內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于支持高等學(xué)校又好又快發(fā)展辦人民滿(mǎn)意高等教育的意見(jiàn)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)及考察內(nèi)蒙古重要講話(huà)精神，落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)高等教育領(lǐng)域綜合改革，現(xiàn)就支持高等學(xué)校又好又快發(fā)展，辦人民滿(mǎn)意的高等教育，提出如下意見(jiàn)。?

　　一、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才?

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。高校必須牢牢把握全面提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心，強(qiáng)化政治意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入教書(shū)育人全過(guò)程，不斷增強(qiáng)青年學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和法治意識(shí)，切實(shí)把他們培養(yǎng)成德智體美全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。大力推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦的“三進(jìn)工作”，優(yōu)化思想政治理論課程設(shè)置，提高課程的思想性、針對(duì)性和感染力，切實(shí)增強(qiáng)青年學(xué)生的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。支持高校健全完善形勢(shì)政策報(bào)告制度，邀請(qǐng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、先進(jìn)模范人物、革命前輩、優(yōu)秀專(zhuān)家學(xué)者、成功人士到校講形勢(shì)政策課。緊密結(jié)合自治區(qū)改革與發(fā)展實(shí)際，大力開(kāi)展黨的民族理論政策宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)確把握“兩個(gè)共同”主題，牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，形成內(nèi)蒙古大學(xué)生德育特色。?

　?。ǘ┥罨瞬排囵B(yǎng)模式改革。支持高校自主設(shè)置普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄和高職高專(zhuān)教育指導(dǎo)性專(zhuān)業(yè)目錄內(nèi)所有專(zhuān)業(yè)(國(guó)家控制布點(diǎn)專(zhuān)業(yè)除外)，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展信息科學(xué)、生命科學(xué)、新能源、新材料科學(xué)、新型裝備制造、新醫(yī)藥科學(xué)、資源環(huán)境科學(xué)等高新技術(shù)類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)保技術(shù)、生物醫(yī)藥(含蒙中醫(yī)藥)、金融和資本運(yùn)營(yíng)、文旅產(chǎn)業(yè)融合、健康養(yǎng)老、體育健身等與自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)，適度增加專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)。支持本科院校在認(rèn)真總結(jié)、借鑒自治區(qū)“學(xué)分制”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際不斷深化學(xué)分制改革，逐步形成學(xué)生自主選擇課程、學(xué)習(xí)進(jìn)程和授課教師等機(jī)制，建立起與學(xué)分制相配套的學(xué)生管理、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)等制度體系。支持部分高職院校逐步推行學(xué)分制。支持高校進(jìn)一步優(yōu)化蒙古語(yǔ)授課專(zhuān)業(yè)課程體系，科學(xué)設(shè)置專(zhuān)業(yè)方向，建立多樣化的蒙古語(yǔ)授課學(xué)生培養(yǎng)模式。?

　?。ㄈ┨岣哐芯可逃|(zhì)量。鼓勵(lì)、支持高校推進(jìn)研究生教育培養(yǎng)模式和機(jī)制改革，堅(jiān)持科教結(jié)合和產(chǎn)學(xué)結(jié)合，大力培養(yǎng)具有較強(qiáng)創(chuàng)新和實(shí)踐能力的高層次應(yīng)用型人才。鼓勵(lì)、支持導(dǎo)師開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、訪(fǎng)學(xué)和參與行業(yè)企業(yè)實(shí)踐，加強(qiáng)高校、科研院所和企業(yè)之間人才交流與共享，建設(shè)專(zhuān)兼結(jié)合的導(dǎo)師隊(duì)伍，完善校所、校企雙導(dǎo)師制度，全面提升導(dǎo)師隊(duì)伍整體水平。加強(qiáng)研究生課程建設(shè)，支持建設(shè)一批研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。鼓勵(lì)、支持研究生開(kāi)展科研和實(shí)踐創(chuàng)新活動(dòng)。加強(qiáng)研究生教育質(zhì)量監(jiān)督保證體系建設(shè)，開(kāi)展博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，建立和實(shí)施博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和退出機(jī)制。實(shí)施碩士學(xué)位論文抽檢制度，評(píng)選自治區(qū)優(yōu)秀博士、碩士學(xué)位論文。?

