內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“十三五”時(shí)期社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”時(shí)期社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　                          2016年8月30日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”時(shí)期社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

2016年9月

     加快社會(huì)信用體系建設(shè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要手段。根據(jù)國(guó)家《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體要求制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2016－2020年。

第一章 發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)要求

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　工作機(jī)制初步建立。自治區(qū)黨委、政府高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)。自治區(qū)政府成立社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)信用體系建設(shè)，明確了工作牽頭部門(mén)，強(qiáng)化了責(zé)任分工，體制機(jī)制不斷完善，組建了自治區(qū)社會(huì)信用管理中心，為全區(qū)信用信息的征集、管理和應(yīng)用提供了有力保障。各盟市推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的組織保障得到加強(qiáng)，均建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了牽頭部門(mén)，部分盟市設(shè)立了社會(huì)信用管理中心，為各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

　　規(guī)劃制度建設(shè)取得積極進(jìn)展。圍繞貫徹國(guó)家《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》精神，自治區(qū)政府相繼出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)2014-2015年行動(dòng)計(jì)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)法人失信懲戒辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從事企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》和評(píng)價(jià)規(guī)范等一系列規(guī)劃和基礎(chǔ)性制度，明確了社會(huì)信用體系建設(shè)的發(fā)展路徑、目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)和各盟市為了推進(jìn)本部門(mén)、本地區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)，在規(guī)劃制定和制度建設(shè)方面進(jìn)行了大膽實(shí)踐，制定形成了一批行業(yè)和地區(qū)的規(guī)劃計(jì)劃和制度規(guī)范，多層次的規(guī)劃制度體系正在形成并日益完善。

　　社會(huì)信用信息征集系統(tǒng)建設(shè)初見(jiàn)成效。按照國(guó)家要求和自治區(qū)全面深化改革的需求，我區(qū)啟動(dòng)并建成了社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目（一期）工程。利用“云計(jì)算”技術(shù)和電子政務(wù)網(wǎng)，建成了全區(qū)信用信息交換共享平臺(tái)和法人、自然人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)通了“信用內(nèi)蒙古”網(wǎng)站，并與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了信息互聯(lián)共享。集信用信息征集、共享和信息服務(wù)等功能為一體的全區(qū)信用信息共享“總樞紐”初步形成并發(fā)揮作用。截止2015年底，自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)已經(jīng)與10個(gè)區(qū)直部門(mén)實(shí)現(xiàn)了信用信息的交換共享，歸集了約160萬(wàn)社會(huì)法人和1300萬(wàn)自然人的5000多萬(wàn)條信用信息。同時(shí)，各部門(mén)信用信息系統(tǒng)也在逐步完善，工商、稅務(wù)、食藥、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)相應(yīng)建立了本行業(yè)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)，重點(diǎn)行業(yè)的信用信息整合共享取得積極成效。

　　信用信息應(yīng)用范圍不斷拓展。我區(qū)在不斷加強(qiáng)對(duì)各區(qū)直部門(mén)信用信息整合的同時(shí)，通過(guò)“信用內(nèi)蒙古”網(wǎng)站向社會(huì)公示企業(yè)信用信息，便利社會(huì)查詢?！叭C合一、一照一碼”登記制度改革依托自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了跨部門(mén)的信息推送共享，并同步公示統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。行政許可和行政處罰公示制度得到很好落實(shí)，各級(jí)政府部門(mén)“雙公示”工作扎實(shí)推進(jìn)。以《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)法人失信懲戒辦法》為指導(dǎo)，結(jié)合國(guó)家各部門(mén)推出的重點(diǎn)領(lǐng)域失信懲戒合作備忘錄，分別針對(duì)“失信被執(zhí)行人”、“重大稅收違法案件當(dāng)事人”和“失信企業(yè)”等領(lǐng)域的失信行為實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合懲戒，形成了有效的警示和震懾作用，增強(qiáng)了全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)。

