文字解讀：《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓工作的通知》政策解讀
近日，我廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓工作的通知》（內(nèi)自然資字〔2024〕512號(hào)，以下簡稱《通知》）。現(xiàn)就有關(guān)要點(diǎn)解讀如下：
一、制定背景和目的
為拓展礦業(yè)權(quán)出讓區(qū)塊來源、快速評(píng)價(jià)出讓區(qū)塊地質(zhì)條件、大幅增加區(qū)塊出讓數(shù)量，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場化出讓工作，進(jìn)一步繁榮礦業(yè)市場，國家相關(guān)部委先后印發(fā)了《礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則》(自然資規(guī)〔2023〕1號(hào))、《自然資源部辦公廳關(guān)于拓展出讓區(qū)塊來源 助推新一輪找礦突破的通知》（自然資辦發(fā)〔2024〕49號(hào)）、《自然資源部辦公廳 國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳 國家能源局綜合司 國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于協(xié)同做好礦業(yè)權(quán)出讓工作有關(guān)事項(xiàng)的通知（試行）》（自然資辦發(fā)〔2024〕8號(hào)）。為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和自然資源部的部署要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源要素保障，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓工作，制定印發(fā)本《通知》。
二、主要內(nèi)容
《通知》共5大部分15條內(nèi)容，主要內(nèi)容有：
（一）嚴(yán)格出讓準(zhǔn)入條件。為深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，促進(jìn)礦產(chǎn)資源集約節(jié)約利用，《通知》明確要求強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，新設(shè)礦業(yè)權(quán)應(yīng)符合國土空間、礦產(chǎn)資源等規(guī)劃要求；明確要求嚴(yán)格落實(shí)禁止限止區(qū)域勘查開采管理，凡出讓礦業(yè)權(quán)應(yīng)符合“三區(qū)三線”、“三線一單”以及相關(guān)部門管控要求。
（二）加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場化出讓項(xiàng)目庫建設(shè)。為適時(shí)掌握出讓資源底數(shù)，《通知》明確“已有找礦成果、基礎(chǔ)地質(zhì)資料、地方部門和社會(huì)建議”四個(gè)渠道，實(shí)時(shí)拓展區(qū)塊來源。為強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目精細(xì)化管理，明確升級(jí)現(xiàn)有信息系統(tǒng)，按照“統(tǒng)一建設(shè)、分級(jí)負(fù)責(zé)、適時(shí)調(diào)整、動(dòng)態(tài)更新”原則加強(qiáng)出讓項(xiàng)目入出庫管理，進(jìn)一步明確部門職責(zé)、出入庫流程以及要求。
（三）嚴(yán)格控制協(xié)議出讓范圍。充分發(fā)揮市場的資源配置主導(dǎo)作用，除特定情形外，礦業(yè)權(quán)一律不得協(xié)議出讓。主要包括四類特定情形：一是稀土、放射性礦產(chǎn)勘查開采項(xiàng)目或國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；二是利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)一步勘查開采礦產(chǎn)資源（普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)除外）的區(qū)塊范圍不超出平面垂直投影范圍的已設(shè)采礦權(quán)深部或上部資源、相鄰礦業(yè)權(quán)之間垂直直線距離不超過350米且達(dá)到轉(zhuǎn)采條件的夾縫資源、符合特定條件的周邊資源。
（四）全面規(guī)范出讓工作流程。為優(yōu)化工作程序，減少審批層級(jí)，提高工作效率，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，《通知》明確除煤炭整裝井田外，其他廳發(fā)廳權(quán)限礦種礦業(yè)權(quán)委托盟市組織實(shí)施，進(jìn)一步細(xì)化了礦業(yè)權(quán)市場化出讓、協(xié)議出讓工作流程；明確礦業(yè)權(quán)市場化出讓應(yīng)前置征求發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、水利、交通、能源、林草、文物、軍事等管理部門和屬地旗（縣、區(qū)）政府意見，符合條件的，經(jīng)盟市政府（行署）研究同意后組織實(shí)施。
（五）有關(guān)要求。《通知》明確了落實(shí)礦業(yè)權(quán)出讓工作責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)出讓制度規(guī)定、加強(qiáng)與地方政府及職能部門協(xié)同配合、加強(qiáng)出讓業(yè)務(wù)指導(dǎo)等有關(guān)要求。
三、有關(guān)說明
通知印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年，原廳發(fā)內(nèi)自然資字〔2023〕19號(hào)、內(nèi)自然資字〔2023〕340號(hào)、內(nèi)自然資字〔2023〕584號(hào)等文件部分條款與現(xiàn)行政策要求已不符，以《通知》規(guī)定為準(zhǔn)。原內(nèi)自然資字〔2024〕57號(hào)文件未要求水利、文物、交通、軍事等行業(yè)政策進(jìn)行核查，本次通知予以廢止。
政策原文：內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓工作的通知
蒙公網(wǎng)安備 15010502000333號(hào)
