題研討班，在干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院開設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律”專欄，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。三是強(qiáng)化考核督察。認(rèn)真開展全區(qū)法治建設(shè)實(shí)地督察，督促相關(guān)地區(qū)和部門扎實(shí)做好整改落實(shí)工作，督察發(fā)現(xiàn)的190個(gè)問題已全部整改。把法治政府建設(shè)成效作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的重要內(nèi)容，優(yōu)化考核指標(biāo)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

二、持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效原則，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)各級(jí)政府增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高執(zhí)行力和公信力。一是改進(jìn)政務(wù)服務(wù)。全面實(shí)行行政權(quán)力清單管理制度，自治區(qū)本級(jí)保留行政權(quán)力事項(xiàng)1304項(xiàng)。做好新形勢(shì)下政務(wù)信息公開工作，將公開事項(xiàng)從行政許可、行政處罰信息“雙公示”拓展為行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政備案、行政監(jiān)督檢查“十公示”。自治區(qū)本級(jí)72個(gè)部門3406個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐“內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”和“蒙速辦”移動(dòng)端，“高效辦成一件事”在完成國(guó)務(wù)院明確的13個(gè)事項(xiàng)基礎(chǔ)上又推出10個(gè)，環(huán)節(jié)、時(shí)限、材料均壓減70%以上。二是加強(qiáng)數(shù)字法治政府建設(shè)。依托全區(qū)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，建成人口、法人、電子證照等共享數(shù)據(jù)資源庫(kù)，歸集數(shù)據(jù)超過35億條，數(shù)據(jù)目錄編制率達(dá)到100%，有力支撐了15.9萬(wàn)項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“免證辦”。三是推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。以實(shí)施誠(chéng)信建設(shè)工程為抓手，一體推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信建設(shè)。推動(dòng)出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)信用條例》，提高信用建設(shè)法治化規(guī)范化水平。加大政府失信行為排查整改力度，公布誠(chéng)信達(dá)標(biāo)企業(yè)23萬(wàn)家，通過“個(gè)體蒙信貸”平臺(tái)向1.44萬(wàn)戶個(gè)體工商戶授信49.93億元。

三、不斷完善依法行政制度體系。著力提高政府立法質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)政府立法的針對(duì)性、系統(tǒng)性、可操作性，努力使政府管理各方面制度更加健全。一是提升立法質(zhì)效。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，充分發(fā)揮立法專家智庫(kù)作用，提高立法前瞻性和精準(zhǔn)度；增加基層立法聯(lián)系點(diǎn)63個(gè)，征集社會(huì)公眾意見1600余條；修改自治區(qū)人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定，完善立法工作機(jī)制，將貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線融入立法全過程。推動(dòng)出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黑土地保護(hù)條例》等重點(diǎn)法規(guī)，完成審查立法項(xiàng)目30件。二是加強(qiáng)重大行政決策和行政規(guī)范性文件管理。出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策目錄管理辦法》，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策備案制度，組織有關(guān)部門前置合法性審核自治區(qū)人民政府本級(jí)行政規(guī)范性文件、重大行政決策、合同協(xié)議等670件，審查報(bào)備重大行政決策項(xiàng)目183件。開展行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理13輪次，累計(jì)梳理審查文件3萬(wàn)件次，修改41件，廢止、失效81件。三是推進(jìn)備案審查規(guī)范化建設(shè)。制定行政規(guī)范性文件備案審查工作指導(dǎo)意見，明確備案范圍和程序，細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，全年備案審查行政規(guī)范性文件610件。

四、著力強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。一是加快行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)。自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）全部建立行政執(zhí)法監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)，配備專職監(jiān)督人員308名；覆蓋自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級(jí)的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系基本建成。拓寬行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線合作機(jī)制，選聘行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員10537名。二是規(guī)范綜合行政執(zhí)法。深入實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，自治區(qū)26個(gè)行政機(jī)關(guān)建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，形成行政執(zhí)法事項(xiàng)1431項(xiàng)，將蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項(xiàng)優(yōu)化調(diào)整為56項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一清單”。制定《進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，發(fā)放電子行政執(zhí)法證10626個(gè)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法。開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)，查辦案件1.5萬(wàn)件。開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，下達(dá)責(zé)令整改通知書13031份。實(shí)施“三省一區(qū)”聯(lián)合治超，查處“百噸王”超限超載車輛3238輛。開展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉企行政執(zhí)法檢查6511批次，同比減少756批次。開展涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督工作，整改涉企行政執(zhí)法問題359個(gè)。