　　誠(chéng)信宣傳持續(xù)有效開(kāi)展。我區(qū)緊緊圍繞“信用內(nèi)蒙古”建設(shè)，將誠(chéng)信宣傳融入公民思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的全過(guò)程。利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等各種媒體，運(yùn)用道德講堂、公益廣告、善行義舉四德榜等載體普及誠(chéng)信理念，并把誠(chéng)信建設(shè)納入全區(qū)文明城市區(qū)、文明旗縣城、文明行業(yè)、文明單位等創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)體系。通過(guò)評(píng)選表彰道德模范、身邊好人和誠(chéng)信企業(yè)家、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信品牌，樹(shù)立了一批誠(chéng)實(shí)守信的典型，弘揚(yáng)了誠(chéng)信風(fēng)尚。積極探索建立“紅黑榜”發(fā)布制度，加大失信典型曝光力度，大力開(kāi)展“信用記錄關(guān)愛(ài)日”、“征信知識(shí)宣傳周”、“質(zhì)量月”、“誠(chéng)信興商月”、“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”等以誠(chéng)信為主題的宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造了誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。

　　總體看，我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)雖然取得了一定成效，但同國(guó)家要求和其他省區(qū)市相比，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要相比，還有較大的差距。各地、各部門(mén)社會(huì)信用體系建設(shè)還存在工作推進(jìn)不平衡，信用立法和制度建設(shè)滯后，信用基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，信用信息共享有待加強(qiáng)，社會(huì)信用體系建設(shè)投入明顯不足，信用應(yīng)用有待拓展，信用服務(wù)市場(chǎng)有待培育，信用宣傳有待加強(qiáng)等問(wèn)題。

　　二、形勢(shì)要求

　　社會(huì)信用體系建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署。十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)提出了新任務(wù)、新要求。抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家重大決策部署，把我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)推上一個(gè)新臺(tái)階是我區(qū)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)和光榮使命。

　　社會(huì)信用體系建設(shè)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是信用經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，有利于規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，降低交易成本，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)變政府職能，為激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力提供良好的外部環(huán)境。

　　加快社會(huì)信用體系建設(shè)是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理方式的重要舉措。當(dāng)前我區(qū)正處在主體多樣化、利益多元化、社會(huì)信息化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理方式。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)有利于增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信、促進(jìn)社會(huì)互信、減少社會(huì)矛盾，有效降低社會(huì)治理成本，規(guī)范社會(huì)主體行為，為我區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

　　加快社會(huì)信用體系建設(shè)是轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政效能的客觀要求。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。隨著改革的不斷深化，對(duì)政府行政管理水平和市場(chǎng)監(jiān)管能力提出了更高要求。構(gòu)建以信用為核心的事前、事中、事后監(jiān)管體制，夯實(shí)信用監(jiān)管基礎(chǔ)，有利于提升政府的市場(chǎng)監(jiān)管水平和社會(huì)治理能力。

　第二章 總體思路

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，緊緊圍繞落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的決策部署，以健全信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，以建設(shè)覆蓋全區(qū)所有信用主體、所有信用信息類別、所有領(lǐng)域的社會(huì)信用信息系統(tǒng)為依托，以行業(yè)信用建設(shè)、地方信用建設(shè)和信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展為支撐，以建設(shè)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信為主要內(nèi)容，以建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制、推進(jìn)社會(huì)信用文化建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，努力促進(jìn)社會(huì)信用環(huán)境改善和社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)增強(qiáng)，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定和持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、基本原則

　  政府推動(dòng)，社會(huì)共建。充分發(fā)揮政府的規(guī)劃、引導(dǎo)、推動(dòng)和示范作用，著力在打牢基礎(chǔ)、完善制度和營(yíng)造環(huán)境等方面積極作為。同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，共同推進(jìn)我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。按照國(guó)家部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，根據(jù)不同地區(qū)、部門(mén)和行業(yè)的特點(diǎn)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

　　健全制度，規(guī)范發(fā)展。逐步建立健全信用法律法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，強(qiáng)化對(duì)信用信息的規(guī)范管理。規(guī)范有序發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全保護(hù)，保障信用信息安全，維護(hù)信用信息主體權(quán)益。

　  整合資源，共建共享。加強(qiáng)自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)各地區(qū)、各領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和有效對(duì)接，在更大范圍實(shí)現(xiàn)信用信息共建共享。建立信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成共建共治的工作格局。

  　示范引領(lǐng)，強(qiáng)化應(yīng)用。發(fā)揮政府的示范作用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)，積極開(kāi)展信用示范創(chuàng)建工作。依法加強(qiáng)信息公開(kāi)，大力推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品的社會(huì)化應(yīng)用。

　  三、建設(shè)目標(biāo)

