內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“十三五”時期社會信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”時期社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　                          2016年8月30日

　　（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”時期社會信用體系建設(shè)規(guī)劃

2016年9月

     加快社會信用體系建設(shè)是社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，是加強和創(chuàng)新社會治理的重要手段。根據(jù)國家《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的總體要求制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2016－2020年。

第一章 發(fā)展現(xiàn)狀與形勢要求

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　工作機制初步建立。自治區(qū)黨委、政府高度重視社會信用體系建設(shè)。自治區(qū)政府成立社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進信用體系建設(shè)，明確了工作牽頭部門，強化了責(zé)任分工，體制機制不斷完善，組建了自治區(qū)社會信用管理中心，為全區(qū)信用信息的征集、管理和應(yīng)用提供了有力保障。各盟市推進社會信用體系建設(shè)的組織保障得到加強，均建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了牽頭部門，部分盟市設(shè)立了社會信用管理中心，為各項工作的有序推進奠定了基礎(chǔ)。

　　規(guī)劃制度建設(shè)取得積極進展。圍繞貫徹國家《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》精神，自治區(qū)政府相繼出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會信用體系建設(shè)2014-2015年行動計劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會法人失信懲戒辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快社會信用體系建設(shè)的意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會信用服務(wù)機構(gòu)從事企業(yè)綜合信用等級評價業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》和評價規(guī)范等一系列規(guī)劃和基礎(chǔ)性制度，明確了社會信用體系建設(shè)的發(fā)展路徑、目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門和各盟市為了推進本部門、本地區(qū)社會信用體系建設(shè)，在規(guī)劃制定和制度建設(shè)方面進行了大膽實踐，制定形成了一批行業(yè)和地區(qū)的規(guī)劃計劃和制度規(guī)范，多層次的規(guī)劃制度體系正在形成并日益完善。

　　社會信用信息征集系統(tǒng)建設(shè)初見成效。按照國家要求和自治區(qū)全面深化改革的需求，我區(qū)啟動并建成了社會信用信息平臺建設(shè)項目（一期）工程。利用“云計算”技術(shù)和電子政務(wù)網(wǎng)，建成了全區(qū)信用信息交換共享平臺和法人、自然人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開通了“信用內(nèi)蒙古”網(wǎng)站，并與全國信用信息共享平臺實現(xiàn)了信息互聯(lián)共享。集信用信息征集、共享和信息服務(wù)等功能為一體的全區(qū)信用信息共享“總樞紐”初步形成并發(fā)揮作用。截止2015年底，自治區(qū)社會信用信息平臺已經(jīng)與10個區(qū)直部門實現(xiàn)了信用信息的交換共享，歸集了約160萬社會法人和1300萬自然人的5000多萬條信用信息。同時，各部門信用信息系統(tǒng)也在逐步完善，工商、稅務(wù)、食藥、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門相應(yīng)建立了本行業(yè)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)，重點行業(yè)的信用信息整合共享取得積極成效。

　　信用信息應(yīng)用范圍不斷拓展。我區(qū)在不斷加強對各區(qū)直部門信用信息整合的同時，通過“信用內(nèi)蒙古”網(wǎng)站向社會公示企業(yè)信用信息，便利社會查詢?！叭C合一、一照一碼”登記制度改革依托自治區(qū)社會信用信息平臺實現(xiàn)了跨部門的信息推送共享，并同步公示統(tǒng)一社會信用代碼。行政許可和行政處罰公示制度得到很好落實，各級政府部門“雙公示”工作扎實推進。以《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會法人失信懲戒辦法》為指導(dǎo)，結(jié)合國家各部門推出的重點領(lǐng)域失信懲戒合作備忘錄，分別針對“失信被執(zhí)行人”、“重大稅收違法案件當(dāng)事人”和“失信企業(yè)”等領(lǐng)域的失信行為實施跨部門聯(lián)合懲戒，形成了有效的警示和震懾作用，增強了全社會的誠信意識。

　　誠信宣傳持續(xù)有效開展。我區(qū)緊緊圍繞“信用內(nèi)蒙古”建設(shè)，將誠信宣傳融入公民思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動的全過程。利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機等各種媒體，運用道德講堂、公益廣告、善行義舉四德榜等載體普及誠信理念，并把誠信建設(shè)納入全區(qū)文明城市區(qū)、文明旗縣城、文明行業(yè)、文明單位等創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和測評體系。通過評選表彰道德模范、身邊好人和誠信企業(yè)家、誠信企業(yè)、誠信品牌，樹立了一批誠實守信的典型，弘揚了誠信風(fēng)尚。積極探索建立“紅黑榜”發(fā)布制度，加大失信典型曝光力度，大力開展“信用記錄關(guān)愛日”、“征信知識宣傳周”、“質(zhì)量月”、“誠信興商月”、“3.15消費者權(quán)益保護日”等以誠信為主題的宣傳活動，積極營造了誠實守信的社會氛圍。

