內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的實(shí)施意見

?各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕37號(hào)，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入落實(shí)自治區(qū)黨委、政府決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以提高教育質(zhì)量為核心，以深化教育改革為動(dòng)力，集中力量攻堅(jiān)克難，把加強(qiáng)最薄弱環(huán)節(jié)作為優(yōu)先任務(wù)，把調(diào)整資源配置作為根本措施，把創(chuàng)新體制機(jī)制作為重要保障，加快補(bǔ)齊短板，努力縮小與發(fā)達(dá)省市的教育差距，全面提升我區(qū)教育發(fā)展水平，為自治區(qū)落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線提供更加有力的人才保障和智力支撐。

　　（二）主要目標(biāo)。

　　到2020年，各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，教育結(jié)構(gòu)趨于合理，教育普及水平進(jìn)一步提高，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，教育保障能力顯著增強(qiáng)，各族群眾接受良好教育的機(jī)會(huì)顯著增加，支撐自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力切實(shí)增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

　　1.普及程度更高。學(xué)前三年毛入園率穩(wěn)定在90%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%以上，普及水平進(jìn)一步提高。高等教育各類在校生人數(shù)穩(wěn)定在50萬人左右，大眾化水平進(jìn)一步提升。

　　2.體系更加完善。各級(jí)各類教育資源配置更加優(yōu)化，布局結(jié)構(gòu)更加合理，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，普通教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展；民族教育水平進(jìn)一步提升，保持全國領(lǐng)先地位；特殊教育、民辦教育、繼續(xù)教育同步發(fā)展，形成比較完善的終身教育體系。

　　3.公平充分保障?；竟步逃?wù)均等化水平進(jìn)一步提升，縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制基本建立，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制更加完善。貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件明顯改善，全面消除土爐子、土灶臺(tái)、大通鋪、旱廁等現(xiàn)象?？h域義務(wù)教育學(xué)校師資配置基本均衡，校長、教師交流常態(tài)化，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升。小學(xué)教學(xué)點(diǎn)合理布局，基本辦學(xué)條件充分滿足，保障開足開齊國家課程。從學(xué)前教育到研究生教育全覆蓋的助學(xué)體系更加完善，徹底消除因貧失學(xué)現(xiàn)象，圓滿完成教育扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。殘疾兒童、留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等弱勢(shì)群體受教育權(quán)利和公平受教育機(jī)會(huì)得到充分保障。

　　4.質(zhì)量穩(wěn)步提升。教育理念更加先進(jìn)，素質(zhì)教育深入實(shí)施。學(xué)前教育科學(xué)保教水平明顯提高，義務(wù)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，普通高中多樣化特色化發(fā)展，職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)水平和技術(shù)服務(wù)能力明顯提高，初步建成一批應(yīng)用型本科高校和辦學(xué)水平較高的應(yīng)用型學(xué)科、專業(yè)，一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)取得階段性成果。各學(xué)段學(xué)生體質(zhì)健康水平與藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任感與法治意識(shí)、創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力普遍增強(qiáng)。教師隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升，學(xué)科、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境全覆蓋，優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源服務(wù)基本滿足信息化教學(xué)需求和個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，智慧校園建設(shè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平取得明顯成效。教育與經(jīng)濟(jì)、科技更加緊密融合，人才培養(yǎng)質(zhì)量更加適應(yīng)社會(huì)需求。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。

　　深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃及后續(xù)行動(dòng)，不斷提高公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園在幼兒園總量中的比例，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，提高普及程度；完善學(xué)前教育管理體制和投入保障機(jī)制，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，探索多樣化辦園模式，提高辦園質(zhì)量；多種途徑增加普惠性資源供給，支持和規(guī)范普惠性民辦幼兒園發(fā)展，健全以公辦為主導(dǎo)，公辦民辦共同發(fā)展的辦園格局。

　　1.積極發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)學(xué)前教育。以擴(kuò)充資源為核心、加強(qiáng)師資為重點(diǎn)、健全管理為支撐，通過舉辦托兒所、獨(dú)立設(shè)置幼兒園、小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）附設(shè)幼兒園（班）等多種形式，構(gòu)建農(nóng)村牧區(qū)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，逐步提高農(nóng)村牧區(qū)入園率，基本普及農(nóng)村牧區(qū)學(xué)前教育，率先實(shí)現(xiàn)普及民族學(xué)前教育。統(tǒng)籌實(shí)施各項(xiàng)學(xué)前教育工程項(xiàng)目，重點(diǎn)向少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、邊境地區(qū)的農(nóng)村牧區(qū)傾斜，加快這些地區(qū)的公辦幼兒園園舍建設(shè)、玩教具配備和師資培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)學(xué)前教育發(fā)展。根據(jù)人口規(guī)模及分布情況，合理規(guī)劃農(nóng)村牧區(qū)公辦幼兒園布局，因地制宜推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，人口較多的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦中心幼兒園。充分利用農(nóng)村牧區(qū)閑置的校舍、房舍等，通過改擴(kuò)建等形式，有效擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)公辦幼兒園資源供給。支持嘎查村利用公共資源建設(shè)幼兒園，人口集中的大村獨(dú)立建園，人口較少的小村或設(shè)分園，或幾個(gè)小村聯(lián)合辦園，并按標(biāo)準(zhǔn)配備玩教具，提供基本保教條件。