　　力爭(zhēng)到2020年，建成與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系。信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會(huì)的信用信息系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制充分發(fā)揮作用，以信用為核心的市場(chǎng)監(jiān)管體制基本建立。政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)取得明顯進(jìn)展，信用服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，信用產(chǎn)品廣泛應(yīng)用，社會(huì)成員誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信用環(huán)境明顯改善。

　第三章 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)

  　一、加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

　　堅(jiān)持依法行政。要將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過(guò)程，健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。完善政府決策機(jī)制和程序，提高決策透明度，全面推行“陽(yáng)光政務(wù)”。進(jìn)一步推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督和約束，提升政府公信力，樹(shù)立政府公開(kāi)、公平、清廉的誠(chéng)信形象。

　　大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)。完善信息公開(kāi)工作制度和機(jī)制，加強(qiáng)政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，深化和擴(kuò)展公開(kāi)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效。積極做好各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站與“信用內(nèi)蒙古”網(wǎng)站的聯(lián)通工作，推動(dòng)信息互聯(lián)共享。

　　加強(qiáng)“雙公示”工作。全面落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)工作部署和要求，大力推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作。結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)、?放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，以“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”為基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化“雙公示”工作責(zé)任落實(shí)，完善公示標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，豐富公示內(nèi)容，創(chuàng)新公示方式，建立公示長(zhǎng)效機(jī)?制，確保公示信息全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、依法合規(guī)，便利公眾查詢。

　　加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)。各級(jí)政府要嚴(yán)格履行向社會(huì)作出的承諾，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入績(jī)效評(píng)價(jià)體系，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況以及為百姓辦實(shí)事的踐諾情況作為評(píng)價(jià)政府誠(chéng)信水平的重要內(nèi)容。推動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)逐步建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度。政府承諾要依法合規(guī)，對(duì)依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同要認(rèn)真履約和兌現(xiàn)。要積極維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)和推進(jìn)政府債務(wù)管理。建立政府承諾落實(shí)的追責(zé)機(jī)制，探索引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)承諾履行情況給出客觀、詳細(xì)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。加大監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)行政行為的監(jiān)督和審計(jì)力度。

　　規(guī)范公共資源交易活動(dòng)。積極創(chuàng)新公共資源交易工作機(jī)制，統(tǒng)一制度規(guī)則、統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息公開(kāi)、統(tǒng)一專家評(píng)標(biāo)、統(tǒng)一信用管理。推進(jìn)公共交易平臺(tái)整合，提升交易信息化水平，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化信用管理，創(chuàng)新交易監(jiān)管方式。堅(jiān)持綜合管理與行業(yè)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督與交易經(jīng)辦相分離的監(jiān)管體制，為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、綜合管理和行業(yè)監(jiān)督部門(mén)提供公開(kāi)、透明、規(guī)范、高效的綜合服務(wù)。

　　加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信管理和教育。推進(jìn)公務(wù)員誠(chéng)信檔案建設(shè)，依法依規(guī)將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案，將誠(chéng)信記錄作為公務(wù)員考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。深入開(kāi)展公務(wù)員誠(chéng)信、守法和道德教育，制定公務(wù)員誠(chéng)信教育培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)法律知識(shí)和信用知識(shí)學(xué)習(xí)，編制公務(wù)員誠(chéng)信手冊(cè)，增強(qiáng)公務(wù)員守法誠(chéng)信意識(shí)，建立一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。

　  二、深入推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

　　生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)信用管理制度，以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位為重點(diǎn)，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良信用記錄“黑名單”制度，健全安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出信用審核機(jī)制。以食品、藥品、日用消費(fèi)品、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)牧業(yè)投入品為重點(diǎn)，加強(qiáng)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的信用管理。以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案，健全質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)信用分類監(jiān)管，加大對(duì)質(zhì)量違法失信行為的信息披露和懲戒力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地和部門(mén)間共享，建立跨部門(mén)的質(zhì)量信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　流通領(lǐng)域信用建設(shè)。建立完善批發(fā)零售、住宿餐飲及居民服務(wù)、流通快遞服務(wù)、進(jìn)出口等商貿(mào)流通企業(yè)信用檔案，探索建立健全商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息征集制度，推行企業(yè)信用分類管理制度。建立以商品條形碼為溯源手段的產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺(tái)。推進(jìn)外貿(mào)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立跨部門(mén)的外貿(mào)企業(yè)信用信息共享機(jī)制，將進(jìn)出口企業(yè)信用狀況與進(jìn)出口管理措施結(jié)合起來(lái)，實(shí)行差別化通關(guān)政策。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。加大對(duì)市場(chǎng)混淆行為、虛假宣傳、假冒偽劣、商業(yè)欺詐、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂等違法失信行為的查處和曝光力度，增加企業(yè)失信成本，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　金融領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)金融信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善金融領(lǐng)域信用信息采集、公開(kāi)、共享的機(jī)制、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)金融領(lǐng)域信用信息的互聯(lián)共享。建立完善融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、股權(quán)權(quán)益類及大宗商品交易場(chǎng)所等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大信用記錄的覆蓋面。創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，維護(hù)金融消費(fèi)者個(gè)人信息安全，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊金融欺詐、惡意拖欠逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯、制售假保單、騙保騙賠等行為，有效規(guī)范金融市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員業(yè)務(wù)行為，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)，建立保險(xiǎn)從業(yè)人員信用檔案，完善保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系和失信懲戒機(jī)制，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采取差別化保險(xiǎn)費(fèi)率等手段，對(duì)守信者予以激勵(lì)，對(duì)失信者進(jìn)行約束。

