內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事廳等部門關(guān)于義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施意見的通知

各盟行政公署、市人民政府，滿洲里市、二連浩特市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各有關(guān)事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)人事廳、財(cái)政廳、教育廳制定的《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，是貫徹落實(shí)義務(wù)教育法的具體措施，也是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府對(duì)廣大義務(wù)教育學(xué)校教師的關(guān)心，對(duì)于依法保障和改善義務(wù)教育學(xué)校教師特別是農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師的工資待遇，提高教師地位，吸引和鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，都具有十分重要的意義。

　　義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，涉及廣大義務(wù)教育學(xué)校教職工的切身利益，社會(huì)關(guān)注，政策性強(qiáng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要高度重視，盡快成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，精心組織，周密部署，認(rèn)真實(shí)施。要把義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資同深化學(xué)校人事制度改革、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合，同完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和經(jīng)費(fèi)管理緊密結(jié)合，通過實(shí)施績(jī)效工資，推動(dòng)教育改革，促進(jìn)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展。同時(shí)要注意研究解決實(shí)施中出現(xiàn)的問題，妥善處理各方面關(guān)系，確保教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

　　二〇〇九年六月十一日??

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關(guān)于義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施意見

自治區(qū)人事廳?自治區(qū)財(cái)政廳?自治區(qū)教育廳

（二〇〇九年六月）

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資指導(dǎo)意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2008〕133號(hào))以及事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的有關(guān)規(guī)定，為切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、實(shí)施范圍和時(shí)間

　　經(jīng)旗縣以上機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立、列入財(cái)政預(yù)算撥款、按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度的義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員(含專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工人)，從2009年1月1日起實(shí)施績(jī)效工資。

　　義務(wù)教育學(xué)校是指：承擔(dān)九年義務(wù)教育責(zé)任的普通小學(xué)、普通初中、九年一貫制學(xué)校、特殊教育學(xué)校(含特殊教育班)、職業(yè)初中、工讀學(xué)校和完全中學(xué)的初中部。

　　二、績(jī)效工資總量和水平的核定

　　(一)績(jī)效工資總量暫按學(xué)校工作人員上年度12月份基本工資(崗位工資與薪級(jí)工資之和，下同)額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼額度核定。其中，義務(wù)教育學(xué)校教師規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼平均水平，由旗縣以上人民政府人事、財(cái)政部門按照教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的原則確定?？?jī)效工資總量隨基本工資和所在旗縣級(jí)行政區(qū)域公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。

　　(二)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資同清理規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行，將規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼和原國(guó)家規(guī)定的年終一次性獎(jiǎng)金納入績(jī)效工資總量。

　　在人事、財(cái)政部門核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，學(xué)校主管部門具體核定學(xué)?？?jī)效工資總量時(shí)，要合理統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)同一旗縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資水平大體平衡，并對(duì)農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校給予適當(dāng)傾斜。

　　三、績(jī)效工資的分配

　　(一)績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性兩部分。

　　1.基礎(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，占績(jī)效工資總量的70％，具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由旗縣以上人民政府人事、財(cái)政、教育部門確定，按月發(fā)放。

　　人事、財(cái)政、教育部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌平衡學(xué)校管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位之間以及同一崗位序列不同等級(jí)之間的工資關(guān)系，合理確定各類崗位等級(jí)的基礎(chǔ)性績(jī)效工資項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。同一旗縣行政區(qū)域內(nèi)相同隸屬關(guān)系的義務(wù)教育學(xué)校相同崗位等級(jí)的工作人員執(zhí)行統(tǒng)一的基礎(chǔ)性績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素。在考核的基礎(chǔ)上，由學(xué)校確定分配方式和辦法。根據(jù)實(shí)際情況，在績(jī)效工資中設(shè)立班主任津貼、課時(shí)(工作)津貼、超課時(shí)津貼、考核獎(jiǎng)勵(lì)、教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目。

　　(二)充分發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。自治區(qū)教育廳將制定全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效考核辦法，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部考核的指導(dǎo)。盟市、旗縣教育行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)教師績(jī)效考核的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和組織實(shí)施工作。學(xué)校要進(jìn)一步完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤技能等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果，學(xué)校在搞活內(nèi)部分配中要堅(jiān)持多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和做出突出成績(jī)的其他工作人員傾斜。