　　2.支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。堅(jiān)持民辦教育分類管理，建立健全普惠性民辦園扶持措施，通過提供合理用地、減免租金等方式，支持普惠性民辦園建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，提高普惠性民辦幼兒園在民辦幼兒園中的比例。通過支教、對(duì)口支援、強(qiáng)化教師培訓(xùn)、開展教研指導(dǎo)等方式，提升民辦幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量。采取政府購買服務(wù)等措施，對(duì)收費(fèi)合理、管理規(guī)范的普惠性民辦園進(jìn)行扶持，提高普惠性民辦園保障能力。

　　3.努力解決人口相對(duì)集中城鎮(zhèn)學(xué)前教育供需矛盾。以方便就近入園為原則，合理規(guī)劃幼兒園布局并加快建設(shè)，保障人口相對(duì)集中或人口流入較多城鎮(zhèn)幼兒入園需求。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套建設(shè)幼兒園政策。扶持企事業(yè)單位辦園、集體辦園和普惠性民辦園的發(fā)展，積極探索公建民辦、委托管理、幼教聯(lián)盟、品牌連鎖等多樣化辦園模式，擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)前教育資源。支持企事業(yè)單位所辦幼兒園面向社會(huì)招生，提供普惠性服務(wù)。

　　4.充實(shí)學(xué)前教育師資隊(duì)伍。各地區(qū)要按照幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，在事業(yè)單位編制總量內(nèi)合理調(diào)配或通過政府購買服務(wù)等方式，配齊公辦幼兒園教職工，落實(shí)每個(gè)班級(jí)“兩教一?！币?。研究制定幼兒園聘用教師管理辦法，規(guī)范聘用標(biāo)準(zhǔn)和程序?？茖W(xué)規(guī)劃區(qū)內(nèi)院校學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，辦好高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)，提高培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)與需求相適應(yīng)的合格學(xué)前教育師資。建立健全幼兒園教師全員培訓(xùn)制度，提高教師專業(yè)水平。通過生均財(cái)政撥款、專項(xiàng)補(bǔ)助等方式，支持解決好公辦園非在編教師、集體辦幼兒園教師工資待遇問題，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。對(duì)長期在農(nóng)村牧區(qū)幼兒園工作的教師，在職務(wù)（職稱）評(píng)聘等方面給予傾斜。組織公辦學(xué)校在職教師、離退休教師、志愿者等積極開展巡回支教，補(bǔ)充教師不足，緩解當(dāng)前師資緊缺狀況。

　　5.提升保教質(zhì)量。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，落實(shí)《3至6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》和《幼兒園工作規(guī)程》，提高保育教育水平。深化學(xué)前教育內(nèi)涵式發(fā)展，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)幼兒園教學(xué)內(nèi)容、方式、方法創(chuàng)新，防止和糾正幼兒教育“小學(xué)化”傾向。民族幼兒園推行雙語教育，培養(yǎng)幼兒從小養(yǎng)成使用國家通用語言的習(xí)慣。分層建立健全學(xué)前教育專家指導(dǎo)隊(duì)伍，完善學(xué)前教育教研指導(dǎo)體系和質(zhì)量評(píng)估體系。

　　6.完善學(xué)前教育管理體制。完善以旗縣（市、區(qū)）為主的管理體制，旗縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌行政區(qū)域內(nèi)園所布局、師資建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、質(zhì)量保障、規(guī)范管理等。鼓勵(lì)有條件的地方將機(jī)關(guān)企事業(yè)單位舉辦的幼兒園歸口到教育行政部門管理。建立健全學(xué)前教育機(jī)構(gòu)基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行登記注冊(cè)制度。制定和落實(shí)公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障公辦園正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)安全管理，完善安全措施，確保幼兒安全。健全關(guān)愛體系，著力保證農(nóng)村牧區(qū)留守兒童入園。

　?。ǘ┩七M(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　優(yōu)化縣域義務(wù)教育資源配置，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)薄弱學(xué)校改造和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。到2019年底累計(jì)90%旗縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡，到2020年全面完成縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

　　1.建立健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制。深化義務(wù)教育治理結(jié)構(gòu)、教師管理體系和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，建立健全縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的一體化發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育同步協(xié)調(diào)發(fā)展。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村牧區(qū)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“兩免兩補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶，依法保障隨遷子女在流入地公平接受義務(wù)教育。建立完善縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，形成經(jīng)常性、過程性、客觀性的義務(wù)教育一體化質(zhì)量監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)提高政府教育治理能力。

　　2.努力辦好農(nóng)村牧區(qū)小規(guī)模學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)。結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展和各地實(shí)際需求，合理布局農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)校。兼顧教育質(zhì)量和辦學(xué)成本，合理布局必要的小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，方便農(nóng)村牧區(qū)學(xué)生就近上學(xué)。落實(shí)小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)基本辦學(xué)要求，按標(biāo)準(zhǔn)配置教室、課桌椅、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料、音體美器材和必要的生活設(shè)施，滿足教學(xué)基本需求，保障飲食衛(wèi)生安全。加強(qiáng)教學(xué)點(diǎn)信息化建設(shè)，提升教師信息技術(shù)應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源全覆蓋。依托自治區(qū)和盟市教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，著力加強(qiáng)“同頻互動(dòng)課堂”、“名師在線課堂”的建設(shè)與應(yīng)用，充分利用信息技術(shù)共享優(yōu)質(zhì)資源。通過走教、支教、在線課堂等多種途徑，緩解師資結(jié)構(gòu)性短缺矛盾，開齊開足國家規(guī)定課程。制定鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)管理辦法，強(qiáng)化中心校對(duì)教學(xué)點(diǎn)教師配備、課程安排、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等統(tǒng)籌管理作用，將小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)納入對(duì)鄉(xiāng)村中心學(xué)?？己?，推動(dòng)小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)水平和管理水平的提高。經(jīng)費(fèi)投入向規(guī)模較小學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)傾斜，不足100人的按100人撥付公用經(jīng)費(fèi)。