　　總體看，我區(qū)社會信用體系建設(shè)雖然取得了一定成效，但同國家要求和其他省區(qū)市相比，同經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要相比，還有較大的差距。各地、各部門社會信用體系建設(shè)還存在工作推進不平衡，信用立法和制度建設(shè)滯后，信用基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，信用信息共享有待加強，社會信用體系建設(shè)投入明顯不足，信用應(yīng)用有待拓展，信用服務(wù)市場有待培育，信用宣傳有待加強等問題。

　　二、形勢要求

　　社會信用體系建設(shè)是黨中央、國務(wù)院作出的一項重要戰(zhàn)略部署。十八大以來，黨中央、國務(wù)院對社會信用體系建設(shè)提出了新任務(wù)、新要求。抓住機遇，乘勢而上，認真落實國家重大決策部署，把我區(qū)社會信用體系建設(shè)推上一個新臺階是我區(qū)面臨的一項重要任務(wù)和光榮使命。

　　社會信用體系建設(shè)是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟的本質(zhì)是信用經(jīng)濟，推進社會信用體系建設(shè)，有利于規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序，降低交易成本，防范經(jīng)濟風(fēng)險，轉(zhuǎn)變政府職能，為激發(fā)市場活力、增強創(chuàng)新動力提供良好的外部環(huán)境。

　　加快社會信用體系建設(shè)是加強和創(chuàng)新社會治理方式的重要舉措。當(dāng)前我區(qū)正處在主體多樣化、利益多元化、社會信息化的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，需要創(chuàng)新社會治理方式。推進社會信用體系建設(shè)有利于增強社會誠信、促進社會互信、減少社會矛盾，有效降低社會治理成本，規(guī)范社會主體行為，為我區(qū)和諧社會建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

　　加快社會信用體系建設(shè)是轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政效能的客觀要求。推進簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。隨著改革的不斷深化，對政府行政管理水平和市場監(jiān)管能力提出了更高要求。構(gòu)建以信用為核心的事前、事中、事后監(jiān)管體制，夯實信用監(jiān)管基礎(chǔ)，有利于提升政府的市場監(jiān)管水平和社會治理能力。

　第二章 總體思路

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以社會主義核心價值體系為根本，緊緊圍繞落實自治區(qū)黨委、政府的決策部署，以健全信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，以建設(shè)覆蓋全區(qū)所有信用主體、所有信用信息類別、所有領(lǐng)域的社會信用信息系統(tǒng)為依托，以行業(yè)信用建設(shè)、地方信用建設(shè)和信用服務(wù)市場發(fā)展為支撐，以建設(shè)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信為主要內(nèi)容，以建立信用獎懲機制、推進社會信用文化建設(shè)為重點，大力推進社會信用體系建設(shè)，努力促進社會信用環(huán)境改善和社會誠信意識增強，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，為我區(qū)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定和持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

　　二、基本原則

　  政府推動，社會共建。充分發(fā)揮政府的規(guī)劃、引導(dǎo)、推動和示范作用，著力在打牢基礎(chǔ)、完善制度和營造環(huán)境等方面積極作為。同時充分發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵和調(diào)動社會力量廣泛參與，共同推進我區(qū)社會信用體系建設(shè)。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。按照國家部署，結(jié)合我區(qū)實際，根據(jù)不同地區(qū)、部門和行業(yè)的特點，立足當(dāng)前、著眼長遠，系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)、分步實施，穩(wěn)步推進社會信用體系建設(shè)。

　　健全制度，規(guī)范發(fā)展。逐步建立健全信用法律法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，強化對信用信息的規(guī)范管理。規(guī)范有序發(fā)展信用服務(wù)市場，加強信用信息系統(tǒng)安全保護，保障信用信息安全，維護信用信息主體權(quán)益。

　  整合資源，共建共享。加強自治區(qū)社會信用信息平臺建設(shè)。推進各地區(qū)、各領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和有效對接，在更大范圍實現(xiàn)信用信息共建共享。建立信用聯(lián)合獎懲機制，形成共建共治的工作格局。

  　示范引領(lǐng)，強化應(yīng)用。發(fā)揮政府的示范作用，推動重點領(lǐng)域信用建設(shè)，積極開展信用示范創(chuàng)建工作。依法加強信息公開，大力推進信用信息和信用產(chǎn)品的社會化應(yīng)用。

　  三、建設(shè)目標(biāo)

