文字解讀：《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震應(yīng)急預案（2024年版）》解讀
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和防災減災救災工作系列重要論述精神 ，健全完善內(nèi)蒙古自治區(qū)抗震救災工作機制，持續(xù)深入防范重大地震災害風險 ，有力有效應(yīng)對重特大地震災害 ，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失 ，維護社會秩序和諧穩(wěn)定，自治區(qū)印發(fā)了新修訂的《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震應(yīng)急預案(2024年版)》(以下簡稱“《預案》”)。現(xiàn)將《預案》解讀如下：
一、修訂背景及過程
地震應(yīng)急預案是應(yīng)急預案體系的重要組成部分 ，是安全高效處置地震災害的基本遵循和行動指南 ，更是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和有關(guān)決策部署的具體體現(xiàn)。由于自治區(qū)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行了調(diào)整 ，各相關(guān)單位機構(gòu)職責發(fā)生較大變化 ，對《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震應(yīng)急預案(2019年版)》進行重新修訂是適應(yīng)新形勢下地震應(yīng)急工作的需要。
結(jié)合我區(qū)實際 ，自治區(qū)啟動了《預案》修訂工作。征求了12個盟市和45個相關(guān)單位意見 ，根據(jù)各方提出的修改意見 ，對《預案》進行了完善 ，在此基礎(chǔ)上進行了專家評審和合法性審查 ，經(jīng)修改完善后 ，報自治區(qū)人民政府研究同意 ，于2024年6月29日印發(fā)施行 ，由自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震應(yīng)急預案(2019年版)》(內(nèi)政辦發(fā)〔2019〕43號)同時廢止。
二、修訂依據(jù)
本預案修訂主要依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災法》《破壞性地震應(yīng)急條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)防震減災條例》等法律法規(guī)及《國家地震應(yīng)急預案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預案(試行)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災害救助應(yīng)急預案(2024年版)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震應(yīng)急預案管理辦法》等相關(guān)政策。
三、預案主要內(nèi)容
《預案》共分十大部分。
一是總則 ，明確了《預案》編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則；
二是地震災害分級應(yīng)對 ，明確了災害分級、應(yīng)對分級、響應(yīng)分級等內(nèi)容；
三是組織指揮體系及主要職責 ，明確了領(lǐng)導機構(gòu)、自治區(qū)抗震救災指揮機構(gòu)、指揮機構(gòu)成員單位、自治區(qū)抗震救災指揮部辦公室、專項工作組以及盟市、旗縣(市、區(qū))級抗震救災指揮機構(gòu)；
四是監(jiān)測報告 ，明確了地震監(jiān)測預報、震情速報、災情報告等工作措施；
五是應(yīng)急響應(yīng)措施 ，明確了搜救人員、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、安置受災群眾、搶修基礎(chǔ)設(shè)施、加強現(xiàn)場監(jiān)測、防御次生災害、維護社會治安、開展社會動員、加強涉外事務(wù)管理、發(fā)布信息、開展災害調(diào)查和評估、應(yīng)急結(jié)束等工作措施；
六是組織指揮與應(yīng)急行動 ，明確了先期處置、一級響應(yīng)組織指揮與應(yīng)急行動、二級響應(yīng)組織指揮與應(yīng)急行動、三級響應(yīng)組織指揮與應(yīng)急行動、其他情況組織指揮與應(yīng)急行動等內(nèi)容；
七是恢復重建 ，明確了調(diào)查評估、恢復重建規(guī)劃、恢復重建實施等工作要求；
八是應(yīng)急保障 ，明確了預案建設(shè)、技術(shù)支撐、應(yīng)急隊伍保障、群眾安全保障、物資與資金保障、基礎(chǔ)設(shè)施保障、指揮平臺保障、避難場所保障、交通后勤保障、宣傳保障等保障措施；
九是其他地震及火山事件應(yīng)急 ，明確了強有感地震事件應(yīng)急、地震謠言事件應(yīng)急、火山災害事件應(yīng)急、應(yīng)對國內(nèi)、毗鄰震災情況下的工作措施；
十是附則 ，明確了責任與獎懲、預案管理與更新、預案解釋、預案實施時間等內(nèi)容。附件為《自治區(qū)抗震救災現(xiàn)場指揮部工作組編成及職責》、《自治區(qū)抗震救災指揮部辦公室工作組編成及職責》。
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