　　3.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)寄宿制學(xué)校。統(tǒng)籌實(shí)施全面改薄、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及“十三五”時(shí)期義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目等各項(xiàng)教育工程，加快改擴(kuò)建、新建教室、宿舍、食堂、浴室，改善取暖、住宿、餐飲、清潔衛(wèi)生條件，到2018年全面消除 “土爐子”、“土灶臺(tái)”、“大通鋪”和旱廁等，寄宿制學(xué)校生活設(shè)施全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；到2020年基本普及水沖式廁所和淋浴洗澡方式。改善體育和藝術(shù)教育場(chǎng)地，配備音體美器材，建好體育場(chǎng)(館)、圖書館（室）、廣播站、活動(dòng)室，滿足教學(xué)和文化生活需要。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，提高學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，重點(diǎn)提高蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校管理服務(wù)水平。通過政府購買服務(wù)等方式為蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校提供工勤和教學(xué)輔助服務(wù)，配備必要的教職員工，有效開展生活指導(dǎo)、心理健康、衛(wèi)生保健、后勤服務(wù)和安全保衛(wèi)等工作。提高寄宿制學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，對(duì)寄宿制學(xué)校和民族學(xué)校適當(dāng)提高公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　4.基本消除大班額現(xiàn)象。科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)學(xué)校布局，同步建設(shè)城鎮(zhèn)學(xué)校，落實(shí)國家規(guī)定班額標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)大班額問題。各地區(qū)要按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口規(guī)模編制城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)、中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，適度超前統(tǒng)籌規(guī)劃好義務(wù)教育學(xué)校用地，并納入城鎮(zhèn)規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施，不得隨意變更，確保城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)用地。嚴(yán)格規(guī)劃審批程序，新建配套學(xué)校建設(shè)方案，相關(guān)部門應(yīng)征求同級(jí)教育行政部門意見，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，按照法律法規(guī)程序辦理。依法落實(shí)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，城市新建小區(qū)配建學(xué)校實(shí)行“交鑰匙”工程，當(dāng)?shù)卣扇∮行Т胧?shí)現(xiàn)新建學(xué)校與住宅小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)同步。老城區(qū)改造配套學(xué)校建設(shè)不足和未達(dá)到配建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模居住區(qū)，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌新建或改擴(kuò)建配套學(xué)校，確保足夠的學(xué)位供給，滿足學(xué)生就近入學(xué)需要。加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，通過實(shí)施學(xué)區(qū)化管理、集團(tuán)化辦學(xué)或?qū)W校聯(lián)盟、教育信息化等方式，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，引導(dǎo)學(xué)生及家長合理選擇學(xué)校，避免學(xué)生向少數(shù)學(xué)校過度集中。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)級(jí)示范性普通高中和優(yōu)質(zhì)普通高中招生計(jì)劃的60%分配到轄區(qū)內(nèi)初中學(xué)校的政策，均衡配置生源。制訂消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃，建立大班額學(xué)校臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，到2018年，基本消除66人以上超大班額，到2020年，基本消除56人以上大班額。

　　5.加強(qiáng)控輟保學(xué)工作。落實(shí)旗縣級(jí)教育行政部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）、學(xué)校和適齡兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人控輟保學(xué)責(zé)任，建立控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任制和聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制。依托全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)輟學(xué)監(jiān)控。義務(wù)教育學(xué)校要加大對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶力度，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報(bào)告制度，勸返無效的，應(yīng)書面報(bào)告旗縣級(jí)教育行政部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，相關(guān)部門應(yīng)依法采取措施勸返復(fù)學(xué)。嘎查村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）要協(xié)助政府做好控輟保學(xué)工作。通過保障就近入學(xué)、建設(shè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、增設(shè)公共交通線路、提供校車服務(wù)等方式，確保蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村適齡兒童不因上學(xué)不便而輟學(xué)。針對(duì)農(nóng)村牧區(qū)殘疾兒童實(shí)際，做到“一人一案”，切實(shí)保障農(nóng)村牧區(qū)殘疾兒童平等接受義務(wù)教育權(quán)利。完善學(xué)生資助政策，繼續(xù)擴(kuò)大面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃招生人數(shù)，暢通綠色升學(xué)通道，切實(shí)提高貧困家庭學(xué)生升學(xué)信心。

　　6.保障隨遷子女就學(xué)。強(qiáng)化流入地政府責(zé)任，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍。適應(yīng)戶籍制度改革要求，建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，簡化入學(xué)流程和證明要求，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。利用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推動(dòng)“兩免一補(bǔ)”資金和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，公辦學(xué)校學(xué)位不足的，通過政府購買服務(wù)方式安排在普惠性民辦學(xué)校就讀，并實(shí)現(xiàn)混合編班和統(tǒng)一管理，促進(jìn)隨遷子女融入學(xué)校和社區(qū)。不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費(fèi)用。