　　力爭到2020年，建成與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系。信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，守信激勵和失信懲戒機制充分發(fā)揮作用，以信用為核心的市場監(jiān)管體制基本建立。政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)取得明顯進展，信用服務(wù)市場規(guī)范健康發(fā)展，信用產(chǎn)品廣泛應(yīng)用，社會成員誠信意識普遍增強，經(jīng)濟社會發(fā)展的信用環(huán)境明顯改善。

　第三章 推進重點領(lǐng)域誠信建設(shè)

  　一、加快推進政務(wù)誠信建設(shè)

　　堅持依法行政。要將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過程，健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。完善政府決策機制和程序，提高決策透明度，全面推行“陽光政務(wù)”。進一步推廣重大決策事項公示和聽證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道，加強對權(quán)力運行的社會監(jiān)督和約束，提升政府公信力，樹立政府公開、公平、清廉的誠信形象。

　　大力推進政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開。完善信息公開工作制度和機制，加強政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等公開平臺建設(shè)，深化和擴展公開內(nèi)容，不斷增強公開實效。積極做好各級政府門戶網(wǎng)站與“信用內(nèi)蒙古”網(wǎng)站的聯(lián)通工作，推動信息互聯(lián)共享。

　　加強“雙公示”工作。全面落實國家和自治區(qū)相關(guān)工作部署和要求，大力推進行政許可和行政處罰等信用信息公示工作。結(jié)合簡政放權(quán)、?放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，以“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”為基礎(chǔ)，進一步強化“雙公示”工作責(zé)任落實，完善公示標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，豐富公示內(nèi)容，創(chuàng)新公示方式，建立公示長效機?制，確保公示信息全面、準(zhǔn)確、及時、依法合規(guī)，便利公眾查詢。

　　加快政府守信踐諾機制建設(shè)。各級政府要嚴(yán)格履行向社會作出的承諾，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入績效評價體系，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報告關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)落實情況以及為百姓辦實事的踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容。推動各地區(qū)、各部門逐步建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度。政府承諾要依法合規(guī)，對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同要認真履約和兌現(xiàn)。要積極維護公平競爭、統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，加強和推進政府債務(wù)管理。建立政府承諾落實的追責(zé)機制，探索引入第三方評價機構(gòu)，對承諾履行情況給出客觀、詳細、準(zhǔn)確的評價，將評價結(jié)果向社會公布。加大監(jiān)察、審計等部門對行政行為的監(jiān)督和審計力度。

　　規(guī)范公共資源交易活動。積極創(chuàng)新公共資源交易工作機制，統(tǒng)一制度規(guī)則、統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息公開、統(tǒng)一專家評標(biāo)、統(tǒng)一信用管理。推進公共交易平臺整合，提升交易信息化水平，完善運行機制，強化信用管理，創(chuàng)新交易監(jiān)管方式。堅持綜合管理與行業(yè)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督與交易經(jīng)辦相分離的監(jiān)管體制，為市場主體、社會公眾、綜合管理和行業(yè)監(jiān)督部門提供公開、透明、規(guī)范、高效的綜合服務(wù)。

　　加強公務(wù)員誠信管理和教育。推進公務(wù)員誠信檔案建設(shè)，依法依規(guī)將公務(wù)員個人有關(guān)事項報告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案，將誠信記錄作為公務(wù)員考核、任用和獎懲的重要依據(jù)。深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育，制定公務(wù)員誠信教育培訓(xùn)計劃，加強法律知識和信用知識學(xué)習(xí)，編制公務(wù)員誠信手冊，增強公務(wù)員守法誠信意識，建立一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊伍。

　  二、深入推進商務(wù)誠信建設(shè)

　　生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)信用管理制度，以煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位為重點，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良信用記錄“黑名單”制度，健全安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出信用審核機制。以食品、藥品、日用消費品、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)牧業(yè)投入品為重點，加強各類生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的信用管理。以統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案，健全質(zhì)量信用評價體系。加強信用分類監(jiān)管，加大對質(zhì)量違法失信行為的信息披露和懲戒力度，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地和部門間共享，建立跨部門的質(zhì)量信用聯(lián)合獎懲機制。

　　流通領(lǐng)域信用建設(shè)。建立完善批發(fā)零售、住宿餐飲及居民服務(wù)、流通快遞服務(wù)、進出口等商貿(mào)流通企業(yè)信用檔案，探索建立健全商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息征集制度，推行企業(yè)信用分類管理制度。建立以商品條形碼為溯源手段的產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺。推進外貿(mào)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立跨部門的外貿(mào)企業(yè)信用信息共享機制，將進出口企業(yè)信用狀況與進出口管理措施結(jié)合起來，實行差別化通關(guān)政策。加強檢驗檢疫質(zhì)量誠信體系建設(shè)。加大對市場混淆行為、虛假宣傳、假冒偽劣、商業(yè)欺詐、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂等違法失信行為的查處和曝光力度，增加企業(yè)失信成本，促進企業(yè)誠信經(jīng)營和公平競爭。

