內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)貫徹落實服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)工作部門分工方案的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)工作部門分工方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。  

2013年9月25日  

 內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)工作部門分工方案 

　　一、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 

    （一）金融服務(wù)業(yè) 

　　全面提升我區(qū)金融服務(wù)水平，有效防范和應(yīng)對系統(tǒng)性風(fēng)險，健全金融宏觀審慎政策框架，構(gòu)建功能健全、服務(wù)高效、分工合理、競爭有序、效益良好、安全穩(wěn)健的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。（人民銀行呼和浩特中心支行，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局，自治區(qū)金融辦、發(fā)展改革委、財政廳負(fù)責(zé)） 

　?。ǘ┙煌ㄟ\(yùn)輸業(yè) 

　　交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更趨完善，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，管理能力不斷提高，服務(wù)質(zhì)量和效率不斷提升，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、運(yùn)輸服務(wù)安全高效的綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳、財政廳，內(nèi)蒙古郵政管理局、呼鐵局、內(nèi)蒙古民航機(jī)場集團(tuán)公司等部門和單位負(fù)責(zé)） 

　?。ㄈ┈F(xiàn)代物流業(yè) 

　　物流業(yè)信息化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高，重點(diǎn)行業(yè)物流服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，初步建立社會化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流體系。（自治區(qū)發(fā)展改革委會同自治區(qū)商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、質(zhì)監(jiān)局，內(nèi)蒙古郵政管理局、呼和浩特海關(guān)、呼鐵局、內(nèi)蒙古民航機(jī)場集團(tuán)公司等部門和單位負(fù)責(zé)） 

　?。ㄋ模└呒夹g(shù)服務(wù)業(yè) 

　　“十二五”時期，高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長18%以上，建設(shè)若干產(chǎn)業(yè)特色鮮明、比較優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新集聚區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力較強(qiáng)、服務(wù)水平較高、具有一定國際影響力的骨干企業(yè)，基本形成高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系和政策體系，推動研發(fā)設(shè)計服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。（自治區(qū)發(fā)展改革委會同自治區(qū)科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、文化廳、科技廳、教育廳、質(zhì)監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)） 

　?。ㄎ澹┰O(shè)計咨詢 

　　設(shè)計咨詢服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，專業(yè)人才素質(zhì)明顯提高，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的設(shè)計咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅上升，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的領(lǐng)軍人才，培育一批具有國際競爭力的設(shè)計咨詢企業(yè)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、文化廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門負(fù)責(zé)） 

　?。┛萍挤?wù)業(yè) 

　　科技服務(wù)業(yè)社會化、專業(yè)化水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)實力明顯增強(qiáng)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、帶動作用大的科技服務(wù)企業(yè)，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)，科技在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設(shè)中的支撐能力明顯增強(qiáng)。（自治區(qū)科技廳會同自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委，人民銀行呼和浩特中心支行，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)） 

　?。ㄆ撸┥虅?wù)服務(wù)業(yè) 

　　商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯提升，競爭力明顯增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，國內(nèi)外市場份額明顯提高，市場秩序、誠信體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和法規(guī)規(guī)章進(jìn)一步完善。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工商局、財政廳、商務(wù)廳、地稅局、國土資源廳、質(zhì)監(jiān)局，內(nèi)蒙古國稅局等部門負(fù)責(zé)） 

　　（八）電子商務(wù) 

　　基本健全電子商務(wù)制度體系，初步形成大型企業(yè)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同能力和重要行業(yè)龍頭企業(yè)全球化商務(wù)協(xié)同能力，營造安全可信、規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)商務(wù)環(huán)境。（自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、科技廳、地稅局、工商局，內(nèi)蒙古國稅局、人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)） 

　?。ň牛┕こ套稍兎?wù)業(yè) 