　　7.關(guān)愛保護(hù)留守兒童。落實(shí)旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地責(zé)任，建立家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)留守兒童健康成長。建立留守兒童臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)和救助保護(hù)，幫助解決實(shí)際困難。加強(qiáng)法治教育、安全教育和心理健康教育，積極開展心理輔導(dǎo)。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，鼓勵(lì)父母取得居住證的適齡兒童隨父母就近入學(xué)，督促外出務(wù)工父母依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。

　　8.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和民族學(xué)校教職工附加編制。按照“總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、按需配備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)態(tài)管理”的原則，旗縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)籌分配調(diào)整學(xué)校教職工編制，并適當(dāng)向鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)傾斜，重點(diǎn)解決教師結(jié)構(gòu)性短缺的問題，確保農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校開齊開足課程。全面推行“縣管校聘”的管理制度，重點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)秀校長和骨干教師到農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校、薄弱學(xué)校任職任教，并發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。交流輪崗到新學(xué)校任教時(shí)間不得少于3年。全面清理整頓中小學(xué)教職工編制，嚴(yán)禁占用或變相占用中小學(xué)教職工編制，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”而長期使用臨聘人員。落實(shí)自治區(qū)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015年至2020年）實(shí)施辦法》，保障義務(wù)教育學(xué)校鄉(xiāng)村教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。落實(shí)鄉(xiāng)村教師評(píng)聘職稱（職務(wù)）各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在職稱評(píng)審、崗位設(shè)置等方面向鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)傾斜。建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，引導(dǎo)、鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。自治區(qū)對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書，盟市對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教10年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書予以鼓勵(lì)。各級(jí)人民政府在組織開展評(píng)選表彰教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人時(shí)，鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)村教師所占比例不得低于20%。加快教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，解決交流校長、教師生活保障問題。逐步擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)教師特崗計(jì)劃招聘數(shù)量，增加優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任教的比例。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師招聘工作，確保新任教師質(zhì)量。擴(kuò)大免費(fèi)師范生培養(yǎng)數(shù)量，實(shí)施自治區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)?！懊赓M(fèi)定向培養(yǎng)師資計(jì)劃”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師本土化培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村培養(yǎng)更多合格、優(yōu)秀教師。

　　9.實(shí)施好營養(yǎng)改善計(jì)劃。逐步擴(kuò)大營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施范圍，依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、物價(jià)變動(dòng)等因素，建立補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。改善學(xué)校食堂條件，保障食堂正常運(yùn)轉(zhuǎn)，擴(kuò)大食堂供餐比例。規(guī)范食品采購、貯存、加工、留樣、配送等流程，確保衛(wèi)生安全。結(jié)合當(dāng)?shù)匚锂a(chǎn)種類，適應(yīng)當(dāng)?shù)仫嬍沉?xí)慣，科學(xué)改善膳食結(jié)構(gòu)，建立監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，不斷提高營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施效果。到2018年底，全區(qū)31個(gè)國貧旗縣全覆蓋。

　?。ㄈ┨岣吒咧须A段教育普及程度。

　　統(tǒng)籌普通高中和中職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，不斷提高高中階段教育普及水平。到2020年，高中階段教育普及程度進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率穩(wěn)定在95%以上。

　　1.改善普通高中辦學(xué)條件。實(shí)施好國家教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目和普通高中改造計(jì)劃，重點(diǎn)扶持教育基礎(chǔ)薄弱旗縣辦學(xué)。完善學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，合理配置教育教學(xué)資源，加大投入，著力改善辦學(xué)條件。逐步消除普通高中大班額現(xiàn)象，減少超大規(guī)模學(xué)校。到2020年，全區(qū)形成廣覆蓋、有質(zhì)量、多樣化、可持續(xù)的普通高中發(fā)展格局，滿足學(xué)生接受良好教育的需求。

　　2.擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源。加強(qiáng)示范性和特色普通高中建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。積極鼓勵(lì)和支持有條件的自治區(qū)示范性普通高中采取兼并、聯(lián)合或共建等形式，與薄弱高中學(xué)校進(jìn)行聯(lián)合或合作，整合和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，改善辦學(xué)條件和師資狀況。建立自治區(qū)示范性普通高中對(duì)口幫扶薄弱學(xué)校的機(jī)制，以強(qiáng)帶弱、以強(qiáng)扶弱，為學(xué)生提供更多優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　3.推動(dòng)普通高中多樣化特色化發(fā)展。到2018年，重點(diǎn)建設(shè)30所普通高中特色學(xué)校。鼓勵(lì)發(fā)展綜合高中，完善課程實(shí)施、學(xué)籍管理、考試招生等方面支持政策，實(shí)行普職融通，為學(xué)生提供更多選擇機(jī)會(huì)。建立普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合作機(jī)制，探索課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通機(jī)制。