　?。ㄋ模┰鷮?shí)推進(jìn)本科教學(xué)審核評(píng)估工作。支持部分院校做好本科教學(xué)審核評(píng)估工作。要以評(píng)估為契機(jī)，圍繞“四度”主線(xiàn)，進(jìn)一步調(diào)整、明確辦學(xué)定位與人才培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，改善教學(xué)資源狀況，深化教育教學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，完善教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)，切實(shí)提升辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)需求的適應(yīng)度、教師和教學(xué)資源對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)的保障度、學(xué)生和社會(huì)用人單位的滿(mǎn)意度、教學(xué)和質(zhì)量保障體系運(yùn)行的有效度，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。?

　?。ㄎ澹┙∪晟苿?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。繼續(xù)完善高校招生、培養(yǎng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)高校實(shí)施按類(lèi)招生和培養(yǎng)，建立需求導(dǎo)向的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。制定完善融入創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的新的人才培養(yǎng)方案，建設(shè)依次遞進(jìn)、有機(jī)銜接、科學(xué)合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專(zhuān)門(mén)課程群，形成就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)人才培養(yǎng)與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求緊密對(duì)接。重點(diǎn)支持高校建設(shè)一批大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地、創(chuàng)業(yè)示范基地、科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地等。鼓勵(lì)高校自主編制專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，或與有條件的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織、企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)大企業(yè)建立服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)的開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，支持社會(huì)力量舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。?

　　二、強(qiáng)化“雙一流”建設(shè)，提高服務(wù)發(fā)展能力?

　　（一）加大“雙一流”建設(shè)力度。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的重大戰(zhàn)略決策和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)和世界一流大學(xué)一流學(xué)科建設(shè)的總體部署，認(rèn)真執(zhí)行教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》（教研〔2017〕2號(hào)），支持高校牢牢把握國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的機(jī)遇，按照“爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)一流、瞄準(zhǔn)世界水平”的建設(shè)思路，推動(dòng)自治區(qū)高等教育發(fā)展達(dá)到新的高度。制定和實(shí)施我區(qū)“雙一流”建設(shè)的具體辦法，落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)改革任務(wù)和保障監(jiān)督等措施。重點(diǎn)支持4—6所大學(xué)和50個(gè)左右學(xué)科在本世紀(jì)中葉逐步進(jìn)入國(guó)內(nèi)一流行列。重點(diǎn)支持內(nèi)蒙古大學(xué)10年后成為國(guó)內(nèi)一流大學(xué)，爭(zhēng)取早日達(dá)到世界一流大學(xué)水平，10個(gè)左右學(xué)科爭(zhēng)取逐步達(dá)到世界一流水平。到2020年，重點(diǎn)支持民族學(xué)、中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)(蒙古語(yǔ)言文學(xué))、中國(guó)史、化學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、科學(xué)技術(shù)史、材料科學(xué)與工程(含稀土工程)、化學(xué)工程與技術(shù)(含稀土工程、煤化工)、農(nóng)業(yè)工程、食品科學(xué)與工程、畜牧學(xué)、林學(xué)、草學(xué)、蒙醫(yī)學(xué)、蒙藥學(xué)等16個(gè)左右學(xué)科進(jìn)入國(guó)內(nèi)一流學(xué)科行列，其中民族學(xué)、中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)(蒙古語(yǔ)言文學(xué))、生物學(xué)、蒙醫(yī)學(xué)、蒙藥學(xué)等5個(gè)左右學(xué)科爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)內(nèi)一流學(xué)科前列。?