　　金融領(lǐng)域信用建設(shè)。加強金融信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善金融領(lǐng)域信用信息采集、公開、共享的機制、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，推動金融領(lǐng)域信用信息的互聯(lián)共享。建立完善融資擔(dān)保機構(gòu)、小額貸款公司、股權(quán)投資機構(gòu)、股權(quán)權(quán)益類及大宗商品交易場所等金融服務(wù)機構(gòu)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，進一步擴大信用記錄的覆蓋面。創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，維護金融消費者個人信息安全，保護金融消費者合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊金融欺詐、惡意拖欠逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯、制售假保單、騙保騙賠等行為，有效規(guī)范金融市場秩序。強化金融機構(gòu)誠信意識，規(guī)范金融機構(gòu)及其從業(yè)人員業(yè)務(wù)行為，增強金融機構(gòu)核心競爭力和風(fēng)險控制能力。推進保險業(yè)信用體系建設(shè)，建立保險從業(yè)人員信用檔案，完善保險機構(gòu)信用評價體系和失信懲戒機制，引導(dǎo)保險機構(gòu)采取差別化保險費率等手段，對守信者予以激勵，對失信者進行約束。

　　稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。加強納稅信用分類管理，實行納稅信用動態(tài)監(jiān)管。建立跨部門涉稅信用信息共享機制，擴大涉稅信息共享范圍，加強對納稅信用評價的應(yīng)用，促進納稅人誠信自律。建立稅收違法失信“黑名單”制度。嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅行為。探索非稅信用信息在企業(yè)誠信納稅領(lǐng)域的應(yīng)用，創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。

　　價格領(lǐng)域信用建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營者加強價格自律，規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)營者價格行為，實行經(jīng)營者明碼標(biāo)價和收費公示制度，著力推行“明碼實價”。完善經(jīng)營者價格誠信制度，推動實施獎懲制度。強化價格執(zhí)法檢查與反壟斷執(zhí)法，依法查處各種價格違法行為，規(guī)范市場價格秩序。

　　工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。加快工程建設(shè)領(lǐng)域誠信制度建設(shè)，制定建設(shè)市場主體和從業(yè)人員信用分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。加快工程建設(shè)項目信用信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全市場主體信用檔案，加強對勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理、工程咨詢、招標(biāo)代理、工程檢測、施工圖審查等單位及其注冊人員信用信息的記錄和整合。開展工程建設(shè)市場主體信用評價，與市場履約情況相結(jié)合，建立科學(xué)、規(guī)范的信用評價機制，實行動態(tài)評價和信用分類監(jiān)管。完善工程建設(shè)市場準(zhǔn)入和退出制度。加大對企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)、工程造價、質(zhì)量管理和施工安全等方面違法失信行為的懲戒力度，及時曝光嚴(yán)重失信行為，建立失信聯(lián)合懲戒機制。

　　政府采購領(lǐng)域信用建設(shè)。加強政府采購活動的信用管理，強化聯(lián)動懲戒，保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。建立供應(yīng)商、評審專家、政府采購代理機構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄，并通過自治區(qū)社會信用信息平臺實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門信息共享。依法建立政府采購供應(yīng)商不良行為記錄名單，對列入不良行為記錄名單的供應(yīng)商，限期禁止參加政府采購活動。完善政府采購市場的準(zhǔn)入和退出機制，通過共享信用信息，加強對政府采購當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理，切實提高政府采購活動的透明度。

　　招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)。加快建立招標(biāo)投標(biāo)信用管理制度，擴大招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享范圍，健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度。建立健全招標(biāo)投標(biāo)信用檔案，推動完善獎懲聯(lián)動機制，對招標(biāo)投標(biāo)活動中不良行為實施記分管理，公布招標(biāo)投標(biāo)不良行為“黑名單”，建立投標(biāo)人、評審專家、招標(biāo)代理機構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄，并納入自治區(qū)社會信用信息平臺。探索在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域使用由具備資質(zhì)的信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用報告，將其作為投標(biāo)人資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要參考。

　　交通運輸領(lǐng)域信用建設(shè)。建立我區(qū)交通運輸行業(yè)信用基礎(chǔ)性法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和信用監(jiān)管體系，建設(shè)行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)交換平臺。針對不同經(jīng)營門類分別制定不同考核指標(biāo)，加強信用考核評價監(jiān)督管理，將各類交通運輸違法行為記入信用檔案。加強對失信企業(yè)和從業(yè)人員的信用監(jiān)管和懲戒，逐步建立跨部門、跨行業(yè)的信用獎懲聯(lián)動機制。強化交通運輸領(lǐng)域誠信文化建設(shè)，促進從業(yè)單位誠實守信，依法經(jīng)營，推動全行業(yè)誠信水平顯著提升。