　　4.統(tǒng)籌推進(jìn)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化盟市對(duì)高中階段教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校規(guī)模、資源配置，動(dòng)態(tài)調(diào)整普通高中和中等職業(yè)學(xué)校布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)保持合理職普比例。改革中考制度，落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)深化考試招生制度改革實(shí)施意見》及其配套政策，2018年開始普通高中推行學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。健全以財(cái)政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的普通高中經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，逐步提高普通高中學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證普通高中教育正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立健全分類分專業(yè)的中職學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立穩(wěn)定投入機(jī)制，全面加強(qiáng)中職學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)高中階段學(xué)校學(xué)生資助政策，在“兩免”的基礎(chǔ)上，通過提供助學(xué)金等方式，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生繼續(xù)給予資助。

　?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展職業(yè)教育。

　　立足自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推自治區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)教育發(fā)展，改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。促進(jìn)職業(yè)教育和普通教育雙軌推動(dòng)、雙向推動(dòng)，合理引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入職業(yè)教育。深化校企合作、產(chǎn)教融合，創(chuàng)新技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式，提高學(xué)生技術(shù)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為培養(yǎng)“大工匠”打下扎實(shí)基礎(chǔ)，為個(gè)人發(fā)展、家庭脫貧提供支撐。

　　1.推進(jìn)職業(yè)教育加快發(fā)展。鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，全面加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。實(shí)施自治區(qū)中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)工程，打造一批優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校。加強(qiáng)貧困地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件，2020年全部達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，確保義務(wù)教育后未升入普通高中的學(xué)生都能接受中等職業(yè)教育。按照國家“十三五”期間院校設(shè)置的相關(guān)要求，優(yōu)化職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。探索普通高中與中等職業(yè)學(xué)校學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，完善中高職一體化人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)中、高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面有效銜接。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過兼并、托管、合作辦學(xué)等形式，整合職教資源，發(fā)展集團(tuán)化辦學(xué)。到2020年，參與集團(tuán)化辦學(xué)職業(yè)院校比例達(dá)到70%以上。探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。建設(shè)若干優(yōu)質(zhì)高職院校和一批骨干專業(yè)。鼓勵(lì)普通本科院校學(xué)生修讀應(yīng)用技術(shù)專業(yè)第二學(xué)位。優(yōu)化研究生培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。

　　2.暢通職業(yè)技能人才成長渠道。完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的考試招生制度，統(tǒng)籌高中階段學(xué)校招生工作，納入統(tǒng)一招生平臺(tái)，逐步推行平行錄取，合理分流初中畢業(yè)生。擴(kuò)大職業(yè)教育分類考試規(guī)模，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式。繼續(xù)實(shí)施五年一貫制高等職業(yè)教育、“3+2”分段高等職業(yè)教育、“3+2”高職加應(yīng)用技術(shù)本科教育。健全職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)職業(yè)院校廣泛開展各類技術(shù)技能培訓(xùn)。

　　3.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新機(jī)制，拓寬能工巧匠、技能大師進(jìn)入職業(yè)學(xué)校任教的渠道，擴(kuò)大“雙師型”教師規(guī)模，提高實(shí)踐教學(xué)水平和技術(shù)服務(wù)能力。強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，改善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，完善學(xué)生實(shí)習(xí)制度，加強(qiáng)職業(yè)能力和崗位適應(yīng)訓(xùn)練，提高學(xué)生實(shí)踐操作能力。深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新課堂教學(xué)模式，加大實(shí)踐教學(xué)比重，創(chuàng)新頂崗實(shí)習(xí)形式，健全學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度，完善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)考核評(píng)價(jià)模式。深化職業(yè)院校學(xué)分制改革，推行“雙證書”（學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書）制度。完善現(xiàn)代學(xué)徒制、雙元制培養(yǎng)模式。實(shí)施職業(yè)教育“特色專業(yè)+實(shí)訓(xùn)基地”建設(shè)工程，建成200個(gè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。建立職業(yè)教育診斷改進(jìn)機(jī)制，完善質(zhì)量保證體系。

　?。ㄎ澹┨嵘叩冉逃|(zhì)量。

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、分類指導(dǎo)，推動(dòng)高校合理定位、突出特色，提升辦學(xué)能力和辦學(xué)水平。持續(xù)推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，支持具備條件的本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。對(duì)接國家實(shí)施的中西部高等教育振興計(jì)劃等各類建設(shè)項(xiàng)目,加快自治區(qū)高等學(xué)校改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，努力把大學(xué)打造成為“城市智慧的心臟、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?、引領(lǐng)先進(jìn)文化的先鋒”。