　　稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)納稅信用分類管理，實(shí)行納稅信用動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立跨部門(mén)涉稅信用信息共享機(jī)制，擴(kuò)大涉稅信息共享范圍，加強(qiáng)對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)的應(yīng)用，促進(jìn)納稅人誠(chéng)信自律。建立稅收違法失信“黑名單”制度。嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅行為。探索非稅信用信息在企業(yè)誠(chéng)信納稅領(lǐng)域的應(yīng)用，創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。

　　價(jià)格領(lǐng)域信用建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)價(jià)格自律，規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，實(shí)行經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，著力推行“明碼實(shí)價(jià)”。完善經(jīng)營(yíng)者價(jià)格誠(chéng)信制度，推動(dòng)實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法檢查與反壟斷執(zhí)法，依法查處各種價(jià)格違法行為，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。

　　工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。加快工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信制度建設(shè)，制定建設(shè)市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。加快工程建設(shè)項(xiàng)目信用信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全市場(chǎng)主體信用檔案，加強(qiáng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理、工程咨詢、招標(biāo)代理、工程檢測(cè)、施工圖審查等單位及其注冊(cè)人員信用信息的記錄和整合。開(kāi)展工程建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)，與市場(chǎng)履約情況相結(jié)合，建立科學(xué)、規(guī)范的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和信用分類監(jiān)管。完善工程建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度。加大對(duì)企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)、工程造價(jià)、質(zhì)量管理和施工安全等方面違法失信行為的懲戒力度，及時(shí)曝光嚴(yán)重失信行為，建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　政府采購(gòu)領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)的信用管理，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)懲戒，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益。建立供應(yīng)商、評(píng)審專家、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄，并通過(guò)自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)信息共享。依法建立政府采購(gòu)供應(yīng)商不良行為記錄名單，對(duì)列入不良行為記錄名單的供應(yīng)商，限期禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。完善政府采購(gòu)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，通過(guò)共享信用信息，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理，切實(shí)提高政府采購(gòu)活動(dòng)的透明度。

　　招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)。加快建立招標(biāo)投標(biāo)信用管理制度，擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開(kāi)和共享范圍，健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開(kāi)和共享制度。建立健全招標(biāo)投標(biāo)信用檔案，推動(dòng)完善獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中不良行為實(shí)施記分管理，公布招標(biāo)投標(biāo)不良行為“黑名單”，建立投標(biāo)人、評(píng)審專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄，并納入自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)。探索在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域使用由具備資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告，將其作為投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要參考。

　　交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)。建立我區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)信用基礎(chǔ)性法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和信用監(jiān)管體系，建設(shè)行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。針對(duì)不同經(jīng)營(yíng)門(mén)類分別制定不同考核指標(biāo)，加強(qiáng)信用考核評(píng)價(jià)監(jiān)督管理，將各類交通運(yùn)輸違法行為記入信用檔案。加強(qiáng)對(duì)失信企業(yè)和從業(yè)人員的信用監(jiān)管和懲戒，逐步建立跨部門(mén)、跨行業(yè)的信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域誠(chéng)信文化建設(shè)，促進(jìn)從業(yè)單位誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)全行業(yè)誠(chéng)信水平顯著提升。