　?。ǘ┲Υ蛟臁案叻鍖W(xué)科”。支持高校從主動(dòng)服務(wù)國(guó)家和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求出發(fā)，緊盯國(guó)家和自治區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略，突出自身辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)特色，壓縮“平原學(xué)科”，打造更多“高峰學(xué)科”。鼓勵(lì)高校按照有所為有所不為的建設(shè)原則，整合資源，集中力量，打造優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科，提高學(xué)科核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)、內(nèi)蒙古民族大學(xué)做好自治區(qū)級(jí)博士單位立項(xiàng)建設(shè)工作。支持內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)、赤峰學(xué)院、呼倫貝爾學(xué)院等高校加強(qiáng)博士、碩士單位建設(shè)。支持高校在國(guó)家新一輪博士、碩士學(xué)位授權(quán)審核中，進(jìn)一步擴(kuò)大博士、碩士授權(quán)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，努力填補(bǔ)自治區(qū)學(xué)位授權(quán)空白，特別是增列哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)以及工學(xué)和醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的博士學(xué)位授權(quán)，增強(qiáng)自治區(qū)高層次人才培養(yǎng)能力。?

　?。ㄈ┨嵘咝?chuàng)新能力。在國(guó)家和自治區(qū)科技體制機(jī)制改革制度框架下，擴(kuò)大高校在科研立項(xiàng)、人財(cái)物管理、科研方向和技術(shù)路線(xiàn)選擇、國(guó)際科技交流合作等方面的自主權(quán)，深化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、分類(lèi)評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化和分配制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步激發(fā)高校創(chuàng)新活力。建立健全持續(xù)穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，支持高校開(kāi)展基礎(chǔ)性、前沿性、戰(zhàn)略性科學(xué)研究，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。支持高校參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，探索構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同高效的科研組織模式。圍繞國(guó)家和自治區(qū)重大科技需求，打造一批協(xié)同創(chuàng)新中心，重點(diǎn)支持2-3個(gè)實(shí)驗(yàn)室建成省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、生物科技、蒙中醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托高校建設(shè)若干省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心。發(fā)揮高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì)，培育一批服務(wù)黨和政府科學(xué)決策的新型高校智庫(kù)。?

　　三、加大人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度，提高師資隊(duì)伍水平?

　　（一）加強(qiáng)師德教育。高校要廣泛開(kāi)展以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育、理想信念教育等為重點(diǎn)的師德教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大教師牢固樹(shù)立“一切為了學(xué)生、為了學(xué)生一切、為了一切學(xué)生”的教育理念，恪守職業(yè)道德規(guī)范，樹(shù)立良好教風(fēng)，激勵(lì)廣大教師爭(zhēng)做“四有”教師。堅(jiān)持學(xué)術(shù)研究無(wú)禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律、公開(kāi)言論守規(guī)則。積極構(gòu)建高校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)多方參與的師德監(jiān)督體系，有效防止師德失范行為。落實(shí)《高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》（教育部令第40號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（內(nèi)教師字〔2015〕55號(hào)），推進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)規(guī)范制度和不端行為查處機(jī)制三落實(shí)、三公開(kāi)，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境。?