　　電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營和交易行為的誠信制度，推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識、信息公開披露、網(wǎng)店實名認證以及網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量認證等制度，完善電子認證體系。加強網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量檢查，對失信主體建立行業(yè)限期禁入制度。促進電子商務(wù)信用信息與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換和共享。完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度，推動信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保、信用保險、信用支付、商賬管理等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用。

　　統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)。加快建立統(tǒng)計領(lǐng)域信用管理制度，將統(tǒng)計單位、統(tǒng)計中介（代理）機構(gòu)和統(tǒng)計調(diào)查企業(yè)的失信行為納入信用檔案。以查處統(tǒng)計弄虛作假行為為重點，嚴(yán)肅查處各種統(tǒng)計違法違紀(jì)行為，強化統(tǒng)計執(zhí)法檢查，依法打擊違法干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員參與弄虛作假、統(tǒng)計調(diào)查對象拒報及提供不真實統(tǒng)計資料等行為。加大對統(tǒng)計失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度。開展誠信統(tǒng)計承諾活動。加強誠信統(tǒng)計宣傳教育，增強全社會誠信統(tǒng)計意識和依法統(tǒng)計觀念。

　　中介服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立完善律師、公證、仲裁、司法鑒定、鑒證、會計、擔(dān)保、評估、代理、經(jīng)紀(jì)、職業(yè)介紹、咨詢、交易、檢驗檢測等中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)庫，將其不良信用信息記入信用檔案。加強對中介服務(wù)業(yè)的信用分類監(jiān)管，實行中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄披露制度，開展中介服務(wù)業(yè)信用評價，將有關(guān)信用記錄和信用評價結(jié)果作為行政執(zhí)法部門實施監(jiān)管的重要依據(jù)。

　　會展、廣告領(lǐng)域信用建設(shè)。加強對會展、廣告領(lǐng)域市場經(jīng)營主體及從業(yè)人員信用行為的記錄、更新和整合，探索引入第三方信用中介機構(gòu)開展會展、廣告領(lǐng)域經(jīng)營主體及從業(yè)人員信用評價。規(guī)范會展、廣告領(lǐng)域市場從業(yè)人員資質(zhì)認定、職業(yè)培訓(xùn)和管理、評級評優(yōu)等活動。強化廣告制作、傳播等環(huán)節(jié)各參與者的責(zé)任，加大對騙展、制作和發(fā)布虛假廣告等違法失信行為的懲處力度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，制定會展、廣告領(lǐng)域市場經(jīng)營機構(gòu)行為準(zhǔn)則及從業(yè)人員誠信從業(yè)準(zhǔn)則，推動會展、廣告領(lǐng)域市場主體增強守信自律意識。

　　企業(yè)誠信管理制度建設(shè)。積極引導(dǎo)我區(qū)企業(yè)建立信用管理體系，加快企業(yè)信用檔案建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃與實施。鼓勵企業(yè)建立客戶檔案并開展客戶誠信評價，將客戶誠信交易記錄納入應(yīng)收賬款管理和信用銷售授信額度計量，建立科學(xué)的企業(yè)信用管理流程，防范信用風(fēng)險，提升企業(yè)綜合競爭力。加強供水、供電、供熱、燃氣、電信、公路、鐵路、航空等關(guān)系人民群眾日常生活的行業(yè)企業(yè)自身信用建設(shè)。鼓勵企業(yè)建立質(zhì)量誠信自律機制，發(fā)布企業(yè)質(zhì)量信用報告，自覺履行產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量主體責(zé)任，不斷增強企業(yè)防范與控制信用風(fēng)險的能力。

    三、全面推進社會誠信建設(shè)

　　醫(yī)藥衛(wèi)生和計劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)誠信建設(shè)，培育誠信執(zhí)業(yè)、誠信采購、誠信診療、誠信收費、誠信醫(yī)保理念，堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費等誠信醫(yī)療服務(wù)原則。建立健全醫(yī)療機構(gòu)及執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護士等從業(yè)人員的信用記錄，制定信用評價標(biāo)準(zhǔn)體系，懲戒收受賄賂、過度醫(yī)療等失信行為，將惡性傷醫(yī)、惡意逃廢醫(yī)療費用等行為一并納入信用記錄。建立藥品價格、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)價格公示制度，健全藥品研發(fā)、生產(chǎn)和流通企業(yè)信用檔案，深入開展藥品安全專項整治工作。加強人口計生領(lǐng)域信用建設(shè)，推進人口和計劃生育領(lǐng)域信用信息共享。