　　1.推進(jìn)高水平大學(xué)和學(xué)科建設(shè)。根據(jù)國家和自治區(qū)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的決策部署，制定具體實(shí)施方案，推進(jìn)高?！半p一流”建設(shè)。按照“爭創(chuàng)國內(nèi)一流、瞄準(zhǔn)世界水平”的建設(shè)思路，推動(dòng)自治區(qū)高等教育發(fā)展達(dá)到新的高度。到2020年，重點(diǎn)支持內(nèi)蒙古大學(xué)建設(shè)國內(nèi)一流大學(xué)，重點(diǎn)支持民族學(xué)、中國語言文學(xué)（蒙古語言文學(xué)）、中國史、化學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、科學(xué)技術(shù)史、材料科學(xué)與工程（含稀土工程）、化學(xué)工程與技術(shù)（含稀土工程，煤化工）、農(nóng)業(yè)工程、食品科學(xué)與工程、畜牧學(xué)、林學(xué)、草學(xué)、蒙醫(yī)學(xué)、蒙藥學(xué)等16個(gè)左右學(xué)科進(jìn)入國內(nèi)一流學(xué)科行列。支持高校從主動(dòng)服務(wù)國家和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求出發(fā)，緊盯國家和自治區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略，突出自身辦學(xué)和民族地區(qū)優(yōu)勢(shì)、特色，整合資源，集中力量，打造優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科、“高峰學(xué)科”，提高學(xué)科核心競爭力。加大重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心建設(shè)支持力度,“十三五”期間重點(diǎn)支持高校建設(shè)100個(gè)左右重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心，50個(gè)人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地、新型智庫，20個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心。參照內(nèi)蒙古大學(xué)“駿馬計(jì)劃”，完善人才引進(jìn)“綠色通道”，鼓勵(lì)、支持高校引進(jìn)高層次學(xué)科帶頭人及急需緊缺人才。深入實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)工程，繼續(xù)組織實(shí)施國家高層次人才研修班、自治區(qū)“511人才培養(yǎng)工程”、“新世紀(jì)321人才工程”、“少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)計(jì)劃”、“青年創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)計(jì)劃”等重點(diǎn)人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)高校師資隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大和落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，深化高校人事、財(cái)務(wù)、教學(xué)、科研、對(duì)外交流合作等方面的綜合改革，優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升學(xué)科、科研、人才培養(yǎng)三位一體的創(chuàng)新能力。發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)教育對(duì)外交流合作，重點(diǎn)是擴(kuò)大同俄蒙的教育交流與合作，為“一帶一路”建設(shè)培養(yǎng)高級(jí)工程技術(shù)人才和管理人才。

　　2.實(shí)施高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程。認(rèn)真實(shí)施中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程項(xiàng)目，加強(qiáng)基礎(chǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、綜合實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練中心、圖書館等基礎(chǔ)辦學(xué)設(shè)施和信息化建設(shè)，建設(shè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)用房和配置必要設(shè)備，提高學(xué)校本科教學(xué)的實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)能力。強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，配齊配強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室人員，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化教師和實(shí)驗(yàn)室人員培訓(xùn)，大力提高教師教育教學(xué)水平和實(shí)踐能力。進(jìn)一步優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善與企業(yè)、科研院所協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同育人機(jī)制。加大教育教學(xué)改革力度，完善學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)方式，提高學(xué)生在選擇課程、專業(yè)等方面的靈活性。

　　3.多方共建綜合性和行業(yè)特色高校。加強(qiáng)與國家部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)作，完善部區(qū)共建等模式，建設(shè)內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院、內(nèi)蒙古航空學(xué)院、內(nèi)蒙古蒙醫(yī)藥學(xué)院等一批具有行業(yè)特色的高校。深化國有大中型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與地方共建，探索部門、行業(yè)、企業(yè)、協(xié)會(huì)與高校共建學(xué)科、學(xué)院和研發(fā)中心。結(jié)合行業(yè)需求和學(xué)校辦學(xué)特色確定共建項(xiàng)目，重點(diǎn)在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新、研發(fā)基地、成果轉(zhuǎn)化、干部交流等方面開展合作。完善共建機(jī)制，有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)、協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)信息、科研、實(shí)訓(xùn)條件、學(xué)生就業(yè)等方面加大支持力度。自治區(qū)與盟市共建高校所在地政府要落實(shí)管理主體職責(zé)，在學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入、人才引進(jìn)等方面給予大力支持。

　　4.加強(qiáng)應(yīng)用型本科高校建設(shè)。制定自治區(qū)《關(guān)于引導(dǎo)部分本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見》，推動(dòng)具備條件的普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推進(jìn)配套制度改革，總結(jié)推廣試點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)一批高水平應(yīng)用型高等學(xué)校。優(yōu)化本科高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)高校圍繞自治區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求設(shè)置專業(yè)，調(diào)減社會(huì)需求不足的長線專業(yè)。完善博士、碩士學(xué)位授權(quán)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)比例，提高應(yīng)用型、技術(shù)技能型和復(fù)合型人才培養(yǎng)比重。

　　5.強(qiáng)化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，納入學(xué)分管理，促進(jìn)包括通識(shí)課、專業(yè)課在內(nèi)的各類課程與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合，挖掘和充實(shí)各類課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源。改進(jìn)教學(xué)和學(xué)籍管理，完善個(gè)性化培養(yǎng)方案，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，允許學(xué)生調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程，保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)。為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供場(chǎng)所、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)等方面的支持并給予指導(dǎo)。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，資助學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持各種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

　　6.提升新建本科院校辦學(xué)水平。加快2000年以來新建本科院校建設(shè)，推動(dòng)一批新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，突出“地方性、應(yīng)用型”，培養(yǎng)大批當(dāng)?shù)剡m用人才。深化教學(xué)改革，優(yōu)化課程設(shè)置，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。逐步提高生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，提高運(yùn)行保障能力。落實(shí)基本建設(shè)規(guī)劃，生均教學(xué)行政用房、生均教學(xué)儀器設(shè)備、生均圖書等應(yīng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)生師比、高學(xué)歷教師占比要求，提升教師隊(duì)伍整體水平。按計(jì)劃開展新建本科院校合格評(píng)估，對(duì)辦學(xué)特色鮮明、緊貼地方需要的，在招生計(jì)劃、專業(yè)設(shè)置等方面給予傾斜，對(duì)評(píng)估整改不達(dá)標(biāo)的，減少招生規(guī)模、嚴(yán)控新設(shè)專業(yè)。到2020年，所有新建本科院校達(dá)到基本辦學(xué)條件合格標(biāo)準(zhǔn)，管理更加規(guī)范，質(zhì)量普遍提升。