　　（二）完善人才引進(jìn)“綠色通道”。進(jìn)一步完善自治區(qū)人才引進(jìn)“綠色通道”，鼓勵(lì)、支持高校通過(guò)自治區(qū)人才引進(jìn)“綠色通道”引進(jìn)國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)優(yōu)秀獲獎(jiǎng)?wù)撸瑖?guó)家自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目主持人，國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目主持人，國(guó)家入選者，全國(guó)杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才獲得者，國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者，“百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選”，“長(zhǎng)江學(xué)者”，國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心學(xué)術(shù)（技術(shù)帶頭人），博士，優(yōu)秀歸國(guó)留學(xué)碩士，具有正高級(jí)職稱(chēng)等高層次人才、急需緊缺人才。鼓勵(lì)、支持高校自主公開(kāi)招聘其他人才。鼓勵(lì)、支持高等院校通過(guò)教學(xué)交流、項(xiàng)目合作、兼職等方式從國(guó)外、區(qū)外重點(diǎn)高等院校、科研院所等大型企事業(yè)單位柔性引進(jìn)各類(lèi)高層次人才。鼓勵(lì)、支持高職院校通過(guò)“綠色通道”引進(jìn)國(guó)際技能大賽獲獎(jiǎng)?wù)撸腥A技能大賽獲獎(jiǎng)?wù)撸珖?guó)技術(shù)能手，國(guó)家級(jí)技能大師工作室主要負(fù)責(zé)人，省級(jí)政府選拔的最高層次技能人才等急需緊缺人才。允許本科院校、高職院校設(shè)立一定比例的流動(dòng)崗位，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的各類(lèi)人才兼職。高校科技人員在完成本單位科研、教學(xué)等任務(wù)的前提下，經(jīng)所在單位同意，可到企業(yè)和其他科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織兼職并取得報(bào)酬。?

　　（三）建立健全首席專(zhuān)家、博士后等制度。在自治區(qū)高校、科研院所每年選拔20-30名學(xué)科專(zhuān)業(yè)帶頭人作為首席專(zhuān)家，鼓勵(lì)和支持首席專(zhuān)家從自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重要科研創(chuàng)新平臺(tái)、新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)需要出發(fā)組建科研團(tuán)隊(duì)、開(kāi)展重大原創(chuàng)性研究和應(yīng)用研發(fā)，發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮博士后制度在高校人才引進(jìn)中的重要作用，提高博士后流動(dòng)站、工作站設(shè)站單位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立在站博士后生活補(bǔ)貼制度。?

　?。ㄋ模┥钊雽?shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)工程。充分發(fā)揮國(guó)家高層次人才研修班、自治區(qū)“草原英才”工程、自治區(qū)“511人才培養(yǎng)工程”、“新世紀(jì)321人才工程”、“少數(shù)民族專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)計(jì)劃”、“青年創(chuàng)新人才選拔計(jì)劃”等重點(diǎn)人才培養(yǎng)工程的示范引領(lǐng)作用，培養(yǎng)造就一批拔尖創(chuàng)新人才，大力增強(qiáng)高等學(xué)校創(chuàng)新能力；加大對(duì)高校青年教師的培養(yǎng)和支持力度。在選拔、培養(yǎng)等方面向高校適當(dāng)傾斜，支持高校師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)高校師資隊(duì)伍整體水平的提升?！笆濉逼陂g，自治區(qū)將建成200個(gè)自治區(qū)級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，評(píng)選教學(xué)名師和教壇新秀各200名。?

　?。ㄎ澹?qiáng)化高校在職稱(chēng)評(píng)審、崗位設(shè)置中的主體作用。引導(dǎo)高校堅(jiān)持師德為先、教學(xué)為要、科研為基，突出品德、能力和工作實(shí)績(jī)導(dǎo)向，不斷完善高校教師職稱(chēng)評(píng)審條件，創(chuàng)新自治區(qū)高校職稱(chēng)評(píng)審方式，采取考評(píng)結(jié)合、面試答辯、量化評(píng)審、網(wǎng)上評(píng)審等方法，提高評(píng)價(jià)質(zhì)量。支持高校優(yōu)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例，適當(dāng)提高高級(jí)中級(jí)崗位比例，減少初級(jí)崗位數(shù)。高?？稍诤硕ǖ膷徫豢偭?、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級(jí)限額內(nèi)，自主制定聘用條件，自主進(jìn)行聘用。?

　　（六）強(qiáng)化蒙古語(yǔ)授課師資隊(duì)伍建設(shè)。支持高校解決蒙古語(yǔ)授課各學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性短缺、年齡結(jié)構(gòu)不合理、補(bǔ)充機(jī)制不健全等方面問(wèn)題，不斷完善蒙古語(yǔ)授課教師選聘制度，有計(jì)劃選派蒙古語(yǔ)授課中青年教師赴國(guó)外和國(guó)家重點(diǎn)高校、科研院所訪(fǎng)學(xué)、研修。?