　　社會保障領(lǐng)域信用建設(shè)。加強社會保障領(lǐng)域誠信制度建設(shè)，通過建立誠信檔案，實現(xiàn)對社會保障對象的精細化管理。構(gòu)建社會救助誠信體系，建立社會救助申報家庭收入和財產(chǎn)承諾制度，健全救助家庭的經(jīng)濟狀況定期報告與核查制度，完善救助申請家庭誠信檔案，打擊各類騙取救助的失信行為。健全誠信告知承諾和守信踐約制度，切實增強救助申請家庭的誠實守信意識。嚴(yán)厲打擊社會工作機構(gòu)及其工作人員、各類參保人員的違規(guī)、欺詐、騙保等行為。逐步落實社會保險政策，強化勞動保障監(jiān)督，健全社會保險誠信管理制度。逐步完善社會保險基金管理制度，對各項業(yè)務(wù)、各個環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控。制定社會保險信息披露制度，定期向社會披露社會保險信息，自覺接受社會監(jiān)督。

　　勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)。落實自治區(qū)和諧勞動關(guān)系單位評價規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，積極開展企業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。完善用工單位勞動保障守法誠信制度，建立用工單位侵害勞動者合法權(quán)益違法行為公示制度。健全企業(yè)用工單位參保、繳費誠信等級評價辦法。推進勞動監(jiān)察與行政司法聯(lián)動協(xié)同，加快建立企業(yè)誠信體系和勞動人事爭議仲裁與司法聯(lián)動機制。加強人力資源市場誠信建設(shè)，規(guī)范職業(yè)中介行為，打擊黑中介、黑用工等違法失信行為。

　　教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè)。加強教師和科研人員誠信教育。開展教師誠信承諾活動，自覺接受廣大學(xué)生、家長和社會各界的監(jiān)督。發(fā)揮教師誠信執(zhí)教、為人師表的影響作用。加強學(xué)生誠信教育，培養(yǎng)誠實守信良好習(xí)慣，為提高全民族誠信素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。探索建立教育機構(gòu)及其從業(yè)人員、教師和學(xué)生、科研機構(gòu)和科技社團及科研人員的信用評價制度，將信用評價與考試招生、學(xué)籍管理、學(xué)歷學(xué)位授予、科研項目立項、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、崗位聘用、評選表彰等掛鉤，努力解決學(xué)歷造假、論文抄襲、學(xué)術(shù)不端、考試招生作弊等問題。

　　知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全知識產(chǎn)權(quán)誠信管理制度，出臺知識產(chǎn)權(quán)保護信用評價辦法。重點打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息納入失信記錄，強化對盜版侵權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)失信行為的聯(lián)合懲戒，提升全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)信用建設(shè)，探索建立各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和誠信評價制度。

　　文化領(lǐng)域信用建設(shè)。建立文化市場信用管理制度，完善文化市場信用信息數(shù)據(jù)庫，推進與其他部門的信用信息交換共享。制定文化市場主體信用評價體系，有效發(fā)揮守信激勵和失信懲戒機制在文化市場管理中的作用。強化對文化從業(yè)人員的信用管理，建立文化從業(yè)人員準(zhǔn)入與退出機制。

　　體育領(lǐng)域信用建設(shè)。結(jié)合體育發(fā)展與改革的實際，逐步建立和完善體育信用制度和監(jiān)管體系。制定職業(yè)體育從業(yè)人員誠信從業(yè)準(zhǔn)則，建立職業(yè)體育從業(yè)人員、職業(yè)體育俱樂部和中介企業(yè)信用等級的第三方評估制度，推動相關(guān)信用記錄和信用評價在參加或舉辦職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)會等方面廣泛運用。

　　旅游領(lǐng)域信用建設(shè)。推進旅游行業(yè)信用制度建設(shè)，制定旅游從業(yè)人員誠信服務(wù)準(zhǔn)則。建立旅游業(yè)消費者意見反饋及處理投訴的記錄與公開制度，建立旅行社、旅游景區(qū)和賓館飯店信用等級評估制度。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進旅游行業(yè)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立完善旅游企業(yè)從業(yè)人員和游客的信用檔案，建立旅游行業(yè)準(zhǔn)入與退出機制。積極推進智慧旅游建設(shè)，利用電子認證、二維碼等信息化手段，公示旅行社、旅游景區(qū)、星級飯店、導(dǎo)游等服務(wù)主體的信用信息，促進旅游業(yè)誠信水平提高。