　?。﹥?yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育。

　　全面落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族教育條例》，堅(jiān)持優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展方針，在實(shí)施普惠性政策基礎(chǔ)上，建立健全差異化政策體系，確保民族教育適度超前發(fā)展。到2020年，率先實(shí)現(xiàn)民族中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，率先普及民族學(xué)前教育，民族高層次人才培養(yǎng)基本滿足需求。

　　1.加快民族教育發(fā)展。統(tǒng)籌各項(xiàng)教育工程向民族教育傾斜，加快實(shí)施民族學(xué)校和民族語言授課學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，率先實(shí)現(xiàn)民族中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化，普及民族學(xué)前教育和高中階段教育。繼續(xù)推進(jìn)民族教育人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)工作。進(jìn)一步提高蒙古語教材編譯質(zhì)量。組織實(shí)施少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃和蒙漢雙語授課義務(wù)教育階段學(xué)校理科教學(xué)質(zhì)量提升計(jì)劃。加強(qiáng)民族教育優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開發(fā)應(yīng)用，提高信息化水平，加大蒙漢雙語授課教師培養(yǎng)和培訓(xùn)工作力度。

　　2.健全民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制。堅(jiān)持不懈開展愛國主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育，在各級(jí)各類學(xué)校和各族師生中繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)離不開”思想意識(shí)教育，不斷增強(qiáng)對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同,鑄牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入教育全過程，完善民族團(tuán)結(jié)教育教材和課程體系。促進(jìn)各民族文化交融創(chuàng)新，搭建各族師生相互學(xué)習(xí)語言文字、相互了解文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣等交往交流平臺(tái)。鼓勵(lì)支持普通高校、職業(yè)院校加強(qiáng)與企事業(yè)單位合作，發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相關(guān)學(xué)科專業(yè)。

　　3.全面加強(qiáng)雙語教育。建立健全從學(xué)前教育到高等教育各階段有效銜接，教學(xué)模式與學(xué)生學(xué)習(xí)能力相適應(yīng)，師資隊(duì)伍、教學(xué)資源滿足需要的雙語教育體系。積極推進(jìn)民族教育人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)，建立健全各學(xué)段民族教育人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。探索蒙古語授課大學(xué)生多樣化培養(yǎng)模式，靈活設(shè)置專業(yè)方向，組織大科類招生。有序擴(kuò)大少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)規(guī)模，統(tǒng)籌實(shí)施“少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃”、“少數(shù)民族高端人才培養(yǎng)”等人才計(jì)劃，加快培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、學(xué)術(shù)造詣深、具有國際影響力和話語權(quán)的少數(shù)民族優(yōu)秀人才。鼓勵(lì)支持民族學(xué)校利用地緣、文化優(yōu)勢(shì)，深化國際教育交流合作，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

　　4.完善差異化支持政策。堅(jiān)持普惠性政策和差異化政策相結(jié)合，完善優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育政策保障體系。優(yōu)先支持各學(xué)段民族學(xué)校建設(shè)，著力改善貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)民族學(xué)校辦學(xué)條件，保障義務(wù)教育民族學(xué)校率先實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)雙語教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)蒙漢雙語授課幼兒園、中小學(xué)校（園）長、教師五年一輪的免費(fèi)培訓(xùn)制度。加強(qiáng)高等學(xué)校蒙古語授課專業(yè)、少數(shù)民族預(yù)科教育、民族特色應(yīng)用類學(xué)科專任教師進(jìn)修提高和培養(yǎng)使用工作。加強(qiáng)蒙古語教材和優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源開發(fā)應(yīng)用，加快推進(jìn)“內(nèi)蒙古基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)（蒙古文版）”和“蒙古文教育資源平臺(tái)”建設(shè)。加大民族教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)口支援、教育扶貧等各類資金優(yōu)先支持民族教育。建立健全各學(xué)段少數(shù)民族學(xué)生、雙語授課學(xué)生資助政策體系，適度提高資助標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄆ撸┍Ｕ蠚埣踩耸芙逃龣?quán)利。

　　以普及殘疾兒童義務(wù)教育為重點(diǎn)，擴(kuò)大特殊教育資源，提高殘疾人受教育程度，推進(jìn)全納教育。深入實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，加強(qiáng)特教學(xué)校和特教資源中心建設(shè)，改善特教學(xué)校辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。到2020年形成較為完善的特殊教育體系，為殘疾兒童少年提供更加合適的教育。