　　工程咨詢服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化步伐明顯加快，行業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，服務(wù)質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升，行業(yè)立法逐步完善，基本形成具有中國特色、符合國際慣例、擁有較高水平自主知識產(chǎn)權(quán)的理論、方法和技術(shù)創(chuàng)新體系，建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管有效的工程咨詢市場。（自治區(qū)發(fā)展改革委會同自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門負(fù)責(zé)） 

　?。ㄊ┤肆Y源服務(wù)業(yè) 

　　建立專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人力資源服務(wù)體系，實現(xiàn)公共服務(wù)充分保障、市場經(jīng)營性服務(wù)逐步壯大、高端服務(wù)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，人力資源開發(fā)配置和服務(wù)就業(yè)的能力明顯提升，在實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略中的作用進(jìn)一步凸顯。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳分別會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)） 

　?。ㄊ唬┕?jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè) 

　　“十二五”時期，采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)業(yè)銷售額年均增長30%。到2015年，節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值超過5000億元。（自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)保廳會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)） 

　　（十二）新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè) 

　　新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新能力明顯提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，壯大一批示范帶動作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)，創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)品牌，不斷形成推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。（自治區(qū)發(fā)展改革委會同自治區(qū)科技廳、財政廳等部門負(fù)責(zé)） 

　　二、大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè) 

　　（一）商貿(mào)服務(wù)業(yè) 

　　傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)改造升級步伐加快，商貿(mào)流通業(yè)多業(yè)態(tài)、多形式發(fā)展，商業(yè)設(shè)施管理體制進(jìn)一步完善，城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村牧區(qū)商業(yè)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，農(nóng)村牧區(qū)商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平顯著提高，初步建立現(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)體系。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財政廳會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)） 

　?。ǘ┪幕a(chǎn)業(yè) 

　　推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，整體實力和國際競爭力顯著增強(qiáng)，為將其培育成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。（自治區(qū)文化廳、新聞出版局、廣電局、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳負(fù)責(zé)） 

　?。ㄈ┞糜螛I(yè) 

　　旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯提高，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，初步發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。（自治區(qū)旅游局、發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)） 

　?。ㄋ模┙】捣?wù)業(yè) 

　　基本形成以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局，構(gòu)建集醫(yī)療服務(wù)、健康管理與健康促進(jìn)、健康保險等服務(wù)內(nèi)容為一體的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。（自治區(qū)衛(wèi)生廳、發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)） 

　?。ㄎ澹┓煞?wù)業(yè) 

　　建立起符合我國國情、適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)要求、較為成熟的法律服務(wù)制度體系。（自治區(qū)司法廳、發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)） 

　?。┘彝シ?wù)業(yè) 

　　家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)明顯增加，形成多層次、多形式共同發(fā)展的家庭服務(wù)市場和經(jīng)營機(jī)構(gòu)，初步建立與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾生活需求相適應(yīng)的家庭服務(wù)體系。（自治區(qū)人力資源社會保障廳會同自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委等部門負(fù)責(zé)） 

　?。ㄆ撸w育產(chǎn)業(yè) 

　　體育產(chǎn)業(yè)整體實力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)建一批充滿活力的體育產(chǎn)業(yè)基地，培育一批有競爭力的骨干企業(yè)，逐步打造一批有中國特色和國際影響力的體育產(chǎn)品和重大賽事品牌。（自治區(qū)體育局、發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)） 

　?。ò耍B(yǎng)老服務(wù)業(yè) 

　　養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，社會化養(yǎng)老覆蓋率明顯提高，基本建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，推動實現(xiàn)老有所養(yǎng)。到2015年，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)量達(dá)30張。（自治區(qū)民政廳、發(fā)展改革委會同自治區(qū)人力資源社會保障廳等部門負(fù)責(zé)） 

　　（九）房地產(chǎn)業(yè) 

　　房地產(chǎn)和土地中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，社會公信力明顯提高，建筑節(jié)能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)一步完善，培育一批骨干企業(yè)及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)） 