　　環(huán)境保護領(lǐng)域信用建設(shè)。積極推進企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)，督促企業(yè)持續(xù)改進環(huán)境行為、依法履行環(huán)境保護法定義務(wù)和社會責(zé)任。制定完善全區(qū)企業(yè)環(huán)境信用制度，建成覆蓋自治區(qū)、盟市、旗縣的企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)和環(huán)境信用評價綜合服務(wù)平臺，強化環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集、整理和共享。開展企業(yè)環(huán)境行為信用評價，組織開展動態(tài)分類管理。建立環(huán)境服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員誠信檔案，強化信用考核分類監(jiān)管。全面發(fā)揮環(huán)保守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制作用，提高全社會環(huán)保誠信意識。

　　互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。大力推進網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)信用評價體系，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)經(jīng)營行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進行信用評估和記錄。培育依法辦網(wǎng)、誠信用網(wǎng)理念，認真落實網(wǎng)絡(luò)實名制，完善網(wǎng)絡(luò)信用建設(shè)的法律制度保障，大力推進網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管機制建設(shè)。建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案，積極推進建立網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享機制，推動網(wǎng)絡(luò)信用信息在社會各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。建立網(wǎng)絡(luò)信用“黑名單”制度，將實施網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)、個人列入“黑名單”，對列入“黑名單”的主體實施網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等懲戒措施，并向社會公示。

　　社會組織誠信建設(shè)。建立社會組織信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善社會組織及其從業(yè)人員的信用檔案，并依法向社會公示，接受社會監(jiān)督。把誠信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會組織章程，完善信用監(jiān)管機制，規(guī)范社會組織行為。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）在行業(yè)信用建設(shè)中的作用，建立行業(yè)自律機制，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會（商會）加強會員誠信教育和培訓(xùn)。

　　自然人誠信建設(shè)。突出自然人信用建設(shè)在社會信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，依托國家人口信息資源庫，逐步建立健全自然人信用信息數(shù)據(jù)庫，完善自然人在社會經(jīng)濟活動中的信用記錄，逐步實現(xiàn)自然人信用記錄全覆蓋。加強重點人群職業(yè)信用建設(shè)，建立公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會計從業(yè)人員等重點人群職業(yè)信用記錄，加強重點人群信用信息共享，對有嚴(yán)重失信行為的重點人群，采取禁止參與評優(yōu)、評先、報考公務(wù)員或者行政事業(yè)性崗位，取消相關(guān)社會福利、補貼和政府資金扶持，限制參加政府主導(dǎo)的各項招標(biāo)，限制貸款等多種懲戒，引導(dǎo)全社會恪守職業(yè)操守和誠信行為。

    四、大力推進司法公信建設(shè)

　　法院公信建設(shè)。提高法院信息化建設(shè)水平，實現(xiàn)全區(qū)法院信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，探索建立覆蓋全區(qū)法院的審判信息數(shù)據(jù)庫,依法依規(guī)推進審判流程公開。建立統(tǒng)一的生效裁判文書網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，提高透明度。推進強制執(zhí)行案件信息公開，完善執(zhí)行聯(lián)動機制，提高生效法律文書執(zhí)行率。加強對法官個人的信用檔案建設(shè)，將失信記錄納入信用檔案，實施懲戒。

　　檢察公信建設(shè)。進一步深化檢務(wù)公開，重點做好公開審查、公開答復(fù)、法律文書釋法說理等領(lǐng)域改革的推進工作。強化內(nèi)外部監(jiān)督，建立健全檢察官個人信用檔案，嚴(yán)肅查處檢察隊伍中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題。充分發(fā)揮法律的監(jiān)督職能和作用，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，促進誠信建設(shè)。完善行賄犯罪檔案查詢制度，規(guī)范和加強查詢工作管理，建立健全行賄犯罪檔案查詢與應(yīng)用的社會聯(lián)動機制。

　　公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)。全面推行公安機關(guān)“陽光執(zhí)法”，提升公安機關(guān)執(zhí)法公信力，依法及時公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時限和辦案進展等信息。對于不宜向社會公開，但涉及特定權(quán)利義務(wù)、需要特定對象知悉的信息，應(yīng)當(dāng)告知特定對象，或者為特定對象提供查詢服務(wù)。建立完善外來人口積分落戶政策信用報告查詢制度。將公民交通嚴(yán)重違法行為納入誠信檔案，提高市民交通安全意識。將社會單位遵守消防安全法律法規(guī)情況納入誠信管理，強化社會單位消防安全主體責(zé)任。

　　司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)。全面加強我區(qū)律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定等法律服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)，進一步規(guī)范律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人等法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為，提升法律服務(wù)行業(yè)公信力。大力推進司法行政信息公開，健全法律服務(wù)人員誠信檔案，建立信用聯(lián)合獎懲機制。

