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發(fā)布機構 自治區(qū)人民政府辦公廳 文　　號 內政辦發(fā)〔2014〕55號
成文日期 2014-06-09
索 引 號
主題分類 政務公開
發(fā)布機構 自治區(qū)人民政府辦公廳
文　　號 內政辦發(fā)〔2014〕55號
成文日期 2014-06-09

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于實行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的通知

發(fā)布日期：2014-06-09 12:52　
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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　為貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）精神，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《內蒙古自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督辦法》（自治區(qū)人民政府令第191號，以下簡稱《辦法》）有關規(guī)定，自治區(qū)人民政府決定自2015年1月1日起對自治區(qū)本級規(guī)范性文件實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布制度（以下簡稱“三統(tǒng)一”制度）?，F就有關事宜通知如下：

　　一、實行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的重要意義

　　規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，是指政府法制機構對政府部門制定的規(guī)范性文件，在公布前實行形式審查，并統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號，待部門制發(fā)并報送備案后由政府法制機構進行備案審查并統(tǒng)一公布的規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度。實行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，對于確保抽象行政行為合法有效，保障公民知情權和政府信息公開，維護社會主義法制統(tǒng)一和政令暢通，保護公民、法人和其他組織的合法權益都具有十分重要的意義。

　　二、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號的方式

　　自治區(qū)各部門制發(fā)的規(guī)范性文件，在本部門法制機構進行前置合法性審查后，通過“自治區(qū)規(guī)范性文件電子報備系統(tǒng)”報送自治區(qū)法制辦進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號。部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門報送登記，并按主辦部門編號。報送登記時，須提交規(guī)范性文件草案稿。自治區(qū)法制辦自收到報送登記的規(guī)范性文件草案稿之日起3個工作日內，對規(guī)范性文件進行形式審查，對符合規(guī)范性文件形式要求的，出具規(guī)范性文件登記編號通知單并核發(fā)編號，從電子報備系統(tǒng)予以反饋；不屬于規(guī)范性文件或者制定主體不符合要求的，出具不予登記通知單并說明理由；材料報送不符合規(guī)定的，一次性告知制定機關補正材料。

　　規(guī)范性文件編號由制定機關編碼、年份、登記流水號三部分組成。

　　三、統(tǒng)一公布的形式

　　自治區(qū)政府各部門的規(guī)范性文件經統(tǒng)一登記、獲得統(tǒng)一編號后，由各部門按照《辦法》規(guī)定的制定程序印發(fā)規(guī)范性文件，并通過“自治區(qū)規(guī)范性文件電子報備系統(tǒng)”中的統(tǒng)一編號為索引向自治區(qū)法制辦報送備案，同時，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規(guī)定，在本部門門戶網站上予以公布。自治區(qū)法制辦對電子報備的部門規(guī)范性文件進行審查，經審查內容合法的，在自治區(qū)法制辦門戶網站規(guī)范性文件公布專欄上統(tǒng)一公布,規(guī)范性文件公布專欄要設置統(tǒng)一的規(guī)范性文件數據庫和網上檢索系統(tǒng)，為公眾查詢提供統(tǒng)一的檢索途徑。公布規(guī)范性文件時，要標注統(tǒng)一編號和時效性。

　　四、相關要求

　?。ㄒ唬┳灾螀^(qū)法制辦要盡快制定規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的具體實施辦法，細化部門規(guī)范性文件編號規(guī)則，做好規(guī)范性文件電子報備系統(tǒng)的更新和銜接工作以及相關培訓工作，確?！叭y(tǒng)一”制度按時順利實施。

　?。ǘ┳灾螀^(qū)各部門要做好規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度與機關公文處理工作制度以及規(guī)范性文件前置審查、備案審查、定期清理工作的銜接，明確本部門辦公室與部門法制機構的職責分工，細化規(guī)范性文件辦文流程，部門法制機構要做好與本部門辦公室及其他業(yè)務處室的協(xié)調配合工作，確保按時實行“三統(tǒng)一”制度。同時，要加強工作機構和隊伍建設，切實保障規(guī)范性文件合法性審查人員力量，不斷提高本部門工作人員規(guī)范性文件制定、運轉、審查的程序意識和業(yè)務水平。

　?。ㄈ┳灾螀^(qū)各部門要做好現行有效規(guī)范性文件的補錄工作。對“三統(tǒng)一”制度實施之前的有效規(guī)范性文件，要按照原發(fā)文年份號補報登記、編號，并統(tǒng)一公布，此項工作于2014年年底前完成。

　　2014年6月9日???



信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

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