　　三、提升農(nóng)村牧區(qū)服務(wù)業(yè)水平 

　　以繁榮農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、增加農(nóng)牧民收入和提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量為重點(diǎn)，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，協(xié)同推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展，積極引導(dǎo)各類市場主體進(jìn)入，加快發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)生活性服務(wù)業(yè)，推動農(nóng)村牧區(qū)服務(wù)業(yè)水平盡快上一個新臺階。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、科技廳、國土資源廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、林業(yè)廳、人力資源社會保障廳、環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委，人民銀行呼和浩特中心支行，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局負(fù)責(zé)） 

　　四、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放 

　　統(tǒng)籌國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展和對外開放，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極合理有效利用外資，推動有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”，完善更加適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制，有效防范風(fēng)險，充分利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，積極參與服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定，深入推進(jìn)與周邊國家的服務(wù)業(yè)合作，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與服務(wù)業(yè)國際合作與競爭。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委，呼和浩特海關(guān)會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)） 

　　五、改革完善服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制 

　?。ㄒ唬┥罨?wù)業(yè)改革 

　　1．?dāng)U大服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域，完善服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入和經(jīng)營的法規(guī)規(guī)章，積極探索外商投資管理體制改革。（自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳按照職責(zé)分工會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)） 

　　2．凡是法律法規(guī)及國家規(guī)定沒有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會資本開放。（自治區(qū)發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)） 

　　3．進(jìn)一步放寬服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，建立平等規(guī)范、公開透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵和引導(dǎo)各類資本投向服務(wù)業(yè)，在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，對各類投資主體同等對待。大力發(fā)展多種所有制服務(wù)業(yè)企業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的比重。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市功能區(qū)和特色區(qū)域，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)） 

　　4．深化電信、鐵路等服務(wù)行業(yè)改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，實現(xiàn)投資主體多元化，形成有效競爭的市場格局。逐步建立適應(yīng)三網(wǎng)融合要求的政策體系和監(jiān)管體制。推進(jìn)虛擬運(yùn)營服務(wù)對民間資本開放，加強(qiáng)對增值電信業(yè)務(wù)的規(guī)范和引導(dǎo)。按照政企分開、政資分開的要求，加快推進(jìn)鐵路體制改革。加快推動現(xiàn)行空域管理和使用方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)低空空域開放，優(yōu)化繁忙地區(qū)航路航線結(jié)構(gòu)，提高空域資源配置使用效率。完善郵政普遍服務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營制度。開展城市市政公用事業(yè)改革試點(diǎn)。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委，呼鐵局、內(nèi)蒙古郵政管理局、民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)管局、內(nèi)蒙古民航機(jī)場集團(tuán)公司負(fù)責(zé)） 

　　5．對文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、體育、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測等行業(yè)和領(lǐng)域中能夠?qū)嵭惺袌龌?jīng)營的服務(wù)，要引導(dǎo)社會力量增加市場供給。推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，全面推進(jìn)非時政類報刊出版單位體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電臺電視臺制播分離改革和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制。積極推進(jìn)文化投融資體制改革和市場體系建設(shè)。大力支持民辦教育發(fā)展，推動形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦和民辦教育共同發(fā)展的新格局。放寬社會資本舉辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入范圍，大力改善社會資本舉辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)環(huán)境。推動注冊醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員合理流動。鼓勵有資質(zhì)人員依法開辦個體診所。推進(jìn)競技體育制度改革，有條件的競技體育項目逐步實現(xiàn)市場化，探索適合我國國情的職業(yè)化道路。按照營利性與非營利性機(jī)構(gòu)分開的原則，引導(dǎo)和推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測等高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域體制機(jī)制改革。（自治區(qū)文化廳、新聞出版局、廣電局、教育廳、衛(wèi)生廳、人力資源社會保障廳、體育局、科技廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委、民政廳、財政廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé)） 