　　1.擴(kuò)充特殊教育資源總量。進(jìn)一步落實(shí)30萬以上人口旗縣（市、區(qū)）單獨(dú)建立特殊教育學(xué)校的要求，擴(kuò)充特殊教育學(xué)校總量；30萬人口以下、10萬人口以上的旗縣（市、區(qū)）在普通學(xué)校附設(shè)特殊教育學(xué)校（旗縣級(jí)特殊教育指導(dǎo)中心）。鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)試點(diǎn)建設(shè)孤獨(dú)癥兒童少年特殊教育學(xué)校（部）。進(jìn)一步改善特殊教育學(xué)校、資源中心辦學(xué)條件。重點(diǎn)支持盟市直屬特殊教育學(xué)校，打造盟市特殊教育教學(xué)研究、職業(yè)教育、資源中心、醫(yī)教結(jié)合一體化的特殊教育基地。支持鼓勵(lì)普通幼兒園創(chuàng)造條件接收殘疾兒童，支持鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校和兒童福利機(jī)構(gòu)增設(shè)附屬幼兒園（學(xué)前教育部），支持鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)。

　　2.積極發(fā)展高中及以上階段特殊教育。普通高中和中等職業(yè)學(xué)校積極招收殘疾學(xué)生。支持鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校根據(jù)需要開辦殘疾人普通高中部（班）和職業(yè)教育高中部（班）。嚴(yán)格落實(shí)殘疾高中生全部發(fā)放國家助學(xué)金政策。滿足殘疾人接受職業(yè)教育需求，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和殘疾人特點(diǎn)，合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，為殘疾學(xué)生提供更多的選擇。自治區(qū)各高等院校按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，積極招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生。支持和鼓勵(lì)普通高等學(xué)校開辦特殊教育專業(yè)。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施殘疾人中等和高等職業(yè)教育，并納入教育部門統(tǒng)一管理和發(fā)展規(guī)劃。

　　3.擴(kuò)大普通學(xué)校隨班就讀覆蓋面。繼續(xù)對(duì)承擔(dān)8名以上殘疾學(xué)生隨班就讀的普通學(xué)校設(shè)立特殊教育資源教室，為殘疾學(xué)生提供個(gè)別化教育和康復(fù)訓(xùn)練，確保全區(qū)每個(gè)旗縣（市、區(qū)）至少有1所普通學(xué)校設(shè)立特殊教育資源教室。到2020年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)每個(gè)旗縣（市、區(qū)）有2至5個(gè)資源教室的目標(biāo)。

　　4.促進(jìn)殘疾學(xué)生生活能力和適應(yīng)社會(huì)能力的全面提高。嚴(yán)格執(zhí)行國家盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)。加快課程改革，做到教育與康復(fù)相結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)生生活自理、人際交往、勞動(dòng)和就業(yè)等能力，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生生活技能和社會(huì)適應(yīng)能力的培養(yǎng)。改革教育教學(xué)方法，注重學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償，培養(yǎng)殘疾學(xué)生樂觀面對(duì)人生、全面融入社會(huì)的意識(shí)，以及自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神。深化“醫(yī)教結(jié)合”試驗(yàn)，提升殘疾學(xué)生的康復(fù)水平和知識(shí)接受能力。積極探索建立特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校定期交流活動(dòng)制度，促進(jìn)融合教育的形成。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要將落實(shí)本意見納入“十三五”工作規(guī)劃，制定工作方案，完善配套政策，確保政策的連續(xù)性、針對(duì)性、可操作性。聚焦教育薄弱環(huán)節(jié)，著力解決關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極爭取國家各類項(xiàng)目、資金和政策支持，統(tǒng)籌實(shí)施重大項(xiàng)目和改革舉措，扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)各類教育事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ǘ┩晟平逃度霗C(jī)制。

　　依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”要求。制定并落實(shí)各級(jí)教育生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，建立與財(cái)力狀況、辦學(xué)需求聯(lián)動(dòng)的穩(wěn)定增長機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)政教育投入專項(xiàng)督導(dǎo)，實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)公告制度。改進(jìn)學(xué)校預(yù)算撥款制度，優(yōu)化專項(xiàng)資金配置方式，提高一般性經(jīng)費(fèi)比例，規(guī)范教育轉(zhuǎn)移支付，推進(jìn)地方教育事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村牧區(qū)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。完善非義務(wù)教育階段成本合理分擔(dān)和學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)個(gè)人、企業(yè)捐贈(zèng)教育的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大教育投入。提高學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理水平，完善內(nèi)部控制機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。加大學(xué)校財(cái)務(wù)信息公開力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。ㄈ┩七M(jìn)依法治教。

　　以法治思維和法治方式推進(jìn)教育改革發(fā)展。完善國家教育法律法規(guī)實(shí)施辦法，建立健全地方教育法規(guī)和制度體系。加大教育執(zhí)行執(zhí)法力度，及時(shí)查處違反教育法律法規(guī)，侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，保障教育法律和政策有效實(shí)施。推動(dòng)學(xué)校建立健全以章程為核心的制度體系，完善各種辦事程序、內(nèi)部機(jī)構(gòu)組織規(guī)則、議事規(guī)則。加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，推行學(xué)校法律顧問制度。加強(qiáng)依法治校能力培訓(xùn)，全面提高教師依法治教的意識(shí)與能力。健全依法治校評(píng)價(jià)體系，深入開展法治示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。

　　完善督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三位一體的教育督導(dǎo)體系。密切跟蹤工作進(jìn)展，督促各項(xiàng)措施落地見效。按照政策要求、實(shí)施范圍、資金使用、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、階段目標(biāo)等要素，研究建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，依法開展專項(xiàng)督導(dǎo)，公開督導(dǎo)報(bào)告。

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2017年3月31日　　

　　（此件公開發(fā)布）

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