　　健全促進司法公信的制度基礎(chǔ)。深化司法體制和工作機制改革，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)肅執(zhí)法程序，堅持有法必依、違法必究和在法律面前人人平等，提高司法工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會公眾對司法工作的監(jiān)督作用，完善司法機關(guān)之間的相互監(jiān)督制約機制，強化司法機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，實現(xiàn)以監(jiān)督促公平、促公正、促公信。

　第四章 大力推進全區(qū)社會信用信息系統(tǒng)建設(shè)

    一、全面提升自治區(qū)社會信用信息平臺服務(wù)能力

    建設(shè)覆蓋全區(qū)的信用信息大數(shù)據(jù)征集系統(tǒng)。充分發(fā)揮自治區(qū)社會信用信息平臺在社會信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)和核心作用，利用云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，以統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)，全面推進各地區(qū)、各部門信用信息系統(tǒng)與自治區(qū)社會信用信息平臺的互聯(lián)互通和信息共享，形成上聯(lián)全國信用信息共享平臺、下通各盟市及部分旗（縣、區(qū)）社會信用信息平臺、橫向連接自治區(qū)各部門信息系統(tǒng)的信用信息共享交換體系。

　  持續(xù)開展信用信息征集。以各部門權(quán)力清單為依據(jù)，加強對各級行政機關(guān)、司法機關(guān)以及行使管理公共事務(wù)職能的組織所掌握的法人、自然人及其他社會組織的信用信息的歸集整合。同時，加快推進自治區(qū)社會信用信息平臺與社會征信服務(wù)系統(tǒng)、電子商務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺等的信息共享，鼓勵企業(yè)、個人及其他市場主體自主向自治區(qū)社會信用信息平臺申報信用信息，不斷完善信用信息內(nèi)容，消除“信息孤島”，形成廣泛覆蓋、深度融合的信用信息大數(shù)據(jù)資源。

　  強化信用信息在市場監(jiān)管中的應(yīng)用。實現(xiàn)部門之間的業(yè)務(wù)聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲，形成“多部門聯(lián)動、多領(lǐng)域監(jiān)管、多措施并舉”的聯(lián)動監(jiān)管格局。構(gòu)建大數(shù)據(jù)分析監(jiān)管模型，對各類信用信息進行關(guān)聯(lián)分析，全面、客觀地評估市場主體的信用水平，及時掌握市場主體經(jīng)營行為、規(guī)律與特征，主動發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，加強對市場主體的事中、事后監(jiān)管，提高政府科學(xué)決策和風(fēng)險預(yù)判能力，為自治區(qū)建立以信用為核心的新型監(jiān)管機制提供有力支撐。

    二、加快盟市社會信用信息平臺建設(shè)

　　按照自治區(qū)社會信用信息平臺統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和安全等級，推進各盟市社會信用信息平臺建設(shè)。全面征集整合盟市有關(guān)行業(yè)和部門記錄的各類信用主體信用信息，建立法人和自然人信用信息數(shù)據(jù)庫。鼓勵有條件的旗縣（市、區(qū)）在盟市的統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，建設(shè)本級社會信用信息平臺和信用數(shù)據(jù)庫，為信用信息整合共享提供基礎(chǔ)條件。

　　加快自治區(qū)、盟市兩級社會信用信息平臺的互聯(lián)互通和信息共享。自治區(qū)、盟市分別開展社會信用信息的征集工作，建立集中統(tǒng)一、相互支持、協(xié)同配合的全區(qū)信用信息交換共享體系。

　　鼓勵各盟市、旗縣結(jié)合實際，大力開發(fā)各類特色化信用信息服務(wù)，探索創(chuàng)新信用服務(wù)產(chǎn)品，推動信用記錄和信用產(chǎn)品在政務(wù)管理、市場服務(wù)、便民服務(wù)等方面的廣泛應(yīng)用。

    三、推進重點領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)建設(shè)

　　加強行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)。支持各級政府和有關(guān)部門結(jié)合信用監(jiān)管工作需要，以工商、稅務(wù)、價格、進出口、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、知識產(chǎn)權(quán)、商貿(mào)流通、工程建設(shè)、電子商務(wù)、交通運輸、人力資源和社會保障、科研教育、招標(biāo)投標(biāo)、文化、旅游、公共服務(wù)等領(lǐng)域為重點，加快行業(yè)信用信息縱向整合，建立完善行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，整合行業(yè)信用信息資源，逐步完善行業(yè)信用信息記錄，實現(xiàn)行業(yè)信用信息電子化存儲。

　　推進各行業(yè)信用信息互聯(lián)互通。以管理服務(wù)需求為導(dǎo)向，在依法依規(guī)保護隱私、責(zé)任明確、數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確的前提下，按照互相認可的原則，建立行業(yè)間信用信息交換共享機制。