　　6．加快國有服務(wù)業(yè)企業(yè)改革，推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要服務(wù)行業(yè)和關(guān)鍵服務(wù)領(lǐng)域集中，在一般競爭性行業(yè)和領(lǐng)域為民間資本營造更為廣闊的市場空間。推動具備條件的國有大型服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)整體上市，不具備整體上市條件的國有大型服務(wù)業(yè)企業(yè)要加快股權(quán)多元化改革，有必要保持國有獨(dú)資的國有大型服務(wù)業(yè)企業(yè)要加快公司制改革，完善國有大型企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。（自治區(qū)國資委會同自治區(qū)財政廳等部門負(fù)責(zé)） 

　　7．鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、電信、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、體育、市政等行業(yè)，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。改善發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展中小服務(wù)業(yè)企業(yè)。鼓勵企業(yè)分離非核心業(yè)務(wù)，提高服務(wù)業(yè)專業(yè)化、社會化水平。（自治區(qū)發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)） 

　　8．加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，按照政事分開、事企分開、管辦分離的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革。將從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，規(guī)范轉(zhuǎn)制程序，完善過渡政策，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。（自治區(qū)編辦、黨委宣傳部、科技廳、教育廳、衛(wèi)生廳、新聞出版局等部門負(fù)責(zé)） 

　　9．加快推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場化改革，開展改革試點(diǎn)，大力發(fā)展經(jīng)營性社會服務(wù)業(yè)。推進(jìn)社會組織社會化、行業(yè)協(xié)會市場化改革，加快社會組織、行業(yè)協(xié)會法規(guī)規(guī)章和政策體系建設(shè)，改革和完善現(xiàn)行管理體制，健全社會組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，開展社會組織和行業(yè)協(xié)會改革試點(diǎn)，完善政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能、資金支持和人才隊伍建設(shè)等培育扶持政策，向社會組織開放更多的公共資源和領(lǐng)域。（自治區(qū)民政廳、發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)） 

　　10．繼續(xù)推進(jìn)自治區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化和國有企業(yè)后勤服務(wù)社會化、市場化改革，分類制定改革指導(dǎo)意見，推動由內(nèi)部自我服務(wù)為主向主要由社會提供服務(wù)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快發(fā)展服務(wù)外包，推進(jìn)營利性后勤事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實現(xiàn)后勤服務(wù)提供主體、提供方式多元化。（自治區(qū)人民政府直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國資委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)） 

　　11．著眼于體制突破和機(jī)制完善，著眼于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大內(nèi)需，著眼于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，深入開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，將其作為破解制約服務(wù)業(yè)發(fā)展難題的重要舉措。有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，鼓勵試點(diǎn)區(qū)域積極探索、先行先試。通過試點(diǎn)，不斷提高對服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善體制機(jī)制和政策措施，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗。鼓勵各地區(qū)結(jié)合實際，開展本地區(qū)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。（自治區(qū)發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)） 

　?。ǘ﹦?chuàng)新政策支持 

　　1．完善有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策，結(jié)合營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大增值稅征收范圍。合理調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、稅率結(jié)構(gòu)和征收環(huán)節(jié)。研究擴(kuò)大物流企業(yè)營業(yè)稅差額征稅范圍，完善征稅辦法。（自治區(qū)財政廳、地稅局，內(nèi)蒙古國稅局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)） 

　　2．健全適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)體系。拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展融資渠道，鼓勵符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資企業(yè)。拓寬金融機(jī)構(gòu)對服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款抵押、質(zhì)押及擔(dān)保的種類和范圍。引導(dǎo)投融資機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對中小服務(wù)業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。加大對服務(wù)貿(mào)易的外匯管理支持力度，促進(jìn)海關(guān)通關(guān)便利化。（人民銀行呼和浩特中心支行、呼和浩特海關(guān)，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé)） 