　　(三)學(xué)校制定績(jī)效工資分配辦法，要完善分配程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求教職工意見。分配辦法由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報(bào)學(xué)校主管部門批準(zhǔn)，并在本校公開。

　　(四)校長(zhǎng)的績(jī)效工資。在人事、財(cái)政部門核定的績(jī)效工資總量范圍內(nèi)，學(xué)校主管部門以旗縣為單位，根據(jù)校長(zhǎng)(包括書記，不含副職，下同)的聘任崗位等級(jí)等因素，按照不高于所在學(xué)校教職工績(jī)效工資平均水平25倍的額度，將校長(zhǎng)的績(jī)效工資單獨(dú)切塊管理。校長(zhǎng)的績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩部分，其中基礎(chǔ)性績(jī)效工資，按人事、財(cái)政、教育部門統(tǒng)一規(guī)定的比例和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，按月發(fā)放；獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，由學(xué)校主管部門根據(jù)對(duì)校長(zhǎng)的考核結(jié)果(同時(shí)考慮學(xué)校規(guī)模、學(xué)生寄宿情況)統(tǒng)籌考慮，并拉開檔次發(fā)放。

　　四、相關(guān)政策

　　(一)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知〉的通知》(廳字〔2005〕10號(hào))下發(fā)前，學(xué)校發(fā)放的改革性補(bǔ)貼，除超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的之外，暫時(shí)保留，不納入績(jī)效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺(tái)前，一律不得出臺(tái)新的改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目、提高現(xiàn)有改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。

　　(二)原國(guó)家規(guī)定的班主任津貼與績(jī)效工資中的班主任津貼項(xiàng)目歸并，不再分設(shè)，納入績(jī)效工資管理。旗縣以上人事、財(cái)政部門在核定義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資總量時(shí)，要適當(dāng)考慮國(guó)家原規(guī)定的班主任津貼部分。

　　(三)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資時(shí)，對(duì)完全中學(xué)中從事非義務(wù)教育教師的津貼補(bǔ)貼問題，由學(xué)校統(tǒng)籌考慮。

　　(四)在實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí)，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)由旗縣級(jí)以上人民政府人事、財(cái)政部門確定，績(jī)效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。

　　(五)實(shí)施績(jī)效工資后，學(xué)校不得在核定的績(jī)效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對(duì)違反政策規(guī)定的，要堅(jiān)決予以糾正，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　五、經(jīng)費(fèi)保障與財(cái)務(wù)管理

　　(一)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算。按照管理以縣為主、經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持的原則，確保義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需資金落實(shí)到位。各級(jí)財(cái)政要優(yōu)先保障義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，對(duì)部分財(cái)力薄弱地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資給予適當(dāng)傾斜。

　　(二)要規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等費(fèi)用的規(guī)定，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”。學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，各類政府非稅收入一律按照國(guó)家規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。嚴(yán)禁利用收費(fèi)收入和公用經(jīng)費(fèi)自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼。

　　(三)學(xué)?？?jī)效工資應(yīng)?？顚Ｓ?，分賬核算?？?jī)效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。具體發(fā)放方式按地方財(cái)政國(guó)庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行工資財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的地方，基礎(chǔ)性績(jī)效工資按規(guī)定程序直接劃入個(gè)人工資銀行賬戶，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資經(jīng)學(xué)校主管部門審核后，由同級(jí)財(cái)政部門劃入個(gè)人工資銀行賬戶。

　　六、組織實(shí)施

　　(一)盟市、旗縣人事、財(cái)政、教育部門按照本實(shí)施意見和國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定制定本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資的具體實(shí)施辦法，報(bào)上一級(jí)人事、財(cái)政、教育部門批準(zhǔn)(其中，旗縣義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資具體實(shí)施辦法，需同時(shí)上報(bào)自治區(qū)人事、財(cái)政、教育部門備案)后實(shí)施。高等學(xué)校舉辦的義務(wù)教育學(xué)校，其實(shí)施辦法由高等學(xué)校負(fù)責(zé)制定，報(bào)同級(jí)人事、財(cái)政、教育部門備案后實(shí)施。

　　(二)各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌考慮義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資與當(dāng)?shù)匾?guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、完善農(nóng)村牧區(qū)教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、深化中小學(xué)人事制度改革等各項(xiàng)工作。要及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問題，確保績(jī)效工資平穩(wěn)實(shí)施。

　　(三)各級(jí)人民政府要高度重視，有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施績(jī)效工資的有關(guān)政策。