　　電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)和交易行為的誠(chéng)信制度，推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識(shí)、信息公開(kāi)披露、網(wǎng)店實(shí)名認(rèn)證以及網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等制度，完善電子認(rèn)證體系。加強(qiáng)網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量檢查，對(duì)失信主體建立行業(yè)限期禁入制度。促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換和共享。完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度，推動(dòng)信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)、信用支付、商賬管理等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用。

　　統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)。加快建立統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用管理制度，將統(tǒng)計(jì)單位、統(tǒng)計(jì)中介（代理）機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查企業(yè)的失信行為納入信用檔案。以查處統(tǒng)計(jì)弄虛作假行為為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處各種統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，依法打擊違法干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員參與弄虛作假、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象拒報(bào)及提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料等行為。加大對(duì)統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度。開(kāi)展誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)承諾活動(dòng)。加強(qiáng)誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)意識(shí)和依法統(tǒng)計(jì)觀念。

　　中介服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立完善律師、公證、仲裁、司法鑒定、鑒證、會(huì)計(jì)、擔(dān)保、評(píng)估、代理、經(jīng)紀(jì)、職業(yè)介紹、咨詢、交易、檢驗(yàn)檢測(cè)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將其不良信用信息記入信用檔案。加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)業(yè)的信用分類監(jiān)管，實(shí)行中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄披露制度，開(kāi)展中介服務(wù)業(yè)信用評(píng)價(jià)，將有關(guān)信用記錄和信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施監(jiān)管的重要依據(jù)。

　　會(huì)展、廣告領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)會(huì)展、廣告領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及從業(yè)人員信用行為的記錄、更新和整合，探索引入第三方信用中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展會(huì)展、廣告領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體及從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)。規(guī)范會(huì)展、廣告領(lǐng)域市場(chǎng)從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)培訓(xùn)和管理、評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)等活動(dòng)。強(qiáng)化廣告制作、傳播等環(huán)節(jié)各參與者的責(zé)任，加大對(duì)騙展、制作和發(fā)布虛假?gòu)V告等違法失信行為的懲處力度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，制定會(huì)展、廣告領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則及從業(yè)人員誠(chéng)信從業(yè)準(zhǔn)則，推動(dòng)會(huì)展、廣告領(lǐng)域市場(chǎng)主體增強(qiáng)守信自律意識(shí)。

　　企業(yè)誠(chéng)信管理制度建設(shè)。積極引導(dǎo)我區(qū)企業(yè)建立信用管理體系，加快企業(yè)信用檔案建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃與實(shí)施。鼓勵(lì)企業(yè)建立客戶檔案并開(kāi)展客戶誠(chéng)信評(píng)價(jià)，將客戶誠(chéng)信交易記錄納入應(yīng)收賬款管理和信用銷售授信額度計(jì)量，建立科學(xué)的企業(yè)信用管理流程，防范信用風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)供水、供電、供熱、燃?xì)?、電信、公路、鐵路、航空等關(guān)系人民群眾日常生活的行業(yè)企業(yè)自身信用建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立質(zhì)量誠(chéng)信自律機(jī)制，發(fā)布企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告，自覺(jué)履行產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量主體責(zé)任，不斷增強(qiáng)企業(yè)防范與控制信用風(fēng)險(xiǎn)的能力。

    三、全面推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)

　　醫(yī)藥衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)誠(chéng)信建設(shè)，培育誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信采購(gòu)、誠(chéng)信診療、誠(chéng)信收費(fèi)、誠(chéng)信醫(yī)保理念，堅(jiān)持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費(fèi)等誠(chéng)信醫(yī)療服務(wù)原則。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護(hù)士等從業(yè)人員的信用記錄，制定信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，懲戒收受賄賂、過(guò)度醫(yī)療等失信行為，將惡性傷醫(yī)、惡意逃廢醫(yī)療費(fèi)用等行為一并納入信用記錄。建立藥品價(jià)格、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度，健全藥品研發(fā)、生產(chǎn)和流通企業(yè)信用檔案，深入開(kāi)展藥品安全專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)人口計(jì)生領(lǐng)域信用建設(shè)，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)域信用信息共享。