　　四、加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念?

　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)高校積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，明確辦學(xué)定位，切實(shí)把辦學(xué)思路轉(zhuǎn)到服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展上來(lái)，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型基礎(chǔ)技能人才上來(lái)，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來(lái)。主動(dòng)服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、中國(guó)制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略，促進(jìn)自治區(qū)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、綠色化“五化”同步發(fā)展，圍繞草原生態(tài)、稀土綜合利用、煤化工、蒙醫(yī)藥、清潔能源開(kāi)發(fā)與利用、蒙古語(yǔ)言與信息處理等重點(diǎn)領(lǐng)域和技術(shù)，以產(chǎn)教融合、校企合作為突破口，推動(dòng)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和高等教育整體布局，制定轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。加大對(duì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)院校的支持力度，探索應(yīng)用型院校的發(fā)展模式。加強(qiáng)與中高等職業(yè)教育的銜接，培養(yǎng)高層次的技術(shù)技能型人才。強(qiáng)化自治區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建立高校畢業(yè)生就業(yè)反饋機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)區(qū)域、行業(yè)流向分析，為高校調(diào)整優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，提升辦學(xué)質(zhì)量提供依據(jù)。?

　?。ǘ┎粩鄶U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放辦學(xué)。引導(dǎo)、支持高校開(kāi)展高水平、高質(zhì)量的國(guó)際交流與合作，促進(jìn)辦學(xué)實(shí)力、辦學(xué)水平的提升。圍繞國(guó)家“一帶一路”倡議，推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。充分發(fā)揮內(nèi)蒙古地緣優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化自治區(qū)高等教育對(duì)外開(kāi)放布局，培育形成高等教育對(duì)外開(kāi)放的特色和品牌。深入開(kāi)展蒙古國(guó)、俄羅斯及其他國(guó)家的國(guó)別和區(qū)域研究，推動(dòng)“蒙古國(guó)研究中心”建設(shè)。鼓勵(lì)、支持高校利用各類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金，擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與區(qū)外院校在重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、教師交流、聯(lián)合辦學(xué)等方面的合作。支持內(nèi)蒙古師范大學(xué)、內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古民族大學(xué)等條件成熟的高校與境外大學(xué)合作建立基礎(chǔ)教育學(xué)校、蒙醫(yī)藥學(xué)院、傳統(tǒng)蒙古語(yǔ)言學(xué)院。落實(shí)教育部《關(guān)于辦好開(kāi)放大學(xué)的意見(jiàn)》(教職成〔2016〕2號(hào))，促進(jìn)內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)又好又快發(fā)展。?

　?。ㄈ┩七M(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展。深入實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程，鼓勵(lì)、支持高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)等方面與自治區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，在不同方向和領(lǐng)域分類(lèi)發(fā)展，辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流，全面提高自治區(qū)高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力。探索建立校企合作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)、支持高校與相關(guān)行業(yè)企業(yè)共同建設(shè)專(zhuān)業(yè)、制定完善人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置，共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)、支持自治區(qū)企業(yè)在高校建立研發(fā)中心，雙方合作開(kāi)展重大技術(shù)攻關(guān)和重大項(xiàng)目研發(fā)。?

　　五、深化管理體制改革，激發(fā)內(nèi)生辦學(xué)動(dòng)力?

　?。ㄒ唬┤婕訌?qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。高校要加快構(gòu)建以大學(xué)章程為基礎(chǔ)，以黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，以學(xué)術(shù)委員會(huì)、教授委員會(huì)、理事會(huì)為支撐的現(xiàn)代大學(xué)制度整體框架。高校黨委要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持校長(zhǎng)依法獨(dú)立行使職權(quán)，不斷完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，匯聚起推動(dòng)高校綜合改革的強(qiáng)大合力。要不斷完善以章程為核心的制度體系，健全決策機(jī)制，規(guī)范執(zhí)行程序，使學(xué)校運(yùn)行有章可循、有據(jù)可依，形成自主辦學(xué)、自我約束、社會(huì)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。?