五、加快健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，不斷提高公共安全治理水平，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。修訂自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)應(yīng)急預(yù)案，出臺(tái)自然災(zāi)害、醫(yī)學(xué)救援實(shí)施方案和事故災(zāi)難分級(jí)應(yīng)對(duì)等實(shí)施辦法，健全重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解協(xié)同機(jī)制、災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)處置現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。二是加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)。推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)試點(diǎn)工作，確定試點(diǎn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)。新建自治區(qū)級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍21支，累計(jì)組建自治區(qū)級(jí)自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍49支，組建自治區(qū)人民醫(yī)院國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)，應(yīng)急救援能力不斷增強(qiáng)。三是引導(dǎo)基層組織和社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）應(yīng)急處置組織體系，推動(dòng)嘎查村（社區(qū)）依法參與預(yù)防、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。積極引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者依法參與突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)，壯大群防群治力量。

六、扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛多元化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》，深化“四所一庭”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)處各類矛盾糾紛19.3萬(wàn)件，調(diào)解成功率99.26%。全面推行信訪代辦制，構(gòu)建起五級(jí)雙向貫通的信訪代辦工作體系，全區(qū)信訪總量同比下降46.5%。提升行政復(fù)議和應(yīng)訴質(zhì)效，修訂自治區(qū)實(shí)施行政復(fù)議法辦法，新收行政復(fù)議案件11301件，同比增長(zhǎng)164%，調(diào)解和解率為23.2%，糾錯(cuò)率為20.5%，行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用進(jìn)一步凸顯。加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持在99%以上。

七、全面開展全民守法普法工作。加大法律宣傳普及工作力度，引導(dǎo)全社會(huì)成員養(yǎng)成自覺守法意識(shí)、形成遇事找法習(xí)慣，提高解決問題靠法的能力。一是深入開展法治宣傳教育。開展憲法宣傳系列活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)憲法意識(shí)。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，壓實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，創(chuàng)新“普法+”模式，“‘八五’普法大家談”系列直播收聽收看人數(shù)超過2.3億人次。培育“農(nóng)村牧區(qū)學(xué)法用法示范戶”1.04萬(wàn)戶、“法律明白人”5.7萬(wàn)名，組建“網(wǎng)絡(luò)法律明白人”隊(duì)伍。持續(xù)開展“北疆普法萬(wàn)里行”和“我最喜愛的法治烏蘭牧騎”基層行系列活動(dòng)，用群眾喜聞樂見的方式傳播法治文化。二是完善公共法律服務(wù)供給。建設(shè)30分鐘“公共法律服務(wù)圈”，12348熱線通話量達(dá)33.8萬(wàn)余通，律師、公證、司法鑒定、仲裁等機(jī)構(gòu)辦理法律事務(wù)61萬(wàn)余件，辦理法律援助案件3.04萬(wàn)余件，為農(nóng)牧民工提供法律援助8906人次，追索勞動(dòng)報(bào)酬共計(jì)1.4億元。深化“萬(wàn)名律師進(jìn)鄉(xiāng)村”、“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”活動(dòng)，赴企業(yè)開展“法治體檢”6300余次。三是加快涉外法治建設(shè)。建立涉外法治人才教育培養(yǎng)基地和人才庫(kù)，打造涉外律師事務(wù)所4所、公證機(jī)構(gòu)11家，呼倫貝爾市“北疆國(guó)際法務(wù)區(qū)”掛牌運(yùn)行。

同時(shí)，工作中也存在一些不足，主要是法治政府建設(shè)責(zé)任還需壓實(shí)，誠(chéng)信建設(shè)成果還需鞏固，行政執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提升，公共法律服務(wù)制度機(jī)制有待完善，一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)不強(qiáng)，基層法治隊(duì)伍建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)，等等。對(duì)這些問題，正在采取措施加以解決。2025年，內(nèi)蒙古自治區(qū)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府。