　　社會(huì)保障領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)保障領(lǐng)域誠(chéng)信制度建設(shè)，通過(guò)建立誠(chéng)信檔案，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)保障對(duì)象的精細(xì)化管理。構(gòu)建社會(huì)救助誠(chéng)信體系，建立社會(huì)救助申報(bào)家庭收入和財(cái)產(chǎn)承諾制度，健全救助家庭的經(jīng)濟(jì)狀況定期報(bào)告與核查制度，完善救助申請(qǐng)家庭誠(chéng)信檔案，打擊各類騙取救助的失信行為。健全誠(chéng)信告知承諾和守信踐約制度，切實(shí)增強(qiáng)救助申請(qǐng)家庭的誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。嚴(yán)厲打擊社會(huì)工作機(jī)構(gòu)及其工作人員、各類參保人員的違規(guī)、欺詐、騙保等行為。逐步落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)政策，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)督，健全社會(huì)保險(xiǎn)誠(chéng)信管理制度。逐步完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控。制定社會(huì)保險(xiǎn)信息披露制度，定期向社會(huì)披露社會(huì)保險(xiǎn)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè)。落實(shí)自治區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系單位評(píng)價(jià)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。完善用工單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度，建立用工單位侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益違法行為公示制度。健全企業(yè)用工單位參保、繳費(fèi)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法。推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察與行政司法聯(lián)動(dòng)協(xié)同，加快建立企業(yè)誠(chéng)信體系和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁與司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范職業(yè)中介行為，打擊黑中介、黑用工等違法失信行為。

　　教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)教師和科研人員誠(chéng)信教育。開(kāi)展教師誠(chéng)信承諾活動(dòng)，自覺(jué)接受廣大學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)各界的監(jiān)督。發(fā)揮教師誠(chéng)信執(zhí)教、為人師表的影響作用。加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育，培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)守信良好習(xí)慣，為提高全民族誠(chéng)信素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。探索建立教育機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、教師和學(xué)生、科研機(jī)構(gòu)和科技社團(tuán)及科研人員的信用評(píng)價(jià)制度，將信用評(píng)價(jià)與考試招生、學(xué)籍管理、學(xué)歷學(xué)位授予、科研項(xiàng)目立項(xiàng)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、崗位聘用、評(píng)選表彰等掛鉤，努力解決學(xué)歷造假、論文抄襲、學(xué)術(shù)不端、考試招生作弊等問(wèn)題。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信管理制度，出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用評(píng)價(jià)辦法。重點(diǎn)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息納入失信記錄，強(qiáng)化對(duì)盜版侵權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)失信行為的聯(lián)合懲戒，提升全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，探索建立各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度。

　　文化領(lǐng)域信用建設(shè)。建立文化市場(chǎng)信用管理制度，完善文化市場(chǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)與其他部門(mén)的信用信息交換共享。制定文化市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)體系，有效發(fā)揮守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制在文化市場(chǎng)管理中的作用。強(qiáng)化對(duì)文化從業(yè)人員的信用管理，建立文化從業(yè)人員準(zhǔn)入與退出機(jī)制。

　　體育領(lǐng)域信用建設(shè)。結(jié)合體育發(fā)展與改革的實(shí)際，逐步建立和完善體育信用制度和監(jiān)管體系。制定職業(yè)體育從業(yè)人員誠(chéng)信從業(yè)準(zhǔn)則，建立職業(yè)體育從業(yè)人員、職業(yè)體育俱樂(lè)部和中介企業(yè)信用等級(jí)的第三方評(píng)估制度，推動(dòng)相關(guān)信用記錄和信用評(píng)價(jià)在參加或舉辦職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)會(huì)等方面廣泛運(yùn)用。

　　旅游領(lǐng)域信用建設(shè)。推進(jìn)旅游行業(yè)信用制度建設(shè)，制定旅游從業(yè)人員誠(chéng)信服務(wù)準(zhǔn)則。建立旅游業(yè)消費(fèi)者意見(jiàn)反饋及處理投訴的記錄與公開(kāi)制度，建立旅行社、旅游景區(qū)和賓館飯店信用等級(jí)評(píng)估制度。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)旅游行業(yè)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立完善旅游企業(yè)從業(yè)人員和游客的信用檔案，建立旅游行業(yè)準(zhǔn)入與退出機(jī)制。積極推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，利用電子認(rèn)證、二維碼等信息化手段，公示旅行社、旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、導(dǎo)游等服務(wù)主體的信用信息，促進(jìn)旅游業(yè)誠(chéng)信水平提高。