　　3．在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌安排服務(wù)業(yè)發(fā)展用地規(guī)模、布局和時序，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)用地供給。調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)用地比例。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)節(jié)約集約利用土地，盤活存量用地，提高土地利用率，支持利用工業(yè)、倉儲等用房、用地興辦符合規(guī)劃的服務(wù)業(yè)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變用途的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式供應(yīng)。堅持分類指導(dǎo)、有保有壓的原則，按照淘汰落后產(chǎn)能工作的總體要求，安排好新增建設(shè)用地計劃，優(yōu)先安排國家鼓勵發(fā)展的高技術(shù)、高附加值、低消耗、低排放的新興服務(wù)業(yè)項目用地。（自治區(qū)國土資源廳會同自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)） 

　　4．逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下以市場形成價格為主、政府制定價格為輔的服務(wù)業(yè)價格形成機(jī)制，規(guī)范服務(wù)價格行為。實行鼓勵類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價。糾正在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域自行出臺的歧視性收費(fèi)項目，對合理合法的收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)要按照規(guī)定公示，接受社會監(jiān)督。（自治區(qū)發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)） 

　　5．國家財政預(yù)算安排資金，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，引導(dǎo)社會資金加大投入。創(chuàng)新財政資金使用方式，通過財政支持融資性擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資等經(jīng)濟(jì)手段，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大服務(wù)業(yè)綜合性研究經(jīng)費(fèi)和人才培訓(xùn)投入。建立健全政府購買服務(wù)機(jī)制，增加政府采購服務(wù)產(chǎn)品的類別和數(shù)量。（自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)） 

　　6．推進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量體系建設(shè)。加快交通運(yùn)輸、金融、信息、商務(wù)、旅游、體育、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可制度的建立和實施。開展服務(wù)質(zhì)量滿意度評價試點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。大力支持服務(wù)業(yè)品牌創(chuàng)建，積極推進(jìn)營銷和管理創(chuàng)新，加強(qiáng)對商標(biāo)、名稱、版權(quán)等無形資產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù)。建立具有我國特色的品牌價值評價制度，形成有利于促進(jìn)品牌建設(shè)的咨詢和技術(shù)服務(wù)體系。（自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)） 

　　7．加快社會信用體系建設(shè)。建立信用信息共享制度，建立完善以組織機(jī)構(gòu)代碼和身份證號碼等為基礎(chǔ)的實名制信用信息共享平臺體系。建立國家商品條碼信息服務(wù)平臺，形成產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。不斷完善企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，擴(kuò)大征信系統(tǒng)服務(wù)范圍和服務(wù)水平。（自治區(qū)發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局，人民銀行呼和浩特中心支行等部門負(fù)責(zé)） 

　　六、規(guī)劃實施保障 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào) 

　　進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，及時研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題。探索建立推動服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展的工作機(jī)制。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)工作體系和人員隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度。有關(guān)部門要盡快研究制定服務(wù)業(yè)發(fā)展評價體系，定期公布自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)等主要指標(biāo)。（自治區(qū)發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)） 

　?。ǘ┖粚嵃l(fā)展基礎(chǔ) 

　　1．緊緊圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)工作，建立健全重要支撐體系。支持高等院校和職業(yè)學(xué)校開設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)學(xué)科專業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才和復(fù)合型人才培養(yǎng)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)綜合性研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織。（自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、民政廳負(fù)責(zé)） 

　　2．建立和完善服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系，開展服務(wù)業(yè)理論、商業(yè)模式、關(guān)鍵技術(shù)等方面研究，提高服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力。以規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量和提升服務(wù)水平為核心，建立健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋范圍，不斷提高服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體水平。推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，構(gòu)建基本公共服務(wù)與市場化服務(wù)協(xié)同發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。堅持整體設(shè)計、規(guī)范透明、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)的原則，全面提升統(tǒng)計能力，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度。（自治區(qū)科技廳、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、工商局負(fù)責(zé)）