　　（二）加強(qiáng)民主管理、民主監(jiān)督。高校要進(jìn)一步健全教授委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)、職稱(chēng)評(píng)定委員會(huì)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，充分保障這些機(jī)構(gòu)在學(xué)科建設(shè)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、職稱(chēng)評(píng)聘、教師聘任、科研項(xiàng)目分配、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展等事項(xiàng)上的話(huà)語(yǔ)權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán)。充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)的重要作用，涉及學(xué)校發(fā)展的重大事項(xiàng)應(yīng)提交教職工代表大會(huì)討論，切實(shí)保障教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督。?

　?。ㄈ┍Ｕ细咝＾k學(xué)自主權(quán)。堅(jiān)持放管服改革與健全高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)同步推進(jìn)，確保高校辦學(xué)自主權(quán)能夠放下去、接得住、用得好，特別是要在科技、人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理自主權(quán)等方面加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。高校要建立以大學(xué)章程為核心的現(xiàn)代大學(xué)制度，健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，確保辦學(xué)自主權(quán)的運(yùn)行和監(jiān)督有章可循、有據(jù)可依。加快推進(jìn)高校招生考試制度改革。?

　　（四）堅(jiān)決維護(hù)高校安全穩(wěn)定。高校要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、陣地意識(shí)全面貫徹落實(shí)黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法及相關(guān)細(xì)則，強(qiáng)化高校意識(shí)形態(tài)管理。堅(jiān)決防范和抵御敵對(duì)勢(shì)力滲透，不斷鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位。要加強(qiáng)思想政治理論課建設(shè)，深化總體國(guó)家安全觀(guān)教育，充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的育人功能。切實(shí)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化校園網(wǎng)絡(luò)安全管理，打造健康網(wǎng)絡(luò)文化。嚴(yán)格課堂教學(xué)紀(jì)律，強(qiáng)化教師行為規(guī)范教育。嚴(yán)禁在高校傳播宗教、建立宗教團(tuán)體或組織、發(fā)展教徒、設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所、舉行宗教活動(dòng)、散發(fā)宗教類(lèi)印刷物及宣傳品等。?

　　六、健全完善保障機(jī)制，確保措施落到實(shí)處?

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌推進(jìn)。高等教育改革與發(fā)展有其自身規(guī)律和特性，自治區(qū)將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌。自治區(qū)教育廳牽頭建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)高校合理布局，研究解決高等教育改革與發(fā)展中的突出問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要制定和出臺(tái)切實(shí)可行的配套措施，精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)支持措施到位。各高校黨委要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展定位，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，全面提高辦學(xué)質(zhì)量。?

　　（二）切實(shí)保證經(jīng)費(fèi)投入。將自治區(qū)本級(jí)直屬高校納入一級(jí)預(yù)算單位管理，不斷完善高校預(yù)算撥款制度改革，督促地方政府加大對(duì)所屬高校的經(jīng)費(fèi)支持力度，逐步構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、公平公正、導(dǎo)向清晰、講求績(jī)效的預(yù)算撥款制度，優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)置，強(qiáng)化項(xiàng)目引導(dǎo)，優(yōu)先保證一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加大財(cái)政資金支持力度，保證財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵(lì)、引導(dǎo)高校轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，突出辦學(xué)特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流。創(chuàng)新高校建設(shè)投入模式，積極探索政府和社會(huì)資本合作(PPP)。研究設(shè)立產(chǎn)教融合發(fā)展政府引導(dǎo)基金。完善高校與企業(yè)開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等橫向合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，鼓勵(lì)高校與企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。?

　　2017年2月21日 ? ??