　　環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用建設(shè)。積極推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)，督促企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為、依法履行環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。制定完善全區(qū)企業(yè)環(huán)境信用制度，建成覆蓋自治區(qū)、盟市、旗縣的企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)和環(huán)境信用評(píng)價(jià)綜合服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集、整理和共享。開(kāi)展企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)，組織開(kāi)展動(dòng)態(tài)分類管理。建立環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，強(qiáng)化信用考核分類監(jiān)管。全面發(fā)揮環(huán)保守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制作用，提高全社會(huì)環(huán)保誠(chéng)信意識(shí)。

　　互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進(jìn)行信用評(píng)估和記錄。培育依法辦網(wǎng)、誠(chéng)信用網(wǎng)理念，認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，完善網(wǎng)絡(luò)信用建設(shè)的法律制度保障，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案，積極推進(jìn)建立網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信用信息在社會(huì)各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。建立網(wǎng)絡(luò)信用“黑名單”制度，將實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)、個(gè)人列入“黑名單”，對(duì)列入“黑名單”的主體實(shí)施網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等懲戒措施，并向社會(huì)公示。

　　社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)。建立社會(huì)組織信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善社會(huì)組織及其從業(yè)人員的信用檔案，并依法向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。把誠(chéng)信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會(huì)組織章程，完善信用監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范社會(huì)組織行為。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）在行業(yè)信用建設(shè)中的作用，建立行業(yè)自律機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）加強(qiáng)會(huì)員誠(chéng)信教育和培訓(xùn)。

　　自然人誠(chéng)信建設(shè)。突出自然人信用建設(shè)在社會(huì)信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，依托國(guó)家人口信息資源庫(kù)，逐步建立健全自然人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善自然人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用記錄，逐步實(shí)現(xiàn)自然人信用記錄全覆蓋。加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)信用建設(shè)，建立公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會(huì)計(jì)從業(yè)人員等重點(diǎn)人群職業(yè)信用記錄，加強(qiáng)重點(diǎn)人群信用信息共享，對(duì)有嚴(yán)重失信行為的重點(diǎn)人群，采取禁止參與評(píng)優(yōu)、評(píng)先、報(bào)考公務(wù)員或者行政事業(yè)性崗位，取消相關(guān)社會(huì)福利、補(bǔ)貼和政府資金扶持，限制參加政府主導(dǎo)的各項(xiàng)招標(biāo)，限制貸款等多種懲戒，引導(dǎo)全社會(huì)恪守職業(yè)操守和誠(chéng)信行為。

    四、大力推進(jìn)司法公信建設(shè)

　　法院公信建設(shè)。提高法院信息化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)全區(qū)法院信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，探索建立覆蓋全區(qū)法院的審判信息數(shù)據(jù)庫(kù),依法依規(guī)推進(jìn)審判流程公開(kāi)。建立統(tǒng)一的生效裁判文書(shū)網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，提高透明度。推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開(kāi)，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高生效法律文書(shū)執(zhí)行率。加強(qiáng)對(duì)法官個(gè)人的信用檔案建設(shè)，將失信記錄納入信用檔案，實(shí)施懲戒。

　　檢察公信建設(shè)。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)做好公開(kāi)審查、公開(kāi)答復(fù)、法律文書(shū)釋法說(shuō)理等領(lǐng)域改革的推進(jìn)工作。強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督，建立健全檢察官個(gè)人信用檔案，嚴(yán)肅查處檢察隊(duì)伍中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題。充分發(fā)揮法律的監(jiān)督職能和作用，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。完善行賄犯罪檔案查詢制度，規(guī)范和加強(qiáng)查詢工作管理，建立健全行賄犯罪檔案查詢與應(yīng)用的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)。全面推行公安機(jī)關(guān)“陽(yáng)光執(zhí)法”，提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，依法及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時(shí)限和辦案進(jìn)展等信息。對(duì)于不宜向社會(huì)公開(kāi)，但涉及特定權(quán)利義務(wù)、需要特定對(duì)象知悉的信息，應(yīng)當(dāng)告知特定對(duì)象，或者為特定對(duì)象提供查詢服務(wù)。建立完善外來(lái)人口積分落戶政策信用報(bào)告查詢制度。將公民交通嚴(yán)重違法行為納入誠(chéng)信檔案，提高市民交通安全意識(shí)。將社會(huì)單位遵守消防安全法律法規(guī)情況納入誠(chéng)信管理，強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任。

　　司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)。全面加強(qiáng)我區(qū)律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定等法律服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人等法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為，提升法律服務(wù)行業(yè)公信力。大力推進(jìn)司法行政信息公開(kāi)，健全法律服務(wù)人員誠(chéng)信檔案，建立信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　健全促進(jìn)司法公信的制度基礎(chǔ)。深化司法體制和工作機(jī)制改革，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)肅執(zhí)法程序，堅(jiān)持有法必依、違法必究和在法律面前人人平等，提高司法工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會(huì)公眾對(duì)司法工作的監(jiān)督作用，完善司法機(jī)關(guān)之間的相互監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)以監(jiān)督促公平、促公正、促公信。

　第四章 大力推進(jìn)全區(qū)社會(huì)信用信息系統(tǒng)建設(shè)

    一、全面提升自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)服務(wù)能力

    建設(shè)覆蓋全區(qū)的信用信息大數(shù)據(jù)征集系統(tǒng)。充分發(fā)揮自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)在社會(huì)信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)和核心作用，利用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)各地區(qū)、各部門(mén)信用信息系統(tǒng)與自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息共享，形成上聯(lián)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、下通各盟市及部分旗（縣、區(qū)）社會(huì)信用信息平臺(tái)、橫向連接自治區(qū)各部門(mén)信息系統(tǒng)的信用信息共享交換體系。

　  持續(xù)開(kāi)展信用信息征集。以各部門(mén)權(quán)力清單為依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及行使管理公共事務(wù)職能的組織所掌握的法人、自然人及其他社會(huì)組織的信用信息的歸集整合。同時(shí)，加快推進(jìn)自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)與社會(huì)征信服務(wù)系統(tǒng)、電子商務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)等的信息共享，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人及其他市場(chǎng)主體自主向自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)申報(bào)信用信息，不斷完善信用信息內(nèi)容，消除“信息孤島”，形成廣泛覆蓋、深度融合的信用信息大數(shù)據(jù)資源。

　  強(qiáng)化信用信息在市場(chǎng)監(jiān)管中的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲，形成“多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多領(lǐng)域監(jiān)管、多措施并舉”的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管格局。構(gòu)建大數(shù)據(jù)分析監(jiān)管模型，對(duì)各類信用信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，全面、客觀地評(píng)估市場(chǎng)主體的信用水平，及時(shí)掌握市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為、規(guī)律與特征，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的事中、事后監(jiān)管，提高政府科學(xué)決策和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力，為自治區(qū)建立以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制提供有力支撐。

    二、加快盟市社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)

　　按照自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和安全等級(jí)，推進(jìn)各盟市社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)。全面征集整合盟市有關(guān)行業(yè)和部門(mén)記錄的各類信用主體信用信息，建立法人和自然人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)有條件的旗縣（市、區(qū)）在盟市的統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，建設(shè)本級(jí)社會(huì)信用信息平臺(tái)和信用數(shù)據(jù)庫(kù)，為信用信息整合共享提供基礎(chǔ)條件。

　　加快自治區(qū)、盟市兩級(jí)社會(huì)信用信息平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息共享。自治區(qū)、盟市分別開(kāi)展社會(huì)信用信息的征集工作，建立集中統(tǒng)一、相互支持、協(xié)同配合的全區(qū)信用信息交換共享體系。

　　鼓勵(lì)各盟市、旗縣結(jié)合實(shí)際，大力開(kāi)發(fā)各類特色化信用信息服務(wù)，探索創(chuàng)新信用服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)信用記錄和信用產(chǎn)品在政務(wù)管理、市場(chǎng)服務(wù)、便民服務(wù)等方面的廣泛應(yīng)用。

    三、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)建設(shè)

　　加強(qiáng)行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)。支持各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)結(jié)合信用監(jiān)管工作需要，以工商、稅務(wù)、價(jià)格、進(jìn)出口、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商貿(mào)流通、工程建設(shè)、電子商務(wù)、交通運(yùn)輸、人力資源和社會(huì)保障、科研教育、招標(biāo)投標(biāo)、文化、旅游、公共服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快行業(yè)信用信息縱向整合，建立完善行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，整合行業(yè)信用信息資源，逐步完善行業(yè)信用信息記錄，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信用信息電子化存儲(chǔ)。

　　推進(jìn)各行業(yè)信用信息互聯(lián)互通。以管理服務(wù)需求為導(dǎo)向，在依法依規(guī)保護(hù)隱私、責(zé)任明確、數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確的前提下，按照互相認(rèn)可的原則，建立行業(yè)間信用信息交換共享機(jī)制。